教育培訓機構內部控制 存在的問題及解決策略研究

繆寧霞

（江蘇財鑫教育培訓中心，江蘇 南京 210049）

當前監管法律的逐漸完善以及教育主管部門的檢查范圍和力度不斷加大，使得傳統教育發展逐漸告別了粗放式增長階段。大部分教育培訓機構將發展重心轉移到了提升教學整體質量當中，并在提升過程中保持營銷招生的范圍及規模不斷擴大[1]。但隨著其發展的不斷加快，教育培訓機構內部控制方面仍然停留在簡單的考勤制度監督、績效提成獎懲機制上，極易造成人浮于事或以個人業績犧牲機構整體利益的現象，進一步導致機構內部的資金管理、采購等方面出現嚴重的問題，甚至會出現法律上的嚴重風險，最終將機構推向循環虧損的境地之中[2]。由于內部控制及管理方面未給出合理的控制模式，沒有把握健康的運營狀態，打破了教學質量與盲目擴張之間的平衡發展是這種現象產生的主要原因。因此，如何正確認識并充分發揮教育培訓機構內部控制的重要作用是目前的研究重點。

一、內部控制對于教育培訓機構的意義

內部控制最初是用于企業經營管理的一種方法，其可以監督企業、機構內部經營的各個環節，從而可以為企業的經營和發展奠定強有力的支撐，其能夠提高企業的經營、內部管理水平，并且及時發現企業在經營中存在的問題，在不斷解決問題的同時，提高企業的風險防范能力，從而使企業、機構的運營更加科學高效，因此越來越得到教育培訓機構的重視。目前很多教育培訓機構都進行了自身的內部控制，教育培訓機構中的全體成員是其內部控制的主要參與人員，通過全體人員的參與以促進教育培訓機構各系統的良好分工，以使其能夠達到一種相互合作、相互促進以及相互監督的良好運行狀態，最大限度地提升其整體經營管理水平，對教育機構的創新、高效發展而言至關重要。

二、教育培訓機構內部控制存在的問題

雖然內部控制極為重要，但可以發現目前教育培訓機構的內部控制并沒有完全發揮應有的作用，影響著教育培訓機構的科學化管理水平進程。

（一）教育資金缺乏規范化管理

多數教育培訓機構均采用預收學費的形式收取運營費用，因此當機構無論是在盈利階段還是在虧損階段，都會有較為充足的現金在經濟市場當中進行流通。排除特殊資本化融資的情況，一般教育培訓機構都不需要向銀行進行貸款，因此對于資金的管理以及控制是教育培訓機構出現重大財務問題的主要原因[3]。當前隨著大數據技術的快速發展，越來越多新興的收費方式得到普及，機構在進行招生和收費的過程中不可避免地會收取除現金以外的其他形式的資金。由于當前教育資金缺乏規范化的管理模式，因此在收取更加靈活的電子資金時，常常會由于內部資金管理方式不合理，造成流程監督力度下降，導致部分機構教師私自收取教育費用而不計入機構總部賬目當中，資金管理難以規范化。

（二）機構財務預算控制不合理

大部分教育培訓機構對于財務預算制度的制定與執行重視程度較低，只在年初階段確定這一年度整體的收費標準以及交付課程實際情況確認兩項內容[4]。對于運營目標的設立也僅僅是在無客觀可行條件為依托的基礎上盲目下達，導致任務并未進行細致的時間節點劃分，并且對于教師的考核并未形成按照季度模式的劃分，在經營過程中存在嚴重的無督促指導問題。同時，部分教育培訓機構在對收取的費用以及實際交互課程情況雖然具備明確的分解目標和考核指標，但仍然缺少對利潤指標的考核項目，進而導致部分責任人為了達成考核目標，通過政策優惠等激勵方式刺激招生，并以更大的成本刺激消費，最終完成了責任人個人指標，但機構整體出現虧損的問題。

（三）缺乏有效的風險防范機制

教育培訓機構存在對運營風險防范工作不重視的問題，導致其在運營過程中經常出現經營場所安全風險、合同協議風險、合法運營風險等問題。同時在問題發生后，缺少必要的應急機制，更進一步造成了機構的運營虧損。機構自身管理層以及項目部門均缺乏對運營風險的防范意識，在過度追求未來發展的過程中無法給出保證健康發展的機制和手段。當教育培訓機構風險一旦爆發，會導致機構正常運營受到嚴重影響，嚴重者甚至會導致機構破產。

