加強企業管理和深化企業改革的幾點思考

李敏思

摘要：近年來，國有企業活力不足和經濟效益持續下降的問題特別突出。從實際情況看，影響企業活力和經濟效益的原因固然很多，但就企業本身來說，歸根結底在于經營機制不健全，經營管理水平不高。轉換企業經營機制，加強企業管理，是增強企業活力，提高企業經濟效益的根本途徑。本文現就如何加強企業管理和深化改革的問題談幾點看法。

關鍵詞：企業管理;企業改革;文化建設

引言：企業內部基礎性管理與制度性管理之間既有密切的內在聯系，又有各自不同的發展規律。制度性管理的建立，受制于政府對企業的管理方式及企業的各種內外部條件，但它是否切實可行，則必須以基礎性管理為前提。如工資分配制度是否符合企業的實際情況，能否調動職工的積極性，很大程度上取決于勞動定額是否合理，質量標準、技術標準是否健全，臺帳記錄是否完備，現代化管理手段是否得以運用等。從國內外企業管理發展的實踐看，人的積極性的調動，責任心的增強，進取行為的持久，固然離不開精神鼓勵和教育感化，但如果沒有利益關系的約束，沒有一套以權利關系界定為內核的制度性規章來維系干部職工的責任心、事業心，就不可能長久穩定地運行。因此，以制度性管理為重點，通過強化制度性管理，帶動基礎性管理上水平、上臺階，才是加強企業管理的基本思路。

一、以強化制度性管理為重點，通過制度帶動基礎性管理

一般說來，企業管理包含兩個層次的內容，一是基礎性管理，二是制度性管理。基礎性管理的對象，主要是生產要素的調度、搭配，以及生產流程的技術質量監督和規范化，如人力調配、資金運用、物資消耗、生產要素組合、質量標準、技術標準、勞動定額、流水線作業要求、安全操作規程和臺帳記錄等。制度性管理所涉及的，是企業生產經營過程中各主體部門、車間、班組、個人之間的權利關系界定，主要包括企業領導體制及生產經營指揮系統的建立，干部人事管理制度，勞動用工制度和收入分配制度等。

二、以轉換企業經營機制為主線，深化企業改革

強化企業制度性管理，實質上是深化企業領導體制、干部人事制度、勞動用工制度和工資分配制度改革的問題。根據既往的經驗教訓和國有大中型企業的現狀及問題，企業改革絕不能走過去的老路，不能東一榔頭、西一棒子地瞎碰亂撞，也不能就事論事，僅僅從某個特殊的目的出發，而必須以轉換企業經營機制為主線，不斷深入地進行。近兩年來，面對宏觀總量緊縮和市場疲軟，不同類型的企業都遇到了較大的困難。由于宏觀政策向國有大中型企業傾斜，應該說鄉鎮企業、集體企業所處的生產經營環境和條件更為嚴峻。不同類型企業有不同的經濟運行效應，當然是宏觀與微觀、企業內部與外部多種因素綜合作用的結果，但究其根源，則在于經營機制構造不同。企業經營機制活了，懶人可以變勤快，“庸人”可以轉化成“能人”，沒有管理人才可以培養，沒有技術可以開發，沒有資源可以通過市場去組織，沒有產品可以開發創新，沒有市場可以開拓占領。因此，以轉換企業經營機制為主線推進企業改革，不僅是經濟體制改革發展進程的內在要求，也是企業開拓經營、取得良好經濟效益的內在要求。

三、企業管理的現狀

所謂“管理”，即指通過組織人員、制定計劃、指揮工作、監督和調節等行為活動，使人力、物力和財力資源達到協調，高效完成整個組織活動。雖然我國國企在健全現代管理制度方面邁出了很大一步，但是仍存在一些問題。

3.1管理不夠規范，觀念陳舊

目前，很多管理方法仍陳舊老套，如制度、報表、獎金等方面的管理。甚至有些領導僅注重聽匯報、作報告等表面工作，而忽略更為實際的管理方法，這只會增加員工的不滿情緒。管理規范的欠缺致使企業找不到前進目標，不能準確定位發展方向，企業內部各個步驟之間不連貫、脫節、互相推脫的情況屢屢發生。近年來，各私企日益發展壯大，而國企明顯創新不夠，競爭力不強，令人堪憂。加之金融危機和一些社會因素的影響，許多企業沒有采取有效的應對措施，最終導致企業經濟效益不斷下滑。

3.2欠缺合理的人力資源管理方式

部分企業目光短淺，只著眼于短期利益，沒有長期規劃，面對不斷加劇的市場競爭趨勢，盲目追求利益最大化，職工培訓敷衍了事，造成職工工作態度不佳，熱情度不高，員工素質參差不齊。沒有形成完善的分配制度，不能調動高技能人才積極性。缺乏完善的職工晉升通道和考評機制，僅憑業績和貢獻進行考核。

