武漢基層黨員下社區活動的現狀研究

王華瑩

（武漢華夏理工學院，湖北 武漢 430223）

一、前言

社區是我們城市管理的神經末梢，是社會中管理的最基本的單元，也是管理力量相對薄弱，繁雜的地方，2020 年1 月武漢新型冠狀肺炎的爆發，疫情期間社區工作開始慢慢的被人們重視起來。2020 年下半年，疫情開始得到良好的控制。為了使防控新冠肺炎疫情成為常態化，疫情防控期間將武漢機關企事業單位的黨員干部下沉社區的經驗和做法轉化成為制度，推動在職黨員干部下沉社區常態化、長效化，做到日常與戰時預警兩不誤，提高抗“壓”能力，因此武漢市開展了機關企事業單位黨員干部下沉社區的活動。

二、基層黨員下社區活動的意義

黨的十八大的教育實踐活動是“黨的群眾路線”，黨中央一直在不斷地強調了群眾二字，中國共產黨之所以經久不衰是因為有人民群眾的支持，基層黨員下沉社區就是為了走進人民群眾，拉近黨員和人民群眾的關系，傾聽群眾的心聲。為老百姓真心實意的辦實事，及百姓之所急，讓黨與人民群眾的血肉關系更進一步。黨的十八大同樣強調“不忘初心，牢記使命”，作為一名黨員對于黨的初心和使命要永志不忘，要求黨員干部擁有熱愛祖國之心，熱愛群眾之情，下沉社區也就是把社區群眾的安危，生活困難和需求放在心上，心為社區，心為民所系。讓下沉黨員與社區干部一道，集中聽取民生，處處體察民情，件件知民意。

三、武漢基層黨員下社區活動的現狀

通過走訪社區、社區工作人員訪談，了解到2020 年上半年下沉黨員主要由教師以及部分事業單位安排的工作人員，志愿者進行疫情防控，下半年大量的企業機關黨員進入社區工作，近期幫助社區進行人口普查。黨員下社區的流程為：黨員首次報道對接，各單位黨組織制定組織部門擔任聯絡員，代表單位到社區報道；組建兩支隊伍，成立社區黨員下沉干部服務隊和突擊隊；建立清單：各單位黨組織提出黨建、宣傳、教育等資源清單，黨性黨識教育、武漢基層黨員下沉社區的政策宣傳、社區衛生環境整頓和治理、文化惠民、體育設施醫療衛生需求清單。開展黨建聯建，積極參與社區工作。下沉干部服務隊負責輪值派遣工作，保證每個社區有專門黨員干部參與社區建設工作。講黨課，支部包保小區，參與共建活動，為社區做民生實事。

四、武漢黨員下沉基層社區存在的主要問題

（一）日常社區工作量不能很好的滿足下沉黨員需求

社區下沉黨員眾多，但是每次社區發布一項任務，安排的工作量需要人數大致在10 人至16 人，日常工作量不能滿足黨員需求，因為黨員工作有20個小時的時長要求，會導致部分黨員沒有機會參與或者下沉時長不達標，需要在群里搶任務。

（二）工作時間與下沉時間存在沖突

在訪談中反應下沉黨員工作時間與下沉時間存在沖突，家中都是雙職工的，單位安排的時間緊湊，會規定在某一個時間段所有員工結束下沉任務，因為每一個員工的下沉社區不同，每周安排不一樣，不能很好的完成下沉任務。一些醫護工作者，平時工作本就強度大，下班晚，很是疲憊，很難正常的參加社區工作。使部分黨員的工作滿意度和積極性下降。

（三）黨員下沉的精準性有待提高

同時下沉的黨員來自不同的單位，涵蓋職業范圍廣泛，各自有優點和長處，比如醫生，教師，法官都屬于社會資源，如果只是簡單的衛生清掃，社區排查，形式過于單一，下沉政策最終是要長久的實行，最終形成一個常態化的體系，目前參與日常的工作沒有很好的利用資源，將資源的閑置浪費。

（四）特殊人員工作安排不便

下沉黨員中會有孕婦準備在家待產，跟著普通黨員下沉工作，行動不便，反而會拖后腿并且存在風險。身體不適，在醫院住院的無法參與下沉的黨員，這時就會無法完成任務。

五、相關對策與建議

（一）創新工作模式，提供更多的下沉崗位

下沉的工作參與方式可以多樣化，全方位，鄰近的社區可以互相合作聯動，舉辦一些大型的有意義的活動提供更多的工作崗位，增加下沉的渠道。

（二）提前規劃、靈活機動、未雨綢繆、提高效率

特殊時間段，黨員時間不便協調，工作缺少人手問題。社區提前規劃工作，計算好需要工作的人數，提前發布整體需要的工作，讓黨員按照任務規劃自己的時間，與工作時間不沖突。遇到大型任務黨員也有心理準備，可以提前準備，等到正式做任務不會手忙腳亂，從而提高工作效率和質量。社區合作，跨區域下沉，靈活機動，如果本區域時間沖突，可以去其他社區尋找合適的時間段參與下沉。

（三）實行黨員下沉精準化對接，給予黨員部分自主權

面對資源閑置可實行黨員下沉精準化對接，首先黨員下沉報道可進行職業登記，然后進行分類，有選擇地應用資源，精準分配任務。給予下沉黨員部分自主權，讓黨員自己寫策劃，開展活動，社區把握大方向，讓黨員充分發揮主觀能動性，各抒己見。培養下沉黨員的自我思考和服務社區的意識，為以后常態化發展做積淀。

（四）特殊情況特殊對待和分析，政府從積極方向引導下沉黨員

放寬下沉的時間，因人而異，人性化處理。政府從積極正向的方向引導黨員參與基層工作，實行獎勵和福利制度，推動下沉積極性，對于不適合下沉的黨員，比如孕婦，不強制要求下沉，可以將下沉任務向后順延或者采用捐錢，捐物之類的公益活動來代替下沉。