新時期國土資源檔案管理策略分析

翁玉興

（遼寧秉誠勘測設(shè)計有限公司，遼寧 沈陽 110000）

引言

在過去，國土檔案的信息錄入、存儲通常是以紙質(zhì)文件、膠片、圖紙等形式為主。現(xiàn)階段，信息化、數(shù)字化技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得國土資源的開發(fā)與利用形式更便捷，通過信息平臺的資源共享與交互，進一步提升了國土資源規(guī)劃的科學(xué)性與實效性。在現(xiàn)代信息開發(fā)理念的指導(dǎo)下，打造智能檔案管理體系，已經(jīng)成為提升國土檔案信息管理質(zhì)效的關(guān)鍵所在。

一、新時期國土資源檔案管理的問題分析

（一）資源檔案管理數(shù)據(jù)信息處理難度較大

國土資源檔案管理工作在大數(shù)據(jù)時代背景下，需要管理的資源信息數(shù)量、規(guī)模顯著提升，資源檔案管理信息處理的難度也比較大，大數(shù)據(jù)時代運行中的數(shù)據(jù)信息不光是數(shù)量龐大，并且數(shù)據(jù)信息的種類、形式等內(nèi)容都具有復(fù)雜、多元化的特征，這使得國土資源檔案管理工作利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展工作的難度進一步增強。我國社會經(jīng)濟發(fā)展較快，各項經(jīng)濟活動對國土資源管理服務(wù)的需求也變得更高和更多，國土資源開發(fā)利用活動項目數(shù)量也變得更加活躍，國土資源數(shù)據(jù)信息變動性較大。雖然利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠優(yōu)化信息處理的質(zhì)量，但是信息泛濫也使大數(shù)據(jù)技術(shù)的高效運行受到了嚴重的阻礙。

（二）國土資源檔案管理制度不完善

當(dāng)前許多中下級的國土資源管理部門沒有完善的檔案管理制度，國土資源檔案管理不統(tǒng)一。各個部門、各科室形成的文件材料，為便于查找，存在各自存放的現(xiàn)象，檔案資料散落在各個辦公室，很難進行集中收集，極易造成檔案材料的丟失與損毀。同時，一些國土資源管理部門雖然設(shè)置了責(zé)任考核制度，但執(zhí)行力度不到位。甚至還有一些單位關(guān)于檔案管理工作的布置僅僅處于口頭通知的形式，檔案管理的嚴肅性、正規(guī)性不夠。上述種種情況，導(dǎo)致一些科室及個人不能及時完整上交所持有的檔案資料，使許多國土資源檔案不能及時收集、整理、歸檔，給檔案管理工作帶來困難，也使廣大干群在查找利用這些檔案資料時，過程極其復(fù)雜繁瑣，造成這些檔案利用率比較低下。

（三）復(fù)合型人才缺失，管理隊伍專業(yè)能力有待加強

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢向著國際化、產(chǎn)業(yè)化、開放化方向發(fā)展，實現(xiàn)了與國際市場的有效對接，技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進程被不斷推進，信息數(shù)據(jù)流量呈指數(shù)級增長，對國土信息開發(fā)的形式、技術(shù)都提出了更高的要求。而與此相對應(yīng)的，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、引進機制卻存在漏洞，檔案管理隊伍缺乏復(fù)合型人才，信息素養(yǎng)參差不齊，對前沿技術(shù)、現(xiàn)代管理思想與新知識的接受度不高，專業(yè)能力也有待加強。

二、加強國土資源檔案現(xiàn)代化管理的建議對策

（一）制定完善的國土資源現(xiàn)代化管理制度

加強國土資源管理的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理制度，制定檔案管理工作規(guī)劃，設(shè)置檔案統(tǒng)一管理機構(gòu)，明確發(fā)展方向和人員配備，實行國土資源檔案的統(tǒng)一管理，以便各部門、各科室的檔案能夠及時完整得到搜集、整理，并交到檔案管理部門歸檔，提高國土資源檔案的管理和利用效率。同時，制定完善的國土資源檔案管理責(zé)任考核制度，明確各部門、各科室責(zé)任人。各部門、各科室移交檔案前資料要完整、準確，檔案管理部門接收檔案時要嚴格清點，明晰責(zé)任，提高考核執(zhí)行力度，對檔案收集、整理到位的部門、科室給予獎勵，對于欠佳的部門、科室給予處罰，以增強國土資源檔案管理的力度。

（二）模式創(chuàng)新

目前，很多國土資源管理部門的檔案室雖屬機關(guān)部門，但大多屬于掛靠在辦公室之下的非獨立結(jié)構(gòu)，其職能主要是執(zhí)行而非決策，而且缺乏專職檔案管理員的現(xiàn)象還很嚴重，有不少單位是兼職人員在管理檔案，業(yè)務(wù)水平也很難保證，這種管理模式已難以適應(yīng)新時期的要求。所以，應(yīng)該盡快改變檔案管理工作的地位和作用，建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，形成系統(tǒng)的檔案管理統(tǒng)一模式，使檔案管理室升格為直屬單位，變成檔案管理的職能部門，在檔案資源、檔案人力、檔案開發(fā)、外部環(huán)境等方面進行全方位創(chuàng)新，這樣才能使檔案機構(gòu)高效、安全、到位，才能實現(xiàn)國土資源檔案工作的長足發(fā)展。

（三）人才資源創(chuàng)新

要樹立人才資源是第一資源的思想，克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，要針對檔案專業(yè)人員成長和工作特點，努力營造一種尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、信息理解的良好環(huán)境，努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實、紀律嚴的專業(yè)人員。要完善檔案干部終身體系，不斷提高檔案培訓(xùn)質(zhì)量，提升現(xiàn)職檔案人員的文化和專業(yè)程度，注重檔案管理人員的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育，特別要加大對優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng)力度，加強多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，注重在實踐工作中培養(yǎng)鍛煉人才。

（四）提高檔案資源信息化管理水平

適應(yīng)當(dāng)前信息化技術(shù)迅速發(fā)展的需要，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行國土資源檔案的信息化管理。建立國土資源信息化管理平臺，把原有的紙質(zhì)檔案資料分期分批進行掃描，提高檔案整理、編目、統(tǒng)計、鑒定、借閱利用等信息化水平，實現(xiàn)國土資源檔案的信息化管理。

結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代，國土資源檔案管理工作需要加大創(chuàng)新力度，對大數(shù)據(jù)時代國土資源發(fā)展的需求進行全面分析，找到大數(shù)據(jù)運用的科學(xué)策略，對國土檔案資源管理服務(wù)、業(yè)務(wù)等內(nèi)容進行全面優(yōu)化，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國土資源檔案大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，充分挖掘檔案知識服務(wù)價值。