老舊小區戶外環境適老化提升策略研究

曹信娟

摘要：隨著新社會主義的發展，新建養老社區已根據相關要求建設，但新建小區量少無法惠及大部分老年人。國家提出整合資源改造如老舊小區等的居住環境，以達到普惠性養老的目地。我國許多老舊小區由于設計時標準相對較低，現今缺乏適老化的公共設施及滿足老年人需求的休閑空間，無法為老年人提供舒心、適宜的養老環境。著眼于此，選取宜興市荊溪北路以西、陽羨東路以南的中興新村小區作為研究地，先調查分析了該老舊小區存在的問題，再從空間、公共服務、交通環境等方面提出了適老化策略：減少縫隙空間保留原有植被增強老年人的可識性，增設出入口保障老年人快速到達健身場所，改建公共服務場地增加設施，對道路進行重新分級并鋪設防滑鋪裝。

關鍵詞：老舊小區;戶外環境適老化;提升策略

引言

老舊小區是指建成的年代較早、建設標準較低、周邊市政配套設施不完善、各類社區服務設施不健全，基礎設施設備老化嚴重，道路失養、綠化失修、物業失管的住宅小區。近年來，隨著我國城鎮化建設的推進，老舊小區自身的弊端越來越明顯，例如沒有合理的雨污分流系統、綠化率和綠化面積不達標、停車位數量嚴重不足、供水供暖設施嚴重老化，各類管網管線交錯零亂等等一系列問題。因此，為進一步整治老舊小區的環境，強化老舊小區的管理，提升老舊小區的功能，國務院全面部署大力推進城鎮老舊小區改造工作。現階段老舊小區改造工作雖然已經取得了較大的成效，但是無論是其改造模式、改造標準還是改造內容都存在諸多的不確定性，從而使得老舊小區改造在實施過程中面臨著各種各樣的困難與挑戰。

1研究意義

通過實際改造案例對老舊小區建成環境進行研究，明確當前老舊小區室外環境改造的主要問題，設計科學的改造策略，在完成環境更新的基礎上，從實際角度出發，提出切實可行的科學改造策略，保證改造的可操作性。針對目前的老舊小區現狀，不采取大拆大建的整體改造，對小區文化破壞較大;也不同于傳統意義上的城市綜合整治，只能達到示范效果;而采取環境微改造的方式，建立老舊小區提升改造的有機可持續常態設計機制。

2老舊小區戶外環境適老化提升策略研究

2.1明確老舊小區改造的改造范圍

老舊小區改造的情況復雜且涉及的未知因素多，項目實施過程中變更風險較大。如果在項目前期未能明確老舊小區改造的改造范圍，并做好充分的調研，甚至不能對老舊小區改造的工程圖紙設計、工程量清單及預算、工程量變更及費用索賠等具體內容進行嚴格的管控，那么在老舊小區改造實施階段將容易產生較大的工程量變更和較多的資金投入，不僅不利于老舊小區改造的順利實施，甚至會影響老舊小區改造的工作成效，而無法讓老舊小區改造工作落細落實。因此，為更好地對老舊小區改造實施過程中的合同、安全、信息等方面進行有效的管理，對老舊小區改造實施過程中的質量、進度、成本等方面進行嚴格的控制，應明確老舊小區改造的改造范圍，以全方位地把控項目的變更風險。

2.2建立健全資金共同擔保機制

城鎮老舊小區改造工程涉及的范圍較大，且改造內容是多方面的，所需資金量很大，尤其是增加小區配套設施與便民服務等設施，單獨依靠政府資金是難以滿足改造資金需求量的。對此，產權單位、居民和政府按照實際改造情況，堅持“居民主導、產權單位分擔、政府補貼”的改造原則，落實責任分擔機制。改造工程的最終受益方是居民，改善居民生活環境，提升其品質，“誰受益、誰出資”則為必然，正確引導產權單位、居民與管線施工單位參與到改造工程中，應是多方出資，而不是政府為唯一出資方。而涉及主體改造工程，以及小區內的環境改造或者加裝電梯等，應該根據民意與需求量決定出資方式與出資數額。

