杭紹甬一體化背景下紹興城市競爭力綜合評價及對策研究

齊林明 趙偉良 馬翠玲

摘要：本文以杭紹甬一體化背景為基礎，選取杭州、寧波、紹興三地市的經濟發展數據，從經濟集聚、科教文化、基礎設施、政府職能和開放程度等方面對城市競爭力綜合評價指標體系進行搭建。本文運用主成分分析和因子分析相結合的方法，對杭州、寧波、紹興三市的競爭力進行綜合評價，并對紹興市和杭州市、寧波市的城市競爭力進行橫向的比較與分析，提出提升紹興市競爭力的對策建議。

關鍵詞：杭紹甬一體化;城市競爭力;主成分分析;綜合評價

作為長江三角洲都市圈的省區之一，浙江省正進入新的發展階段。浙江省政府的報告指出，加快示范區，即杭州、紹興、寧波三地的整合。此前，鑒于長三角一體化已成為國家戰略，省域一體化將是確保浙江省區域競爭力提升的重要途徑。其中，紹興作為杭紹甬一體化的核心城市之一，在實現杭紹甬一體化發揮著重要的作用，因此，基于杭紹甬一體化背景下，將紹興的城市競爭力與杭州、寧波進行比較，分析紹興市的優勢與短板，探究其發展策略，著力提高紹興的城市競爭力。

1、研究方法及數據來源

1.1研究方法

本文所采用的研究方法是主成分分析和因子分析。主成分分析法是多變量相關性的統計方法，通過少數主成分來揭示變量間的內部結構，即從原始變量得出少量主成分，盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此間互不相關，然后對多維變量系統進行降維處理，使之能以一個較高的精度轉換成低維變量系統，再通過構造適當的價值函數，進一步把低維系統轉化成一維系統。

1.2數據來源

本文中數據主要來自《杭州統計年鑒》、《寧波統計年鑒》、《紹興統計年鑒》及杭州、寧波、紹興政府統計公報，在數據收集過程中，由于部分數據難以獲取，采用均值替代，能夠最大程度保障統計數據的精確性和客觀性。

2、指標體系的構建

本文在杭紹甬一體化背景下，對杭州、寧波、紹興城市競爭力進行比較分析，在充分借鑒國內外學者相關研究成果的基礎上，以提升城市競爭力為目標，在這個基礎上，選取了四個標準，即綜合經濟實力、科教文化、基礎設施、治理和對外開放。以此為基礎，選取GDP、固定資產投資等11個指標（見表1），能夠全面反映 杭州、寧波、紹興三地市城市競爭力的發展水平及狀況。

3、杭紹甬一體化背景下杭州、寧波、紹興城市競爭力發展水平測度

首先是數據標準化（見表2）。為解決數據的可比性問題，對樣本變量進行變換，使各指標對評價結果的影響相同。其次，計算相關系數矩陣R，計算相關系數矩陣R的自身值和相應的自身向量，構造主成分因子負荷矩陣，確定指標主成分與第三方之間的定量關系，計算了各分量的可變貢獻率，計算出的主分量反映了各分量的信息量。一般選擇累計貢獻率大于85%為主要成分，并根據貢獻率對主要成分進行排序。最大貢獻率是第一主成分，然后是第二主成分，端點數按各主成分貢獻率的變化率作為權重計算。

SPSS軟件用于標準化原始數據（詳見表3）。系統自動選擇前兩個因子的特征值大于1。這些因素可以解釋100%的信息總量，這是非常有代表性的。此外，利用主成分分析法確定了點系數矩陣。由此得到主成分的表達式，提取主成分乘積和相應貢獻率的總和進行計算。其中，第一主成分為F1，F2是第二主成分，F是根據它們的貢獻水平組合而成的。

4、結果分析

杭州、寧波、紹興的分數反映城市競爭力水平，從表2中可以看出，杭州城市競爭力水平處于第一位，遙遙領先于寧波、紹興，而寧波次之，紹興與杭州、寧波相差較大的距離，位于第三名。

從杭州與紹興的數據比較來看，杭州所有的因子數據都遙遙領先于紹興，從差距比較大的因子來看，杭州的GDP達到15373億萬元，紹興只有5781億萬元，幾乎是紹興的3倍，杭州的高新技術企業接近于紹興的2.5倍，從高校在校生的數量來看，杭州目前的高校在校生接近與紹興的5倍，高校在城市科技文化建設中發揮著重要的作用，如知識傳播、人員培訓等，為提高城市科技水平、文化創新和城市經濟增長提供了重要的支持。

從寧波與紹興的比較來看，兩市高新技術企業、學生和網民數量差距不大，水平持平。參照今年進出口總使用量和實際使用外資額，為寧波進出口總額17086億元、紹興2459億元，實際寧波外資使用額236341萬美元，紹興僅為65739萬美元。這兩個城市有很大的區別。雖然有區位、城市類型、歷史等原因，但是對提高紹興市發展的活力來說，紹興發展開放經濟尤為重要。

5、杭紹甬一體化背景下紹興提升城市競爭力的對策

（1）加強區域協同發展，促進杭紹甬一體化示范區建設

基于杭紹甬一體化背景，紹興市政府應以區域產業互補為發力點，建立有效的溝通聯絡機制，把區域一體化發展程度加強，積極的對基礎設施的互聯互通落實、產業布局的相互配合、生態環境的協同保護等多方面的區域協調發展戰略，有效整合區域內的優質生產資源，促進區域改革開放，提高經濟社會協同發展水平。

（2）對產業結構優化調整，改變經濟增長驅動力，提升紹興整體經濟實力

紹興市要加快對對產業結構的優化與調整，改變經濟增長驅動源頭，把紹興整體經濟提升，發展旅游業等優勢產業，加大傳統制造業、農業調整改造力度，將現代科學技術作為調整產業結構的支撐力量，加強紹興科技資源的整合。最后要重點培育優勢產業的有影響力、知名度的大企業及大品牌，形成企業、品牌、城市品牌效應。

（3）加大科技投入，吸引高層次人才，提升紹興的城市創新能力

政府要加大科技方面的投入，堅持創新發展戰略，讓科技的進步轉化為社會效益的提高?？萍紕撔驴冃У霓D化更好地服務于社會和經濟的科技成果。二是要繼續加強紹興市人才引進力度，暢通人才引進“綠色通道”，對人才分流進行優化，落實人才“綠卡”政策，提供住房保障、入學保障、醫療等綜合服務保障體系，實現人才聚集帶動效應。對高校引進政策優化，吸引高校合作，增加在校生的在校數量，讓更多的畢業生留在紹興、服務紹興。

（4）改善營商環境，提高外商投資質量，對國際貿易和投資合作加強

紹興市要進一步吸引外商投資，適當放寬引資條件，建立相關法律體系，，加強知識產權保護，切實對外商合法權益提供保護;對市場環境優化，對要素市場化改革政策完善，充分減輕外國投資者的稅收負擔，降低外國投資者的機構交易成本，把市場運行效率提高，加快“放管服”的政策性改革，加快政府職能的轉化，減少授權程序，降低風險，把政府機構的運作效率提高，優化外商投資環境，從而吸引更多的外資的注入。

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基金項目：2021年紹興市哲學社會科學研究“十四五”規劃課題“杭紹甬一體化背景下紹興城市競爭力評價及提升路徑研究”（編號：145J011）研究成果。