政府投資審計信息化建設對策研究

李愛莉

（平度市審計局，山東 平度 266700）

引言

政府投資規模呈現逐年加大趨勢，政府投資建設項目作為其內涵和外延也同樣要解決審計監督全覆蓋問題，這給各級審計機關的工作帶來了新的挑戰。信息技術的運用已成為政府投資審計技術方法創新的方向，也是化解上述矛盾、轉變傳統審計模式、提升審計成效、完善新時期國家治理、完成政府審計總目標的重要手段。筆者就目前國內政府投資建設項目審計信息化現狀做簡要分析，并對未來可能應用的方向進行了初步思考。

一、政府投資項目審計簡介

政府投資項目審計是涉及管理、績效、經營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計,既涉及財務管理,又涉及工程建設管理,既審查工程建設項目資金的來源運作,對財務核算、會計基礎工作的真實性、合規性作出評價,又要對工程建設過程進行審計,查找工程建設項目各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環節,提出改進意見及建議并做出評價。傳統的政府投資項目竣工決算審計,由于是事后審計,已經暴露出了明顯的先天不足,針對建設項目具有周期長、投資額大、控制環節多以及審計力量不足等特點,按照提前介入、全程跟蹤、突出重點的審計思路,根據不同的建設時期,確定不同的審計工作重點,采取適當的審計方法,把建設項目審計工作做在項目開始之時,貫穿于可行性研究、立項、設計、施工、竣工決算等建設全過程,全過程跟蹤審計已成為今后政府投資項目審計的發展方向。要改變以往傳統的審計方法,前移政府投資項目效益審計監督關口,變事后審計為事前、事中和事后審計相結合,需要借助計算機審計。審計機關人員緊缺與審計任務重的矛盾十分突出,就要求審計機關轉變審計方式、方法,充分利用計算機網絡的優勢,實現審計信息化。

二、政府投資審計信息化建設對策

（一）加強審計人員培訓，提高審計工作效率

應注重培養新型的科技人才，提高審計工作人員的科技運用和適應能力，加強對信息系統的了解，使之能夠熟練掌握先進的審計方法，在對比互聯網上的審計數據庫中的相關資料時，能構建出最優審計模型，改善傳統的審計格局。要充分實現信息化審計，形成一定的管理標準，降低審計時間及材料損耗，提高工作效率，并提供及時準確的審計結果與反饋。

（二）加強數據協同，研發通用性強的審計平臺

審計主體要加強頂層設計，各主體間要促進信息共享協同，著眼優化各類業務數據庫，對業務資源進行梳理整合。此外，要加快建立完善數據采集和信息更新制度，嚴格監測和預警數據庫異常情況，力爭將“事后審計”變為“事前預警”和“事前審計”。數據協同的基礎上，要研發通用性強的審計平臺，這就需要融合審計人員和IT 技術人員的思維和專業技能。審計人員首先要梳理好政府投資審計信息化的需求，把握審計關鍵點，分層級、分模塊進行整理，再與IT 技術人員溝通需求；IT 技術人員要按規范和標準研發平臺，做好系統調試和試運行，確保審計信息化需求得到實現和滿足。另外，可借助已應用成熟的軟件系統，從中嵌入相關投資審計模塊，如利用專業軟件嵌入審計子程序模塊，達到數據有效跟蹤及關聯分析，進而全面實現投資審計信息化目標。

（三）提升審計工作效率，建立完善的審計數據庫

傳統的審計工作中存在著很多類型的數據計算標準以及審計形式，而實現政府投資建設項目的信息化，能夠使得這些計算標準與方式實現統一，這樣就大大減少了審計工作中人為導致的失誤概率，并且信息化也是工作效率提升的保證。對于政府投資建設的項目而言，需要審計大規模的基礎數據量，并且不同的數據其類型以及特點也不同，為了更好地發揮出信息化架構的效能，就需要根據信息化需求建立相應的信息化審計數據庫，并使得造價數據庫與審計項目數據庫之間有效結合。而對于某些工程量較大的工程，需要建立更加獨立且完善的數據庫，使得政府投資建設項目中的所有環節得到完善的審計并加強資金的管控，這樣相關審計工作人員在開展工作時就可以根據建立的數據庫進行，審計信息也可以借助于信息化技術更快的共享，當審計中遇到問題時可以及時反饋到項目管理領導，審計工作實時交流增多，工作效率也能夠得到保障。

（四）擴大項目審計工作的覆蓋面，建立風險分擔機制

通過建立審計信息數據庫的平臺，將財務數據作為基礎內容，規范化資金撥付流程。利用電子數據進行分析與核對，確定本年度的審計方向與領域，全面覆蓋資金的分配與來源，并在年初計劃確定的基礎上，徹底轉變項目立項依據不充分的問題，逐步加強監督與審計力度。通過建立風險分擔機制的方式，能夠使社會資本與政府進行風險的共同承擔，進而做好PPP 模式下項目的風險預防工作，將各種風險損失降到最低。

結語

綜上所述，政府投資建設項目的審計工作是整個項目的重要環節，當前我國在相關項目的審計中依據存在著很多問題，包括風險評估不足等等，因此在今后的審計發展中，實現信息化是基本的需要，以使得審計覆蓋面提升，保證審計效率，服務于我國政府投資建設項目的開展。