論新時代加強黨對高校思政課建設的全面領導

謝璐妍　李錦唯

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.05.019

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2021）05-0099-05

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）建設，先后召開全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會等重要會議，明確提出要把黨的領導貫穿于辦學治校、立德樹人及思政課建設的全過程。在新時代背景下，深入挖掘和剖析黨的領導和高校思政課建設之間的內在關聯，構建符合高校思政課建設的領導機制，能夠切實提升高校思政課的育人效果，為最終培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供保障。

一、新時代加強黨對高校思政課建設全面領導的邏輯理路

新時代加強黨對高校思政課建設的全面領導，歸根到底是要加強黨對高校意識形態的領導，其本身具有深厚的理論土壤與歷史根基。追溯其歷史根源，厘清其發展脈絡，不斷地深挖其內在理論邏輯，可以為新時代加強黨對高校思政課建設的全面領導提供有力支撐。

1.理論邏輯：馬克思恩格斯的黨建學說與灌輸理論

加強黨對高校思政課建設的全面領導具有深厚的理論土壤。馬克思指出：“使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權?！边@是在無產階級解放斗爭的過程中創造出來的，是科學社會主義的基本原則之一，其內在要求是要始終堅持黨的全面領導。

在馬克思恩格斯眾多著作中，對于意識形態教育的討論隨處可見，其中尤以灌輸理論最為典型?！肮伯a黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產階級和無產階級的敵對的對立?！币悦鞔_的政治立場教育工人，這關乎革命的勝利。今之亦然，對人們進行思想政治教育，用科學且徹底的社會主義理論來武裝頭腦，是使之告別在黑暗中徘徊的精神利器。概而言之，無產階級政黨要始終堅持黨對一切工作的領導，尤其要重視黨對思想政治教育的領導，這樣才能保證政治方向不偏離社會主義航道。當前，加強黨對高校思政課建設的全面領導正是契合了馬克思恩格斯的黨建學說和灌輸理論，是馬克思主義中國化的具體體現。

秉承馬克思主義政黨一貫堅持科學社會主義的基本原則，中國共產黨繼承并發展了馬克思恩格斯黨建學說，使黨的全面領導在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中占據重要地位。近年來，習近平同志高度重視黨對高校思政課建設的領導，并賦予灌輸理論以新的時代內涵。具體而言，新的時代內涵突出表現在對教育對象的拓展與灌輸方法的革新兩個方面。馬克思強調的灌輸理論主要是針對工人階級，工人階級是當時取得革命勝利的關鍵，而當前我黨高度重視高校大學生的意識形態教育，是因為青年一代是社會主義的建設者和接班人。面對教育對象的改變，灌輸方法也應隨之革新。為此，習近平總書記指出，思想政治教育不能只是生硬的“灌輸”，要將“漫灌”和“滴灌”結合起來，“要堅持灌輸性與啟發性相統一……用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培育擔當民族復興大任的時代新人”。

馬克思恩格斯關于共產黨掌握國家政權和重視意識形態教育的思想，是新時代加強黨對高校思政課建設全面領導的理論基礎。只有厘清黨對高校思政課建設全面領導的理論邏輯，才能從根本上加強黨對高校思政課建設的全面領導。

2.歷史邏輯：新中國成立以來國家領導人關于黨領導高校思政課建設的重要論述

加強黨對高校思政課建設的領導，具有較為深厚的歷史淵源。毛澤東指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨?！币蚨訌婞h對高校的全面領導，無疑是新中國成立后堅持黨的全面領導的題中應有之義。與此同時，毛澤東同志尤為重視對青年學生的思想政治教育，幫助青年一代樹立正確的政治觀，他強調“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。青年學生“政治觀點”的正確與否至關重要，正確的“政治觀點”是需要通過學習馬克思主義的世界觀正確認識世界、通過馬克思主義的方法論指導實踐而逐步形成的。

鄧小平同志承續了黨領導高校思政課的傳統，深刻認識到教育方面的不足。他指出：“我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠?！币訌姼咝η嗄陮W生的思想政治教育的首要前提就是要堅持黨的領導，為此，他指出：“在國家政治生活和各項事業中……中國共產黨居于領導的地位”。只有堅持黨的領導地位，高校思想政治教育工作才能順利開展。在黨領導高校思政課建設過程中，“各級黨委和學校的黨組織，應該熱情地關心和幫助教師思想政治上的進步”。強調從高校教師人手，使之堅持正確的政治方向，以提高進而確保高校教師對青年學生進行思想政治教育的質量。

