政策性森林保險對保護生態環境的重要意義

王勇

（遼陽市現代農業發展服務中心，遼寧 遼陽 111000）

引言

隨著我國社會經濟的飛速發展，我國城市環境問題也日益突出，這對我國社會經濟的長期發展產生了一定的阻礙。森林是我國重要的自然資源，自“兩山理論”提出之后，森林資源的重要價值被進一步挖掘，同時，林木產業在生產生活中占據重要地位，因此，如何保障我國的森林安全、維護林農的生產穩定顯得尤為重要。

一、政策性森林保險

政策性森林保險目標包括了防護林、經濟林、用材林和竹林等，是國家對保險過程中發生的自然風險和意外事故造成經濟損失提供賠償金的一種行為。改革開放以來，我國經濟快速發展，短短幾十年取得了顯著成效。但環境破壞問題成擺在人們面前的難題，阻礙著國家發展，導致人類生存環境進一步惡化。根據社會調查顯示，我國森林面積正在不斷減少，主要原因是商場對木材需求量增加，再加上無節制的砍伐，導致出現荒漠化、水土流失等問題，破壞了當地的生態環境。在這種情況下，森林保護受到了國家重視，為了支持工作開展，實施政策性森林保險方案，提供充足資金支持，這對于生態環境保護具有重要意義，符合可持續發展理念。

二、政策性森林保險對保護生態環境的重要意義

（一）有利于擴大我國生態環境的規模

我國過去的幾十年里，沒有實行政策性森林保險，所以森林無法參與保險，而且國內的許多金融機構不愿意承擔風險，拒絕給林農貸款，在這種狀況下林農沒有足夠的資金，所以無法擴大種植規模。而且沒有保險的的時候林農的損失得不到補償，無法抵御自然災害的風險能力，所以林農會縮小種植規模，這樣不利于我國生態環境規模的擴大。但隨著我國開始實施政策性森林保險政策，林農開始參與林業保險，金融機構根據國家的政策也看出林業發展的巨大可能性，從而增強了林農發展農業的信心，幫助林農擴大種植規模。

（二）樹立保護生態環境理念

森林具有改善和調節生態環境的功能，因此要擴大種植面積。政策性森林保險的推出體現了國家對生態環境保護決心，通過加大對林農扶持力度，不斷擴大森林規模，提升生態環境質量，引起廣大人民群眾重視，從而使其樹立起環保理念，積極投入到實際行動中去，營造出良好社會風氣。生態環境保護是一項利國利民的工程，具有長期性，國家頒布相關政策作為支持，可以提高執行力，減少不確定因素影響。

（三）提升對自然環境的保護力度

我國經濟的快速增長影響了自然環境，二氧化碳排放量逐年增加，導致空氣質量日益惡化，溫室效應加劇。如何減少二氧化碳排放，提高氧氣地排放含量，已經成為我們面臨的重要問題。森林是天然的“空氣凈化器”，不僅能進行光合作用、排放二氧化碳、釋放氧氣，而且由于人們越來越重視森林地養護和管理工作，人們的思維發生了較大變化。森林多樣性和生物多樣性是可持續森林管理的重要組成部分，因此，加強森林保護和管理既有利于改善生態環境，也有助于促進當地經濟發展，為人們創造一個真實的、綠色的環境。

三、進一步完善和創新政策性森林保險工作的建議

（一）優化政府保費補貼結構，完善森林保險工作經費使用機制

爭取加大財政支持力度，各級財政部門、林業部門逐步對森林保險項目資金傾斜，進一步“提標、擴面、增品”提高商品林補貼標準。同時，應建立健全森林保險理賠管理辦法，完善森林保險工作經費機制，使在理賠過程中有法可依，保險經費開支有制度可循，不斷增加保險公司的承保積極性。

（二）完善森林保險體制機制和經營模式

目前，政策性森林保險仍然處于試運行階段，森林保險的特殊性決定了其發展需要社會各方的通力合作。健全的法律法規制度是森林保險穩步發展的重要保證。通過法規制度明確保險標的、保險責任、保費金額、費率以及各方的責任義務。

（三）防災減損，保障森林生態效益的持續穩定

通過防災防損，對災害進行科學預測與有效預防，減少保險標的遭受自然災害和意外事故的可能性，提高森林生態安全水平，從而為森林的生態效益保駕護航。各保險經營機構都將工作重心由災后補償前移，加強災前預防，如提取防災減損基金用于森林防火宣傳和防護用品支出，全力配合各級政府和林業部門開展林森林防火工作、購買病蟲害防治機械和藥劑、加強宣傳，著力提升全民防災減災意識，配置和更新監控和通訊設備等，最大限度地減少災害事故造成的損失，從而切實提高對森林生態資源的保護水平。

（四）完善森林綜合保險險種和拓寬理賠范圍

目前，實施政策性森林綜合保險是一種保險類政策，具有保費低，保障成本低，產品類型單一等特點，保險金額不考慮森林類型和森林質量，其不能完全匹配森林的實際經濟價值；而且，林果類經濟作物不在損失索賠的范圍之內，這與實施綜合森林保險的初衷相反。因此，建議結合當地林業資源特點，增加森林保險品種，提高精細度。將經濟林果類損失也一并納入到索賠的范圍，提高保險的價值。

結語

政策性森林保險對保護生態環境有重大作用，首先政策性森林保險幫助減少種植風險，給林農提供自然災害的補償，使林業種植者重拾種植林木的信心，增強林農的積極性，從而通過增加森林面積，進而發展我國的生態環境，所以政策性森林保險，有利于促進我國生態環境的發展、有利于擴大我國生態環境的規模、有利于樹立保護生態環境的理念。