3.3不注重文化建設

文化建設標志著一個企業的文化素養。對于整個企業發展和員工的健康發展具有積極作用，其功能無可替代。文化可以熏陶其情操，約束邪念，激勵思想。任何先進的管理理念都需要通過文化傳遞，得到員工的認可，以及產生強烈的共鳴才能夠順利開展。如果管理理念不能與員工產生共通，要想達到目標，取得相應成效，就有一定的難度。然而，我國的很多企業往往忽略了文化建設的重要性，讓員工產生了抵制情緒，使企業不能健康發展。

四、加強企業管理和深化改革的相互關系

4.1企業管理和改革的目標一致

加強管理與深化改革兩者具有相同的立場，有一致的出發點和立足點，都是為了企業有效生產，合理配置，謀進步，促發展，使企業效益達到最大化。而企業改革最終目標是因時制宜，適時革舊換新，調整或者改變企業管理制度，尋求符合企業發展的管理機制和提高企業生產效率的新方法，或者為了調動企業員工的積極性和創造力，開創新技術、新產品而建立新的管理運營機制。當前，我國逐步形成新的社會主義市場經濟秩序，為企業的發展提供了良好的外部社會環境。同時，國家大力支持國有企業，不斷釋放相關發展和扶持政策，降低稅收，如將建筑業等行業的稅收下降1%，減少國有企業運營成本和開支等。當前經濟全球化背景下，民營企業和國企都承受巨大的競爭壓力。面對這些挑戰和機遇，國企要致力于企業戰略規劃，加強企業科學管理，明確改革方向，深化企業改革，共同促進企業轉型升級，共謀改革發展，在解放和發展企業生產力的同時提高企業經濟效益。

4.2深化改革促進企業管理，為管理鋪就更寬闊的道路

建立健全的現代企業制度是深化改革的主要任務，需要科學的管理方法。而管理科學作為現代化企業制度的特征之一，是需要通過不斷的探索發現才能逐步達到目標的。而不斷的探索發現，也是一個管理改革的體現。因此，國企建立制度，推行改革的過程，必將伴隨著加強和完善管理，進一步實現管理科學的過程。所以，加強管理是企業開展工作的基本所在，是永恒不變的話題，也是深化改革涉及的關鍵內容。自改革開放以來，國有企業在科學管理的道路上進行了不斷的探索，雖有失敗，但也取得了許多成就和經驗。從總體來看，面對嚴峻的市場競爭形勢，企業管理和現代化經濟體制還有一定的距離。管理的制度、思想、人事管理的激勵約束機制、監督、財務管理、服務和產品質量管理、安全生產管理等一系列管理制度都需要進一步革舊更新，不斷創新。管理關系到企業方方面面，涉及許多的綜合問題，而且有很多問題不僅僅是抓好管理問題就能迎刃而解。因此，深化改革為管理鋪就了前進的道路。不論是國有企業，還是私有企業，只有靠改革創新，才能創建合理的管理體系，才可能根本性地提升管理水平。

4.3企業改革與管理是一個整體，并且互相作用

當前有許多企業在活動中有一些誤區，或重視管理忽視改革，或強調改革忽略管理，把兩者孤立起來。沒有把企業管理和改革聯系起來作為一個整體去對待。就國有企業來說，要深化改革，必須要創新制度，摒棄舊的和不合理的制度，引入新的制度，以達到解放生產力的目的。而強化管理就要科學改進管理模式，創造一個有利于企業各方面發展的環境，發揮企業資源的優勢和潛力。加強管理和深化改革，兩者相互作用，相互影響，在深化改革中加強管理，在加強管理中深化改革。但值得注意的是，強化管理和深化改革之間不能只做表面功夫，必須把行動落到實處，否則，還是在誤區里走不出來。所以，兩者之間相輔相成，缺一不可。既內在相關聯，又有所不同，不可替代。

4.4在形勢的發展變化中兩者主次角色不斷轉化

企業生存、發展體現在管理和改革兩個方面。它們能根據外界的客觀形勢和其所在地位的不同而發生變化。一般情況下，在經濟體制改革中，企業體制和經濟制度是阻礙生產力發展的主要因素，當生產力的發展受到阻礙時，改革主要作用于生產關系，深化改革也就成為主要矛盾，加強管理的作用，其矛盾也變成次要方。一旦生成新的生產關系，改革已經完成，這時，加強管理的角色變成了主要矛盾方，改革成為矛盾次要方，只是做一些局部的改良和調整。因此，我們要客觀看待和處理深化改革與加強管理之間的角色轉化，才能隨時看清主次要矛盾，抓好工作重心，達到提高企業經濟效益的目的。