新時代，習近平總書記進一步發展了黨領導高校思政課建設的思想，對于思政課重要性的認識達到了新高度。他指出：“我們辦好中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人……思政課作用不可替代。”近些年來，國內各高校紛紛設置馬克思主義學院，高校思政課建設工作亦取得了豐碩成果，這與黨的領導密不可分。2019年，習近平總書記提出要繼續加強思政課教師隊伍建設、工作格局建設、支持保障建設，以充分發揮思政課效能，將黨的領導貫穿于思政課建設的方方面面。

二、新時代黨對高校思政課建設全面領導面臨的挑戰

新時代黨對高校思政課建設的全面領導，雖有其歷史淵源與理論根基作為支撐，但在此過程中仍面臨著來自各個方面的諸多挑戰——主要是由國內國際“兩個大局”所帶來的挑戰、黨領導高校思政課教師隊伍建設所面臨的挑戰、黨的建設與高校思政課建設協調發展面臨的挑戰等。

1.國內國際“兩個大局”所帶來的挑戰

當前，國內國際環境發生翻天覆地的變化，“公平”和“安全”成為新形勢下發展最為關鍵的兩個主題。思想“安全”是其他“安全”的前提，作為社會主義未來的建設者，青年一代的思想安全至關重要。高校作為青年一代學習和多元文化信息交流碰撞的重要場所，自然成為意識形態領域爭奪的主陣地。就國際環境而言，西方敵對勢力從未放棄對我國進行意識形態滲透，企圖通過多種途徑向高校大學生兜售西方資產階級觀念，以潛移默化地影響我國青年一代的思想觀念。與此同時，由于新冠肺炎疫情的爆發，更使得國外敵對勢力廣散謠言，詆毀我國的大國形象。面對錯綜復雜的國際環境，如何更好地堅守馬克思主義理論在高校意識形態建設中的指導地位，增強馬克思主義理論的感召力，既是當前高校思政課面臨的挑戰，更是對黨全面領導高校思政課建設提出的嚴峻挑戰。

中國特色社會主義進入新時代，實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局同時存在。新時代加強黨對高校思政課建設的全面領導，要勇于直面“兩個大局”所帶來的挑戰。習近平總書記指出，“我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。世界多極化、經濟全球化、文化多元化、信息網絡化、溝通便捷化，網絡輿論地位顯著提升，這同時也為一些錯誤思想、不當言論的滋生提供了土壤。為了有效防范意識形態風險，培養青年學生成為合格的社會主義建設者和接班人，高校思政課扮演著重要的角色?！霸诨ヂ摼W這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全?！蹦芊裾紦W絡輿論制高點，使馬克思主義理論傳播適應信息時代的發展要求，成為了新時代思政課建設所面臨的新問題。

2.黨領導高校思政課教師隊伍建設所面臨的挑戰

高校思政課教師既是黨的先進理論的學習者，同時也是傳播者。擁有一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的教師隊伍是黨領導高校思政課建設的堅實保障。然而，現階段高校思政課教師隊伍與習近平總書記提出的“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”_的要求仍有較大差距，尚存在一些亟待解決的問題，具體表現在以下三個方面：

第一，高校思政課教師數量有待增加。習近平總書記指出：“整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師……等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷?！苯陙?，黨和國家高度重視高校馬克思主義學院的建設，高校思政課教師梯隊建設的步伐亦隨之加快。高校思政課教師隊伍建設雖成效顯著，但現階段的教師數量仍存在較大缺口，低于國家教育部規定的1：300最低師生比。由于高校思政課教師數量的不足，一方面增加了現有教師的工作量;另一方面，一些高校以“大課”的方式進行授課，在一定程度上影響了高校思政課的教學實效性。第二，高校思政課教師隊伍結構有待優化。現階段，高校思政課教師隊伍呈現年齡結構不均衡、素質參差不齊的現象。這一方面致使高校思政課的教學實效性受到影響，另一方面也影響了黨對高校思政課建設的全面領導。具體言之，高校思政課教師隊伍年齡結構不均衡主要表現在青年教師與老年教師數量較多，中年骨干教師數量相對不足。青年教師缺乏工作經驗，老年教師則存在精力不足的問題。同時，高校思政課教師素質參差不齊?，F有高校思政課教師中的一部分是非馬克思主義專業的教師，具備馬克思主義專業的高學歷、高質量的教師隊伍有待擴充。第三，部分高校思政課教師“理論聯系實際”的能力有待加強。部分高校思政課教師在授課過程中側重于講授教材中的相關理論，而輕忽將理論與社會熱點聯系起來。須知理論來源于實踐，又作用于實踐，因而只有將理論與實踐緊密結合，才能將最新的馬克思主義理論中國化成果傳授給學生，才能真正發揮理論的強大功能，才能真正實現思政課“內化于心，外化于行”的目標。

