新版《專利法》亮點解讀

知識產權律師 高玉光

2020 年10 月17 日，第十三屆全國人大常務委員會第二十二次會議審議通過了《關于修改專利法的決定》，修改后新專利法將于2021 年6 月1 日起正式施行。修改的內容主要包括加強外觀設計專利的保護力度、加大專利侵權的賠償力度、增加不喪失新穎性的適用情形、進一步保護職務發明人的權益、新增專利開放許可制度、新增藥品專利特殊保護規定等幾個方面。

隨著社會經濟和科學技術的飛躍發展，專利侵權案件數量也逐年增多。然而原專利法在施行過程中顯露出一些問題，例如企業維權難、取證難、成本高、外觀設計的局部創新得不到保護等。新修改《專利法》對上述問題做出了修正。以下筆者就其中幾個亮點做簡要解讀。

亮點一：產品外觀設計方面

1.將產品局部外觀設計也納入外觀設計專利保護的客體，有利于對局部創新的外觀設計進行保護，較好地適應了社會實際需求；

2.將外觀設計專利的保護期限從10 年增加到15 年，與國外先進知識產權司法實踐相接軌；

3.原專利法僅規定發明和實用新型專利有國內優先權，現增加外觀設計專利申請國內優先權制度；明確申請人自外觀設計在國內第一次提出專利申請之日起六個月內，又就相同主題在國內提出專利申請的，可以享有優先權。

亮點二：加大專利侵權賠償力度

根據國家知識產權局發布的調查數據，我國知識產權侵權案件中，判決賠償額低于10 萬元的案件占近四成。專利侵權的技術性強、維權成本高、賠償額偏低是專利保護的主要障礙。原專利法缺乏對惡意侵權的懲罰機制，法庭酌定賠償力度往往偏低，并且法定賠償的上限僅為100萬元，導致很多權利人缺乏足夠的動力維權，阻礙了自主創新的熱情。

新修改專利法將對故意侵犯專利權的侵權人按確定數額的1 倍以上、5 倍以下確定賠償數額，并確定給予3萬元以上500 萬元以下的法定賠償，對于遏制故意侵權將會起到非常大的作用。

亮點三：減輕權利人舉證責任

在專利侵權訴訟中，權利人往往很難對侵權方的實際獲利情況進行舉證，相應的賠償額度會因為舉證不能而受到影響，因此難以對侵權方形成有效的打擊。新修改專利法完善了舉證責任分配和損害賠償的計算方法等相關規定，降低了專利權人的舉證難度。如新《專利法》第七十一條規定：“人民法院為確定賠償數額，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料；侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。”該規定將進一步減輕權利人的舉證責任，從而爭取更高的侵權賠償金額。

亮點四：增新穎性寬限期并提供特殊保護

2020 年的新冠肺炎疫情客觀上使得對醫藥技術的保護要有更高要求。如為更好地應對疫情防控等緊急情況，促進相關發明創造在疾病治療等方面的及時應用，保障社會公眾健康，順應放寬不喪失新穎性例外規定的需求。新修改專利法在不喪失新穎性例外的適用情形中增加“在國家出現緊急狀態或者非常情況時，為公共利益目的首次公開”。這樣既能滿足當前抗擊疫情的實踐需要，還能為今后在其他緊急情況保留適用空間。藥品研發周期長，發明專利審查周期長，不利于鼓勵醫藥企業研發新藥，為此新法增加了相應的規定：

第四十二條第三款：“為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利，國務院專利行政部門應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。”

亮點五：鼓勵并豐富發明獎勵制度

為有效激勵創新，保障發明人合法權益，本次新修改專利法規定：“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發明人或者設計人合理分享創新收益。”即發明人所在單位可以用股權期權、分紅權等對科研人員進行激勵，該“專利合伙人模式”屬于一個非常重要的舉措。作為企業知識產權重要戰略的組成部分，“專利合伙人模式”結合職務發明獎勵、高質量專利獎勵及專利運用獎勵等舉措，讓專利成為企事業股權改革和科研人員報酬的一種承載方式，形成知識產權創造、保護、運用和回報的閉環。

亮點六：促進專利實施和運用

新修改專利法第六條第一款修改為：“執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位，申請被批準后，該單位為專利權人。該單位可以依法處置其職務發明創造申請專利的權利和專利權，促進相關發明創造的實施和運用。”

近幾年我國專利申請量和授權量已經高居世界第一，但專利成果轉化為實施應用的比率相對很低。對此，中國專利保護協會法律組專家王振凱指出，可以借鑒國內外“專利池”方式，將各企業的專利打包整合，進行一站式許可，簡化許可流程，降低獲取專利許可的成本，促進技術流動及成果轉化。通過一站式開放許可方式實現技術交易，將有助于專利技術更好轉化為生產力，有助于專利權人更好地回收研發投入，進而激發企業和個人創新活力。

以上為新修改專利法主要亮點的解讀。希望新法的實施能夠進一步保護專利權人的合法權益，鼓勵萬眾創新，有效平衡權利人、社會公眾與國家之間利益！