五、如何在加強企業管理中深化改革

明確管理和改革的關系，本著實事求是的態度，恰當地處理好兩者的關系。因此，在實際情況中，應該注意以下問題：

5.1必須全面準確地把控管理和改革之間的關系

要處理好改革與管理的關系，國有企業在實際行動中，要注意謹防出現以下兩方面的情況。一方面，要防止出現輕視管理、重視改革的現象。改革所解決的問題是制度能否在企業管理中健康有效運行。但有了現代企業制度，并不等于有了相應的管理水平和管理基礎。如據相關部門調查，某國有企業因經營不善，產品質量有問題，導致巨額虧損，當地領導及時止損，更換領導班子，積極改革管理機制，提高員工技能，更新設備，扭轉了局面。由此可見，改革在國企的發展中起到非常重要的作用，但管理是不可替代的。近些年來，總有一些企業沒落或倒閉，雖然其原因是多方面造成的，但基本都與管理不當有關。因此，要把控好改革與管理之間的關系，以便在激烈的市場競爭中立于不敗之地。另一方面，避免重視管理，忽視改革。要從根本上解決企業存在的矛盾，還需要突破傳統觀念，更新觀念，改革創新，規范管理制度，提高國企效益。

5.2結合文化建設加強人力資源管理，改革管理機制

一個企業是否擁有一支強大的職工隊伍決定了企業未來的生存發展和影響力。因此，結合文化建設，加強人力資源管理，改革管理機制勢在必行。首先，完善管理機制，致力于人才的培養。要積極探索和培養創造性人才，利用一切可利用資源，帶動企業管理創新改革，在實踐中探索出適合本企業發展的路子。其次，響應國家號召，推陳出新，改革管理機制，制定完善的人才激勵機制，出臺合理的人才選拔制度。在工作中，賞罰分明，明確具體的責任，對貢獻大的崗位員工予以獎勵。要提升人才選拔的透明度，根據企業需求，開展競爭上崗，能者居之，從而選拔出大批優秀人;要及時提拔貢獻大、能力突出、業績顯著的優秀人才，對在技術或者管理方面有革新創造的員工，及時破格錄用。要做到對人才的充分利用。最后，要重視文化建設。文化建設是企業的精神食糧，文化是企業管理在長期的發展歷程中不斷積累、建設形成的一系列管理思想和理論，是一個企業發展的歷史見證，也凸顯了企業的文化精神，同時文化建設對人才的吸引和體制的改革都具有積極引導作用。因此，要致力于文化建設，優化人文素養，在發展過程中，總結和發揚一些優良的傳統文化，使其為改革體制創造靈感，為企業發展更好地服務。歸根結底，改革創新可以使企業有強大的競爭優勢，更好地立足于社會，從而促使經濟效益良性增長。

5.3必須堅持結合中國特色國情與借鑒國外先進經驗的統一

我國是具有中國特色的社會主義社會，任何體制的管理和改革都離不開國情，脫離了國情，再好的管理體制和改革措施都是空談。因此，要想建立現代企業制度必須要與社會主義的基本制度相結合，奉行以公有制為主體，多種所有制共同發展的理念，堅持把企業黨組織作為政治核心，始終堅持黨的領導，在企業中講文明，樹新風，為企業的發展奉獻一份力量。這樣具有中國特色的國情，迄今為止，在世界上是獨一無二的，還沒有一個國家的企業制度和管理科學有同樣的特點。因此，我們不要故步自封，而要放寬眼界，虛心地研究、借鑒他國企業優秀的制度和管理經驗，結合國情，從企業實際入手，在加強管理和深化改革中，抓住主要矛盾推動企業發展進步，全面發展中國經濟，著重解決不平衡問題，探索出一條適合中國企業發展的道路，共同為中國的偉大復興努力奮斗。

結束語

總而言之，在企業發展的實踐中，深化改革與加強管理有著密不可分的關系，兩者相互依存，相互配合，相互促進又相互制約，在主次角色中相互轉換。沒有管理的改革是不成立的。反之，越是加強管理的企業，越能在改革中存活。國有企業經過長期的積累，已經具備充分的發展韌性，在挑戰和機遇并存的潮流中，要順應時代的發展，就必須要把改革與管理作為一個統一體，本著雙方并重的原則，將兩者有機結合起來，抓住機遇，勇于挑戰，在企業中落到實處，在加強管理和深化改革中促發展，把弱項做強，把劣勢化優，做到改革與管理同提高，增強企業的綜合實力和競爭力。

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