淺議漢陰城關脫貧攻堅與山林經濟關系

喬春萍

摘要：山林經濟在陜西漢陰城關擔負著脫貧致富、清新空氣、靚化環(huán)境、防止污染的重要經濟生態(tài)功能。建議漢陰城關以生態(tài)美、林果興、百姓富為目標，依托山林資源優(yōu)勢，搶抓生態(tài)脫貧優(yōu)惠政策良機，圍繞特色林果重點產業(yè)，大力發(fā)展特色農林脫貧產業(yè)。

關鍵詞：漢陰;城關;脫貧;山林;經濟;關系

通過對陜西漢陰城關山林經濟發(fā)展狀況的多年調研認為脫貧攻堅與山林經濟關系密切。建議漢陰城關以生態(tài)美、林果興、百姓富為目標，依托山林資源優(yōu)勢，搶抓生態(tài)脫貧優(yōu)惠政策良機，圍繞特色林果重點產業(yè)，大力發(fā)展有區(qū)域特色的農林脫貧產業(yè)，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”的山林經濟示范鎮(zhèn)。

正確認識漢陰城關山林經濟現狀

城關鎮(zhèn)是漢陰第一重鎮(zhèn)。城關鎮(zhèn)是漢陰縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經濟、文化中心。境內公路縱貫東西，陽安鐵路穿境而過，構建了村組公路網絡，健全了電視、移動和固定電話等信息網絡。

積極打造市級綠色經濟強鎮(zhèn)。努力建設市級綠色經濟強鎮(zhèn)的奮斗目標，大力推進產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設。農林主導產業(yè)初具規(guī)模，藥、果、菜三大特色產業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了工農互動、城鄉(xiāng)一體的經濟格局。農村經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)健態(tài)勢，有力促進城關經濟發(fā)展再上新臺階。

山林經濟發(fā)展較快。招商引資力度的加大、產業(yè)扶貧政策的全面，實施推動了果業(yè)生產以及農林生產的快速增長。

打造山水園林城關。一是抓好城關龍崗園林綠化。依托退耕還林工程，以菩薩泉景區(qū)為中心，按照生態(tài)、經濟樹種合理搭配，喬灌草合理布局的原則，保質保量的完成了千步梯和水窖等基礎設施工程。

二是城市開發(fā)與園林綠化并舉。在城市開發(fā)的同時，對街道、公路、廣場、單位、校園、工廠、河提、護坡等處，廣泛同步實施綠化美化工程。

制約漢陰城關山林經濟的因素

青壯年勞動力外出務工對山林經濟影響較大。留在當地從事農林生產的多數是老人、婦女，對山林經濟新技術、新觀念接受較慢，在一定程度上制約了農林生產單位收益。

農林經濟規(guī)?；潭炔桓摺，F在的農林生產還是主要以傳統(tǒng)、散戶農林經營模式為主，且山林產品結構比較單一，一產二產三產融合程度不高。

山林經濟結構不盡合理。漢陰城關綠地規(guī)模小，林木蓄積量少，花卉利用效益差。綠地重植輕養(yǎng)，土壤肥力下降。蠶農戶數大量減少，造成桑葉浪費。果品保鮮設施有限，造成山林經濟效益不高，農戶積極性不高。

漢陰城關山林經濟發(fā)展建議思路

加強山林經濟管理與服務。建議成立山林經濟發(fā)展工作領導小組，加大對山林經濟發(fā)展的指導和協(xié)調力度，切實加強山林經濟發(fā)展的宏觀管理和科技服務，在林業(yè)政策指導、林權流轉、林果規(guī)劃設計、林果科技、森林資產評估等方面為農民提供優(yōu)質服務。

明確山林經濟發(fā)展目標。建議漢陰城關通過科學規(guī)劃、彰顯特色、合理布局、發(fā)揮生態(tài)，著力培育集中連片千畝以上的農林生產基地，促進山林經濟資源、資本、科技、市場有機結合，培育扶持一批上規(guī)模、有潛力、輻射廣的山林經濟示范基地和農林專業(yè)合作社。

統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展山林經濟。深入調研，摸清適宜發(fā)展山林經濟產業(yè)的山地類型、區(qū)域、條件、水源，認真做好山林經濟發(fā)展詳細規(guī)劃，做到發(fā)展山林經濟與林業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面相結合，并根據當地農民的實際需求培育并推廣適合山林經濟發(fā)展的項目。