3.黨的建設與高校思政課建設協調發展面臨的挑戰

黨對高校思政課建設的全面領導，是將黨的領導和高校思政課建設作為有機整體，以達到彼此協調發展的目的。黨為高校思政課建設舉旗幟、定方向，思政課則為黨培育合格的社會主義建設者和接班人提供助力。但現階段，黨對高校思政課建設全面領導的內在機制尚有待完善。譬如，黨的領導與思政課建設成為彼此相對獨立的主體，由此較易出現黨的政策落實滯緩、黨的建設與思政課建設未能彼此協調發展的現象。這具體表現為以下三個方面：

第一，組織機制有待完善。完善的組織機制是政策得以落實、意見得以反饋的重要保證。現階段，在一些高校思政課建設的過程中，其組織機制尚有待完善，并且存在黨的政策落實滯緩的情況。“大部分高校由上至下呈現出院黨委—組織部—系—學生基層黨組織的管理模型”，該組織管理模型會出現各部門之間權力冗雜的現象。第二，工作格局的構建有待強化。習近平總書記指出：“要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局。”健全的工作格局、順暢的工作程序，是高校思政課建設得以高效運行的有力保障?，F階段高校思政課建設的工作格局中仍存在一些亟待解決的問題。譬如，各類學科、各類課程同思政課建設未形成較強的協同效應，在一定程度上影響了高校思政課的建設和發展。第三，支持保障體系有待健全。支持保障政策是提升高校思政課教師崗位吸引力的關鍵環節。制訂完善的支持保障政策，一方面可以使高校思政課教師免除后顧之憂，保持高昂的工作熱情;另一方面可以吸引優秀人才，補齊思政課教師人員不足的短板，從而更好地促進思政課建設和發展。

三、借助“五維一補”領導機制加強黨對高校思政課建設的全面領導

新時代，為扎實推進黨對高校思政課建設的全面領導，在充分把握黨對高校思政課建設領導機制運行規律的基礎上，我們應以強化政治保障、完善組織體系、落實主體責任、加強監督協調、建立健全容錯糾錯機制為核心內容，構建黨對高校思政課建設“五維一補”的領導機制。所謂“五維一補”領導機制，具體包括黨的政治保障機制、組織強化機制、主體責任機制、溝通協調機制、監督考核機制以及容錯糾錯的“補救機制”。

1.發揮政治保障機制的“政”向作用

加強黨對高校思政課建設的全面領導，其首要任務是強化政治領導。發揮黨的政治保障機制，是其他機制得以運行的前提。加強黨對高校思政課建設的政治領導，其實質是為高校思政課建設指引“政”向，為高校思政課的發展構建骨架，使高校思政課建設不出線、不超綱。高校思政課的對象在“人”，重點在“思”，方向在“政”。“人、思、政”三要素共同構成思政課整體。2019年3月18日，習近平同志在學校思想政治理論課教師座談會中強調思政課是“培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的育人課程。辦好思政課的關鍵在方向。責任在教師。方向是一切工作的出發點，是我國教育事業成敗與否的關鍵，決定了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”?！罢撸??！保ā墩撜Z·顏淵》）高校思政課“政”向引導的關鍵在教師。只有思政課教師堅定政治信仰，明確政治立場，堅持以馬克思主義理論為指導思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，才能引導學生確立正確的政治信仰，培養學生厚植家國情懷，幫助學生“扣好人生第一粒扣子”，才能夠將思政課講深講透，真正落實“立德樹人”的根本任務。

2.借助組織強化機制構建“黨的領導—高校黨委—馬克思主義學院黨組織”的三位一體工作格局

習近平總書記曾提出要繼續加強工作格局建設，因此，完善的工作格局是黨對高校思政課建設加以全面領導能夠取得實效的關鍵。現階段高校應針對思政課自身特點，建立由學校黨委直接領導、分管領導具體負責、黨政齊抓共管、各部門協調配合的工作格局，健全思政課教師人才管理機制和教師隊伍建設機制。具體而言，即要構建“黨的領導-高校黨委-馬克思主義學院黨組織”三位一體的工作格局。該工作格局使黨的建設與高校思政課建設彼此協調，減少中間環節可能出現的紕漏，使黨直接領導思政課建設，以確保黨的領導可以覆蓋高校思政課建設的全過程。同時，還可以實現黨中央、教育部黨組、高校黨委的無縫銜接、精準落實，加強和完善基層黨組織的組織體系建設，從而在高校思政課建設中形成黨政齊抓共管的工作格局。黨委書記和校長是高校思政課建設的第一責任人，加強黨對高校思政課建設的全面領導，必須推動建立高校黨委書記和校長帶頭抓思政課的機制。包括黨委書記、校長在內的高校領導干部要深入課堂，深入了解青年大學生的思想狀況和教學需求，同時帶頭講授思想政治理論課相關課程。

