安全生產風險管理體系在電網建設管理中的組建與應用

羅磊

（國網新疆電力有限公司阿勒泰供電公司，新疆阿勒泰 836500）

0.引言

本文將分析目前電網建設管理中存在的潛在隱患和安全風險，并深入分析風險和隱患產生原因以及有效解決方法，之后建立專屬于電網建設管理的安全生產風險管理體系，有效解決電網建設施工現場存在的安全問題。安全生產風險管理體系是否能夠落實到電網建設中，關系到國內電力行業是否能夠長期穩定發展。本文將從以下幾個方面進行安全生產風險管理：現場施工管理、施工人員管理、施工設備管理、施工環境勘查、施工規章制度制定等，將安全生產風險管理工作落到電網建設中的每一個步驟。希望本文對于安全生產風險管理的研究能夠幫助電力企業有效進行風險控制，對于降低電網建設風險有一定參考意義。

1.電網建設中的安全生產風險管理體系

電網施工中面臨的環境影響和人為因素影響都非常復雜，涉及的施工設備數量和種類過多，電網建設涉及的范圍廣、人力資源和資金投入較大，對于工程的質量和技術要求自然也非常高，建設過程中存在許多惡劣環境以及高空環境下的作業，稍不小心就會出現嚴重安全事故。為保證國內電網建設的絕對安全，必須研究電網建設中的各個環節，將電網建設中存在的風險逐一解決。

2.電網建設安全生產風險管理體系的應用意義分析

從國內整個電力行業的發展情況來看，直接影響社會電能供給效果的是電網建設質量，電網建設存在安全隱患并不是只有害于工程本身的，一旦電網后期使用過程中發生損壞，就需要投入巨大資金進行二次修復和建設，其難度遠遠大于電網建設本身。因此，針對現有電網建設流程加強安全管理，在建設過程中善于發現危險和隱患的存在并及時消除。目前國內電網建設中的安全管理工作出現較大瓶頸，最顯著的問題在于國內電網建設中缺乏完整的安全生產管理體系，沒有系統化的安全管理體系作為支撐，安全管理工作始終不能落實到電網建設中，難以發揮安全生產風險管理體系的作用。安全生產風險管理面對的問題一方面來自外在風險，另一方面來自內在風險，外在風險在于惡劣的環境、以及施工設備的損壞等，如果現場施工缺少風險應急預案，就非常容易造成不必要的人員傷亡[1]。內在風向在于電網建設中人員配置不科學，存在各個施工崗位人員資質不達標、或人才儲備不足的現象，導致電網建設管理效率不高。

3.電網建設管理中安全風險管理體系的應用策略

（1）人員安全管理工作：電網建設過程中主要依靠特種作業人員進行現場施工，因此在電網建設開始之前，需對各個崗位的施工人員做好安全和技術培訓工作，特別是涉及高危工作內容和項目的人員，必須針對他們設定好風險應急預案，一旦施工現場發生不可控情況，要以施工人員的生命安全為第一要求。電網施工人員除了接受相關培訓之外，還需要定期接受考核，只有考核通過并且操作技術過硬的人員才能安排進入現場施工。其次，電力管理部門需經常抽查電力企業的安全生產管理風險標準是否落實到位，如發現電力企業沒有在施工中遵守安全標準辦事，就要及時整改不合規企業，并按照相關管理條例進行處罰。最后，為提高安全生產風險管理在電網建設管理中的應用效果，現場施工必須明確工程責任人，責任人必須具備電網建設專業知識并具備建設經驗，責任人有一定負責現場施工安全的義務。

（2）施工材料和設備的安全管理：線路施工是電網建設中的重點內容，也是最容易埋下安全隱患的施工重點環節，電網線路施工中需設計到大量的電線材料和施工設備，如線路材料質量不達標，電網在后期運作過程中線路就非常容易發生短路或破裂，線路施工前沒有做好材料和設備的檢測工作，劣質材料一旦投入使用隨時可能引發安全事故。因此，對于電網建設中的設備管理，需設置專門的設備管理部門和嚴格的設備使用制度，設備管理部門需定期對設備進行保養和維護，在設備的使用次數和時間上必須有明確記錄，避免部分設備在長時間運行之下發生故障。設備的使用和維修記錄都需要進行歸檔，以保證電網建設中資料的完整性，并且管理好設備以及線路材料的使用情況，可以實現資源的合理利用降低電網建設成本。

（3）施工環境安全管理：由于電網建設涉及的范圍較廣，經常需要進行跨區域作業，因此面對的施工地形和地質狀況都非常復雜。電網建設開始之前需編制完整的施工計劃，施工計劃的前期工作包括對復雜地形的勘查，根據地形特點選擇對應的施工技術和提前準備應急預案[2]。另外，電網建設時還需減少對周圍區域的不良影響，對施工區域進行隔離處理，防止外來人員和車輛進入施工區域，電網施工區域本身存在一定危險性，不知情外來人員隨意進入可能會造成人員傷害。并針對當地氣候特點選擇合理施工時間，比如夏季時需盡量避免在雷雨天氣和超高溫天氣施工，并及時為現場施工人員發放常用藥品。對于降水過多的野外地區要防止泥土松動或山體滑坡，并提前準備好電網建設所需的防水溝和集水溝，電網建設區域內的重要部位安裝避雷裝置。防雷、防火、防雨水都是環境安全管理中的重點項目，看似不起眼的環境因素變化都可能對電網建設產生巨大影響。

3.電網建設安全生產風險管理需關注的其他問題

（1）提高電網建設現場安全管理力度：電網建設現場安全管理的關鍵在于消除風險源，嚴格的施工規范和法律規定是防止風險出現的有力保障，具體應當結合各個電網建設現場不同的施工情況而定，安全管理細則中需涉及現場施工平面圖，并且在圖中的重點施工崗位做好安全標記。其次，電網建設施工現場通常都是臨時搭建起來的，現場的部分安全配置可能不到位，其中部分急救必須的藥品和救援器材必須隨時準備，各種施工材料和設備必須妥善保管[3]。同時電網建設隊伍中必須具備資質齊全的醫護人員或急救人員，這是電網建設最后一道人員安全保障。

（2）做好電網后期的養護工作：電網質量穩定除了依靠專業的施工技術之外，后期的電網養護工作和技術也同樣重要，電力管理部門需重視各個區域電網的檢查與養護工作，積極在養護工作中應用新型檢查設備，根據電網工程的規模大小開展定期養護，電網養護工作需注重經濟因素和質量因素，盡量需保證電網平穩運行的基礎上不斷降低維護成本，電網維護與檢查是一項需要長期進行的工作，有效控制其后期維護成本有利于電力行業的長期發展。其次，電網維護過程中需注重不能對環境造成二次破壞，檢修完成之后需及時清理施工垃圾。

4.結語

據目前國內電網鋪設情況來看，電網建設開展的速度和質量基本符合國家要求，唯獨安全生產風險管理體系的組建與應用沒有到位，不同電力企業都應根據實際需要建立安全生產風險管理體系，其對于發現電網建設潛在安全隱患并降低事故發生率有較大作用，有保障整個電力系統穩定運行的有力依據。本文主要針對電網建設現場施工中的安全生產風險管理進行分析，提出了解決現場環境隱患和人員隱患的有效方案，文中提到的安全隱患并不是電網建設中全部的，本文根據常見隱患進行分析，僅供參考。