2.3促進社會經濟環境可持續性

社會經濟可持續性是綜合整治是否可持續的決定性因素，需要平衡多方利益，調動各方積極性。國務院常務會議指出的“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”，在實際執行時容易出現“一頭倒”的問題。政府在整治中單一發力、社會組織缺乏資金進入渠道、公眾無路參與或無心參與，這些問題的解決需要進一步平衡各方利益，提高整治主體融合度。在居民和業主委員會之間的委托代理方面，通過合約進行協商和制約，探索多種糾紛解決機制。在物業服務方面，進一步探索和鼓勵城鎮老舊小區改造投融資機制，吸引社會資金。

2.4貼近自然原則

居民生活水平的提升對環境的關注度也大大提高，小區的綠化面積和美化狀況是人們在選擇居住小區時考慮的重要因素之一。優美的環境能夠增強居民的自豪感。環境之美主要體現在自然的美好，因此戶外環境規劃設計時，需要對居住小區的地形地貌進行考察，利用自然優勢進行規劃和設計，將自然條件和人為設計進行有機結合，既保護了自然資源，又能夠實現美化居住環境的目標，可謂是一舉兩得。由于前些年人們對環境不夠重視，導致環境惡化，人類與自然的矛盾越來越突出。在經濟取得快速發展之后，人們認識到經濟發展不應以破壞環境為代價，開始尋找人類與自然和諧生存的方式。與自然環境親近是人的本性所在，創造優美的小區環境能夠吸引更多的居民入住，提高小區的檔次和品位。

2.5減少縫隙空間，景觀保留原有植被增強可識性

老舊小區長期缺乏維護，縫隙空間較多，戶外景觀雜亂缺少整體性，宅間綠地被居民占用種菜，綠地的休閑功能被破壞。宅間綠地、庭院綠地服務于臨近單元樓的居民，居民出行宅間綠地的頻率較高，此類型綠地易營造歸屬感。拆除小區單元樓圍墻的間隔，在縫隙空間增加綠化，重新劃分私密、半私密的空間序列。老年人對生活已久的環境具有一定的依戀感，改造時應考慮盡可能保留原有植被，增加果樹類植物營造游園趣味，規劃綠色植物的生長區域保證景觀效果。老年人因年齡大記憶力衰退容易健忘，小區內設置標識可幫助老年人記憶，標識應照顧老年人視覺需求，選不宜反光的材質，尺寸較大的字體，明亮的色彩。

2.6加強老舊小區居民的責任意識

老舊小區改造是一項民生工程，其核心目的就是讓居民滿意，居民的參與度和認可度在老舊小區改造中尤為重要。因此，在老舊小區改造前期，應加強宣傳和引導，全面調動居民的改造積極性，廣泛征求居民的改造意愿，充分發揮業主委員會的作用，激發小區居民主動參與、積極配合老舊小區的改造工作。改造過程中應提供反饋問題的渠道，多聽取小區居民的意見，對于小區居民關心的熱點問題，及時研究予以解決，營造相互理解相互配合的改造氛圍，切實提升小區居民參與老舊小區改造的意愿，激發小區居民參與老舊小區改造的內生動力。同時，還應建立長效管理機制，增強老舊小區居民的責任意識，以強化老舊小區的自治能力，提升老舊小區的管理服務水平。

結語

老舊小區改造是一項復雜而艱巨的民生工程，在具體實施過程中面臨著責任意識差、管理難度高、資金缺口大等各種各樣的問題。因此，在老舊小區改造實施進程中，需要從健全老舊小區改造的實施辦法、明確老舊小區改造的改造范圍、強化老舊小區改造的設計理念、完善老舊小區改造的融資渠道、加強老舊小區居民的責任意識等多個方面同時著手，才能確保老舊小區改造工作的成效，提升老舊小區改造工作的質量水平。

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