3.以主體責任機制為依托構建科學民主的決策機制

高校思政課建設方向在“政”?！罢褪潜娙说氖隆?。針對高校思政課建設因發展方案不明確導致其建設遲緩的問題，需要以黨對高校思政課建設全面領導的主體責任機制為依托，構建科學民主的決策機制。具體而言，即高校黨委承擔主體責任，進行民主決策。同時，完善黨代會制度，以公推直選的方式選出黨代表，健全對黨代表的審查、評議、考核、培訓機制，以確保黨代會的決策公開、科學、民主。在此基礎上，優化黨委常委會代表組成結構，廣招賢士，使常委會成員不受職業、性別、年齡等的限制。并且，增強對常委會行使權力的監督，防止發生權力濫用現象，杜絕以權謀私的行為，以保證常委會權力運行的公開透明。

4.通過溝通協調機制“打通”溝通反饋通道

有序、高效的工作是以嚴密的組織結構、順暢的溝通反饋為前提的。思政課建設作為當前高校課程建設的工作重點，需要打破溝通反饋阻塞。因此，構建完善的溝通協調機制便成為黨在全面領導高校思政課組織建設過程中的重要任務，它是政策能夠上傳下達、信息得以及時反饋的重要保證。具體而言，即要加強黨政分工合作，校團委、宣傳部等各部門相互配合，共同推進思政課建設與發展。通過搭建各部門工作交流的平臺，高校領導班子、馬克思主義學院黨政領導、思政課教師代表之間建立工作群，加強溝通，做到層層配合，進而形成上下合力，以提升思政課建設水平。

5.借助監督考核機制確保高校思政課良性發展

毫無疑問，監督與考核是監督考核機制的一體兩面。所謂“監督”，是指自上而下與自下而上相結合的雙向監督體系，在高校則具體是指黨對高校黨委的監督、高校黨委對馬克思主義學院黨組織的監督、院系對思政課教師的監督以及思政課教師對院系黨組織的監督、院系黨組織對高校黨委的監督等。為此，應定期組織專家深入高校思政課堂，對思政課教師的授課內容進行檢查和評估，防止出現與教學方向偏離的現象。同時，思政課教師也應對學校黨委決策進行監督，積極主動地向學校黨委提出意見和建議，以保障決策的科學性。雙向的監督有利于促進思政課教師與高校黨委、學院黨委的自我監督。所謂“考核”，則是指黨對高校思政課建設成果與思政課教師教學成果所進行的考核?，F階段，高校思政課考核評價體系出現了“唯文憑”“唯論文”“唯帽子”等弊病?！耙恍W?？陬^上把思政課捧得很高，但落實不到教育、學術、人才評價機制上，有的跟國外機構設置的評價體系走，一切以在國外期刊上發表論文情況排次、定序、論英雄?！贬槍@一現狀，建立起針對思政課專門的考核評價體系至關重要。針對思政課的學科特點，應改革原有考核評價標準，提高考核評價中的教學和教學研究占比。對完成思政課建設標準的高校及教師給予一定鼓勵，以確保國家政策的落實，推動高校思政課建設良性發展。

6.發揮容錯糾錯機制的效能

“容錯”是以主觀未犯錯為前提，一般是由自身能力問題等客觀因素而導致的錯誤。但如果屬于主觀錯誤則需要進行批評教育，甚至采取組織措施。“糾錯”是指在思政課教師出現錯誤后要對其進行及時糾正。構建容錯糾錯機制是國家治理能力提升與政治理念成熟的體現。容錯是糾錯的前提，允許出錯才能糾錯;糾錯是容錯的保障，是回歸正軌的關鍵。合理運用容錯糾錯機制能夠使思政課教師不怕犯錯，激發其勇于擔當、主動作為，積極承擔思政課教學的重任。同時，也能夠使高校在思政課建設工作中及時調整決策方向，保證思政課建設在黨的領導下正向發展。

綜上所述，“五維一補”領導機制中的各機制之間相輔相成，共同發揮效能，從而形成黨全面領導高校思政課建設的合力。通過構建“五維一補”的領導機制，強化黨的領導與高校思政課建設的密切聯系，發揮黨的領導在我國高校建設和發展中的主導作用，以達到豐富和完善黨對高校思政課建設的領導機制、增強高校思政課建設實效性的目的。當前，“思想政治素質是人的最重要的素質”。因此，加強黨全面領導高校思政課建設，能夠切實加快思政課建設進程，提升青年學生的思想政治素養，從而培養出更多合格的社會主義建設者和接班人。

[責任編輯：張學玲]