突出山林經濟創(chuàng)新模式。建議漢陰城關在現有山林經濟園地基礎設施較好、技術成熟、規(guī)模較大、品質優(yōu)良的農林合作社或專業(yè)戶中，培育一批示范園區(qū)的農林合作社和專業(yè)大戶，政府部門可在技術和資金、服務上給予重點幫扶。讓山林經濟項目依托農林專業(yè)合作社的種苗、技術、資金、市場等資源，實施“合作社+基地+農戶”聯(lián)合經營模式。

強化林果技術服務。建議縣鎮(zhèn)兩級農林部門要多舉辦農林生產技術培訓會，提高農民種植及養(yǎng)殖技術，提高農林單產水平，促進農民脫貧增收。加強與有關科研、技術推廣機構的合作，大力引進應用推廣山林經濟種養(yǎng)新技術、新品種、新模式，系統(tǒng)整合農林人才技術資源，建立農林綜合技術服務組織，開通農林技術專家服務110平臺。利用網絡平臺與現代信息技術，大范圍的組織、開辦林業(yè)技術教育培訓活動，讓廣大的農民接觸、學習、掌握和應用最新的知識、技術等，從而培養(yǎng)一批符合林業(yè)經濟發(fā)展需求的技術主力軍。另外，為了更好的幫助農民將理論轉化成實踐、提升綜合技能，相關部門還可以邀請該領域的專家、模范等深入農戶，就農戶遇到的問題、困難等進行技術的現場指導。

打造山林經濟特色品牌。通過調查與結合發(fā)展山林經濟的環(huán)境、具有本地特點的產品以及當前市場對林業(yè)產品的不同需求，應該致力于產品的品牌建設，不但要始終堅持做高質量產品的開發(fā)與加工，科學開發(fā)、利用多渠道來進一步做好品牌產品的宣傳與營銷工作，也要運用科學發(fā)展觀思維，結合林業(yè)經濟的發(fā)展趨勢來延伸林業(yè)類的經濟產品，以此來開拓更加廣闊的市場，從而構建起具有規(guī)?；?、產業(yè)化的林業(yè)經濟種養(yǎng)加工、產供營銷一體化體系，提高林特產品市場競爭力。

建議突出縣城自然文化特色。建議有關部門應利用不同物種在空間、時間、營養(yǎng)、水分等方面的不同來選擇植物并予以合理的搭配?？h城花木景觀在規(guī)劃和設計是既要體現于我國傳統(tǒng)文化的元素和內涵，也要符合當地的地形、文化資源、風土人情等實際條件，使其呈現出最原始的狀態(tài)，更適宜人們的生活需求，創(chuàng)造有地方特色的縣城個性風格。

以鎮(zhèn)園產業(yè)聯(lián)盟帶動山林經濟發(fā)展。

建議縣農業(yè)農村局等部門繼續(xù)擴大鎮(zhèn)園產業(yè)聯(lián)盟對漢陰城關山林經濟的帶動優(yōu)勢，做好農村三變改革，不斷加大現代農林園區(qū)建設，繼續(xù)強化“訂單農業(yè)”“園區(qū)+合作社+農戶”“互聯(lián)網+農林”等多種模式，實現農林產業(yè)結構、規(guī)模、效益的同時改進，提高種專業(yè)戶的經濟收益，帶動漢陰山林經濟經濟健康有序發(fā)展。

穩(wěn)步實施山林經濟項目。

建議漢陰城關圍繞已經確定的山林經濟發(fā)展目標，分步實施山林經濟發(fā)展項目，可分為三個階段實施。第一階段為試點開發(fā)階段。要結合城關山地實際，充分進行項目調研、市場調研，選定適地適樹的山林經濟發(fā)展項目，制定山林經濟發(fā)展規(guī)劃和措施，確立項目發(fā)展目標。要根據山林經濟發(fā)展模式，認真篩選適合本地的山林經濟項目，重點培育具有一定示范帶頭作用的林業(yè)基地和農民專業(yè)合作社。第二階段為推廣發(fā)展階段。主要工作是在試點的基礎上進行規(guī)?；茝V，同時認真做好市場培育工作，盡量減少市場風險。第三階段為提升發(fā)展階段。主要工作是健全各類農林專業(yè)組織，優(yōu)化整合農林產業(yè)資源，形成山林經濟發(fā)展合力，打造更具有市場競爭力的特色品牌，達到產品優(yōu)良、市場穩(wěn)定，真正把山林經濟做大做強。

參考文獻

[1]關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定[R].中共中央.2015.

[2]漢陰縣2020年經濟統(tǒng)計信息年報[R].陜西漢陰縣統(tǒng)計局.2021.

[3]關于上報2020年山林經濟發(fā)展示范鎮(zhèn)工作總結的報告[R].陜西漢陰縣城關鎮(zhèn)人民政府.2020.