（四）內部控制信息化建設不到位

當前大部分教育培訓機構的內部控制信息化建設不到位，這嚴重制約了培訓機構內部控制的質量和水平。目前大多數教育培訓機構雖然認識到了信息化建設的重要性，但其信息化建設環節仍存在很多問題，例如，在財務和內控信息化方面并沒有建立相關的制度，也沒有切實提高財務與內控的信息化水平，導致現在部分教育培訓機構的財務狀況混亂、內控能力不足；不僅如此，在軟硬件方面，教育培訓機構也未能做到完全的信息化教學，這樣必然會嚴重制約教育培訓機構的教學效果，不利于教育培訓機構留住學生，難以實現自身的可持續發展。

三、教育培訓機構內部控制問題的解決策略

（一）建立健全教育資金內控體系

首先，傳統以POS機進行收取教育費用的方式通常是在機構內部，但目前繳費方式基本采用由家長與機構教師達成協議，通過移動終端的方式完成繳費[5]。因此，為保證資金繳費的規范性，機構內部會計部門應當加強與銀行之間的溝通，以此不斷拓寬機構賬戶的收款方式。例如，開通網銀轉賬項目、使用機構專用賬戶二維碼等。通過上述方式隨時隨地接收學生家長向機構交付的各類項目費用的轉賬，防止由教師直接接觸收款的情況發生。其次，由機構內部控制人員向繳費用戶進行正確的繳費引導及宣傳，促使客戶在完成繳費后，向收款人員索要相應的收據或發票，并保存好相關支付憑證，提高機構內部財務部門對資金的掌控能力。

（二）提高機構預算編制能力及執行度

為了確保預算編制的準確性，提高機構內部控制水平。首先，應該成立預算編制小組，在機構進行工作時，為了避免管理層在通過上級對下級下達工作任務時，財務部門出現閉門造車的預算編制問題，應由機構的高層管理人員作為預算編制工作的關鍵力量，并選拔其他部門人才共同參與預算編制工作。其次，為了保證能夠有足夠的時間完成論證調查，機構應該以每年的各項經營數據為基礎，考慮下一年的各個機構經營目標、影響等因素進行預算編制。編制過程應該由機構所有的部門共同參與，使得各部門得以充分溝通。以此不僅可以讓企業預算立足于實際，又能夠大于實際，提高預算的可操作性，還可以讓預算成為機構每一年經營計劃的指導綱要[6]。最后，在完成機構相關項目的預算編制工作之后，相關部門的負責人應該簽署目標責任書并在機構范圍內對每個部門的預算分配情況進行公示，明確績效考核的細則，保證企業預算的公開與透明。

（三）完善風險防范應急機制

首先，知法守法是機構健康運營的重要前提條件，教育培訓機構應當在保證具備《合同法》《民辦教育促進法》等各項規章制度均具備的基礎上，開始運營。若機構本身尚未成立專門針對各項法務項目的部門，則應當立即聘請法律行業的人員作為機構法律顧問，并使其對機構日常運營過程中的各項工作內容進行法律指導。其次，建立教育培訓機構安全運營制度，機構應當嚴格按照制度中的內容執行，避免機構運營過程中出現人身傷亡、火災、盜竊等安全隱患。最后，規定運營經濟合同審批流程，并嚴格按照流程內容執行，確保機構每一份簽署的經濟合同均經過會計部門的審核和確定，防止業務由業務部門直接進行簽訂，造成法律、財務等方面出現嚴重風險問題。

（四）加強內部控制信息化建設

為提升教育培訓機構內部控制的質量和水平，必須提升其內部控制活動的信息化建設水平。為了實現這個目標，可以針對目前受到忽視或者建設水平不高的財務和內控以及軟硬件方面，進行針對性的信息化建設，以帶動教育培訓機構整體的內部控制信息化建設水平。首先，聘請專門的信息化技術人才或者將信息化建設項目外包出去，以目前已成熟的信息化建設手段不斷深化自身內部控制信息化建設水平；其次，集思廣益，征求廣大員工的信息化建設意見，根據這些意見著重進行某些方面的信息化建設，提高教育培訓機構內部控制信息化建設的針對性；最后，定期進行匯報，總結前一階段內部控制信息化建設的具體情況和問題并進行調整和改變，從而提升教育培訓機構內部控制信息化建設科學性。

四、結束語

對教育培訓機構的強化并不是一朝一夕的工作，需要制定出符合自身行業特點的內部控制體系，而且也需要教育培訓機構內部員工共同協作以實現這一目標。除此之外，機構還應當以客觀、全面的角度，以建立機構內部控制體系的方式，充分認識到自身在內部控制上存在的問題，并在執行過程中嚴格按照相關規定執行，使內控體系在機構中形成貫穿始終的運行模式，充分發揮內部控制的管理能力，提升機構的經濟效益和社會效益。