洛江區規模以上企業研究開發經費投入現狀、問題及對策研究

莊江成

(洛江區科技情報研究所，福建 泉州 362011)

一、洛江區規模以上企業研究開發經費支出現狀

（一）“十三五”以來洛江區企業研究開發經費支出情況

2018 年，全區規模以上企業研究開發經費支出達1.54 億元，是2013 年的1.85倍，年均增長14.2%，保持了良好的增長勢頭。（2019年數據暫未公布）

（二）2019 年度洛江區規模以上企業研究開發經費投入情況

1.從企業投入研究開發經費數量來看，研究開發經費超過1000 萬元的企業僅有4 家，占有研究開發經費活動規模以上企業10%；研究開發經費500 萬元-1000 萬元的企業有10 家，占有研究開發經費活動規模以上企業25%；研究開發經費100 萬元-500 萬元的企業有23 家，占有研究開發經費活動規模以上企業57.5%；研究開發經費0 萬元（不含）-100 萬元的企業有5 家，占有研究開發經費活動規模以上企業12.5%

2.從有研究開發經費活動規模以上企業數看，全區規模以上企業數量有158 家，同比增長3.3%，而有研究開發經費活動規模以上企業數為40 家，同比增長5.3%，僅占全區規模以上企業數的25.3%，有研究開發經費活動規模以上企業數量還有較大的增長空間。

3.從落實研發費用惠企政策來看，全區共有18 家企業申報加計扣除，僅占有研究開發經費活動的企業數的45%；申請企業研發費用分段補助及科技小巨人領軍企業加計扣除獎勵的企業共27 家，占有研究開發經費活動的企業數的67.5%。

二、洛江區規模以上企業研究開發經費投入存在的成因分析

（一）高技術含量科技項目少、高研發投入企業數量少

近3 年，全區共組織開展科技活動項目100 余項，其中獲得省部級以上立項支持的項目僅11 項，新興戰略產業等前沿核心技術薄弱，解決行業重大共性關鍵技術的科研項目較少；全區年度研究開發經費投入超千萬元的企業僅有4 家。

（二）傳統產業研發投入低

洛江區的優勢傳統產業技術層次不高，開展研發活動的企業偏少，一般情況下，電子信息、機械裝備等高新技術行業研究開發經費的投入遠高于鞋服、衛生用品等傳統行業。而創新能力較強的電子信息、智能裝備、新材料等新興產業規模小、規上企業數量少，研發投入偏少。洛江以傳統產業為主，而傳統產業研發投入偏低，這也是企業研究開發經費投入少的原因之一。

（三）研發企業分布不平衡

有研究開發經費活動規模以上企業數為40 家，其中39 家位于萬安、雙陽及河市，羅溪僅有1 家，馬甲則沒有研發投入的企業。

（四）后勁不足，新增有研究開發活動規模以上企業數量少

2019 年申報規模以上企業備案的企業有16 家，其中有研究開發活動的企業不足5 家，具有科技創新、研發投入的企業少。

三、提高洛江區規模以上研究開發經費投入的政策建議

（一）積極引導企業成為R&D 投入主體

一是進一步落實企業研究開發費用稅前加計扣除政策，激勵民營企業加大研發投入，支持科技創新，落實市科技局、市稅務局、財政局出臺的新政策《關于落實民營企業研究開發費用稅前加計扣除政策的若干措施》；二是將企業研發經費投入作為其申請享受各級各類科技獎補政策的條件之一，沒有研發投入的單位不允許享受科技項目扶持、科技獎補、新型科研機構補助、研發費用加計扣除以及高新技術企業所得稅優惠等。

（二）培育壯大高研發投入群體

壯大創新企業群體，推動更多的企業開展研發活動，提升高新技術企業研發投入強度。一是加大雙高企業培育力度。積極研究扶持措施，認真落實高企優惠政策，強化高企申報輔導和宣傳培訓工作。二是加強科技型中小企業培育。落實科技型中小企業精準扶持政策、壯大科技型中小企業群體、培育經濟發展新動能。三是強化幫扶規上服務業企業和一級資質以上建筑企業做好研發費用歸集統計。要深入走訪規上服務業企業、一級資質以上建筑業及傳統產業的企業，指導企業歸集研發費用，幫助企業填報統計報表，補缺洛江研發投入短板。

（三）完善科技統計等研究開發經費投入基礎工作

一是科技和統計部門要建立信息共享機制，強化數據核實與跟蹤，確保當年所有開展的科技項目均按要求填報。重點要抓好規模以上企業、高新技術企業、瞪羚企業、科技小巨人領軍企業及設立研發機構的企業。二是鼓勵企業設立研發費用專賬二級財務科目，在企業研發活動經費單獨核算，進一步推動企規范研發費用歸集統計。