行業自律之我見

臧艷

（常州常申工程咨詢有限公司，江蘇 常州 213003）

緒論

多年來，常州造價咨詢企業在市工程造價管理處的管理和監督下，開展有序經營和公平的市場競爭。為了進一步規范行業行為，協調同行利益關系，維護行業間的公平競爭和正當利益，促進行業發展，2017 年9 月，各咨詢企業自愿接受常州市工程造價行業協會的《行業自律公約》。公約實施以來，企業在自覺遵守和共同維護《行業自律公約》方面，做出了貢獻。然而，縱然制度多完善、監督多嚴格，在利益的驅動下，總有人嘗試擺脫制度的束縛，違約行為時有發生。

一、違反行業自律行為的原因分析

（一）企業和個人的誠信缺失

俗話說，打鐵還需自身硬，在誠信問題上打折扣的企業和個人，很難保證在咨詢執業過程中能堅守客觀公正、實事求是的底線。造價師掛證和造價師允許他人以自己名義從事工程造價業務，從表面上看，是企業經營的“策略”，是讓企業利潤最大化，不侵害他人的利益，而且，如果不東窗事發，監管部門很難抓住其違規行為，但實質則是企業和個人的誠信缺失、違反了《行業自律公約》。其根本原因是把利益放在了第一位，甚至可以不惜以違反自律公約和背棄誠信來交換。

（二）企業領導人的自律意識淡薄

企業是要健康發展，不斷提升自我價值，還是以短期的賺錢為主要目的，取決于領導的定位。前者的經營理念，企業自然會自覺地遵循法度，拿它來約束自己的一言一行。而選擇了后者的經營思想，不自律就會成為習慣，怎么有利，就選擇怎么做，除上述違約行為外，還有例如：招投標提供虛假資料、違反職業道德弄虛作假、不按咨詢合同約定額外收取施工單位的費用等都有可能發生。企業的執業道德和企業價值的取向，非一般員工能夠確定和實現的，領導才是關鍵。當一個企業的領導自律意識淡薄時，員工也會跟樣，發生不自律行為也就順理成章了。

（三）企業缺乏市場競爭力

咨詢市場存在的客觀問題，比如，業務量滿足不了過多數量的咨詢企業；咨詢企業的涌現，造成收費競爭壓力加大；少數國有投資項目的業主單位重價格、輕能力等，很可能成為企業不自律的誘因。但事實上，目前咨詢行業中不具規模和缺乏競爭力的企業占大多數，當最低要求只是有口飯吃，行業自律就可能形同虛設，違背自律公約行為就有了其滋生的土壤。

（四）行業監管缺乏力度

違反自律公約的單位和個人，總會有這樣那樣的理由，讓監管部門相信是不得已而為之，甚至想方設法阻礙監管和調查，我們體諒行業協會不是萬能的，在調查核實的手段和對違約事件的處理上，缺乏相應的法律依據，有一定的難度，但是，對明顯的違約行為，我們也沒看到有動真格的處理意見或處罰措施，行業監管在某種程度上就成為一種擺設，沒有起到警示和告誡作用。

二、行業自律之我見

行業的發展到了一定階段，自律出現問題在所難免。我們不回避問題的存在，要慶幸有大多數自覺遵守和主動維護《自律公約》企業和個人。我個人認為，行業自律首先要變被動為主動，其次是監督和保護，主動是在沒有人監督的情況下，能夠自覺地遵循法度，拿它來約束自己的一言一行；監督是監管部門和公約成員對違約行為要勇于抵制和斗爭；保護是維護自律者的利益不受侵犯。加強行業自律，還可以從以下幾方面做起。

（一）企業要不斷提升市場競爭力

捫心自問：我們企業是否有足夠的實力和競爭力來應對復雜的市場呢？等到人無我有、人有我強、非你莫屬的境地，我們還會埋怨外部環境的不利嗎？還用得著通過違約手段來換取市場競爭力嗎？道理都明白，要做到也實屬不易。

（二）企業領導人要樹立正確的經營理念

隨著法制建設的不斷完善、建設市場日趨規范，咨詢行業的暴利時代早已過去，是拼能力、拼信譽、拼實力的時候了，企業要走得長遠，還得在能力、信譽和實力上下功夫。如果只為利益而來，那造價咨詢行業算不上是最賺錢的，選擇了這個行業，就要承擔起企業責任、行業責任和社會責任，并且要長久付出和不懈努力，才會最終收獲利益，實現自身的價值。企業領導人是企業的核心，其經營理念是企業的靈魂。領導人只有樹立了正確的經營理念，行業自律才能長久得到維護，企業也能走得更長遠。

（三）把誠信納入企業的文化建設中去

發生不自律行為，與外部環境的變化和特定的條件的存在有著相當大的關系，比如違約行為屢試屢驗，沒有得到相應的處罰，觀者不免也會學樣跟樣；還有為了眼前利益，自認為在沒有侵害同行利益的情況下偶爾為之的，這些說到底，實質則是自律意識差、誠信意識淡薄的表現。企業誠信的建立不是短期成就的，要靠多少人的努力、多少代的經營，才能讓誠信成為一種習慣，才能成為企業文化的一部分。從自身做起，從現在做起，永遠不會晚。

（四）讓行業監管更具有效性

行業自律的屬性，決定了行業自律關鍵是靠自覺、靠主動，不能寄希望于監管來實現。但是，有效的監管能起到一定的作用。不安全食品和假藥生產事件為何會如此猖獗，是監管和處罰沒有“零容忍”。黨的十八屆四中全會提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，并通過長期的、嚴厲的反腐斗爭，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。同樣我們對行業自律監管的有效性寄予希望，要讓違者有切膚之痛，讓觀者能望而卻步，樹立監管的威懾性，像反腐斗爭一樣，做到不敢違約、不能違約、不想違約。

三、結語

行業自律是行業自律組織，為了行業成員的共同利益、保障本行業的持續健康發展而制定對全體行業自律組織的成員具有普遍約束力的行為規范，它是一種契約，也是一個承諾，集體遵守，共同受利，這是大利，是長久之利；作為契約和承諾，也經常會被背棄，背棄只為利益，但這是小利、是短暫之利。咨詢行業自律的道路漫長，每一個造價咨詢人必須鍥而不舍擔負起職責，共同維護、共同守護，打造我們常州造價咨詢行業的一片藍天，還造價咨詢行業一片凈土。