創建煤礦安全管理體系，推動實現自主安全管理

武浩

（中天合創能源有限責任公司，內蒙古鄂爾多斯 017000）

1.確立安全核心理念，以科學的理念引領安全發展

思想是行動的先導，只有樹立科學的理念，才能引領新時代的發展。經過多年的探索實踐，門克慶煤礦通過研究分析近年來的管理實踐、存在的問題及其根源，確立了以“安全有我，我會安全；責任有我，我必盡責”的安全理念，作為全礦干部職工安全生產工作的行為準則。使得每一個安全生產的參與者，既要強化安全意識，更要堅定安全信念，熟練掌握操作技能，提升風險辨識和防范能力，自覺做到“四不傷害”，真正實現“我會安全”的安全發展理念；通過建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，全員分解落實安全責任，形成“明責于崗、知責于心、履責于行、盡責于己、擔責于身”安全責任理念，將安全責任落到實處，從根本上保障安全生產。

2.構建“12334”安全管理體系，推進礦井安全高效發展

2.1 弘揚“生命至上、安全第一”一個核心思想

讓防風險保安全成為全礦的共同意識、共同責任，成為每個人的自覺行為習慣，必須時刻繃緊思想之弦，切實扛起肩上之責，真正凝聚全礦之力，推動全礦形成人人知責、人人參與、人人監督、人人自律的安全生產強大合力和濃厚氛圍。

2.2 打造“人人都是班組長”班組自主管理和“風險五確認”安全確認兩個模式

通過角色換位，班組成員人人輪值當班組長，讓每名職工參與到班組管理全過程，在不斷夯實班組基礎建設的同時，促使員工不斷提升個人素質、管理能力和工作積極性，推動實現從“要我安全”“我要安全”到“我能安全”“我會安全”轉變；執行開工前準入審批確認、班前會安全確認、現場作業前確認、崗位手指口述確認、工序轉換前確認。

2.3 建立素質提升、嚴格考核、齊抓共管三個機制

嚴格落實從業人員素質提升方案，扎實開展安全培訓和技能提升培訓，采取理論授課、實操訓練、師帶徒等多項措施，努力提高從業人員業務技能；加大停頭、停面力度，加大標準化考核力度，加大“三違”行為查處力度；建立總工程師負責技術保障，生產、機電、掘進礦長負責現場執行，安全礦長負責監督考核“三大體系”；建立黨員責任區、黨員先鋒崗、群監員、青安崗等工作制，嚴格落實各級管理人員入井、參加班前會、抓“三違”、查隱患等指標，形成全礦上下黨政工團齊抓共管的安全管理局面。

2.4 實施“十類”嚴重違章行為、“三必須”過程管控、“四不放心”隱患排查治理三個抓手

通過對礦井近年來易發多發且極易造成嚴重后果的各類違章行為進行總結分析，提煉出《門克慶煤礦“十類”嚴重違章行為》，一旦觸碰，一律嚴肅追究相關人員責任；在任務布置時必須辨識風險、制定防范措施，在隊伍安排時必須嚴格準入、確保滿足安全生產要求，在生產過程中必須全面動態監管、抓好措施落實；通過建立“四不放心”隱患界定標準，抓好日常“四不放心”隱患排查及治理力度，實施安全管理超前防范。不放心的區隊礦領導要進行整頓；不放心的工程必須有專項措施和領導現場指揮；不放心的人員必須建立檔案，接受培訓教育；不放心的時段必須有管理人員檢查巡視。

2.5 大力強化隊伍建設、優化生產系統、建成一級標準化和智能化礦山四個提升

按照“一招二劃三培四留”的配置思路，逐步建成機構完善、人員齊全、精干高效的隊伍；立足當前，著眼長遠，充分發揮技術強大支撐作用，科學優化生產布局、科學規劃接續設計、科學優化勞動組織，保障礦井安全高效穩定生產；建立健全安全生產標準化管理體系工作機制，抓好標準化培訓教育，強化過程監督與考核，不斷提升標準化管理水平，努力實現標準化動態達標，確保通過國家一級標準化驗收；以智能平臺建設為先導，以網絡基礎設施建設為支撐，統籌規劃信息化、自動化、智能化建設管理，加快提升各生產系統智能化作業能力，努力建成智能化礦井。通過不斷優化管理，探索先進管理模式，著力構建“12334”安全管理體系，促進礦井安全管理更加規范精準、更加科學嚴謹。

3.培育“四個”特色安全文化，提升全員安全意識

3.1 機制建設制度化

（1）通過建立健全各級各類人員安全生產責任制，實行安全責任追究和安全預獎考核制度，嚴格落實管理人員下井及帶班管理規定，促進各崗位安全生產人員嚴格落實崗位安全生產職責。（2）通過構建安全風險分級管控和隱患排查治理一體化雙重預防工作機制，每年年初組織開展年度安全風險辨識評估，結合實際，定期開展季度、月度和專項安全風險辨識評估，針對評估出的各類風險，編制并嚴格落實各項管控措施。（3）通過建立了人的不安全行為認定標準及管理辦法，出臺《人的行為標準化管理內容及評分準則》，保障人的作業行為安全可控[1]。

3.2 安全宣教多樣化

（1）充分利用現代化信息宣傳資源，在廠區、會議室、副井井底、井下等候硐室等地點設立安全專欄。（2）通過建立“員工素養”微信公眾號、安全信息簡報等推送安全信息，將安全理念培育、安全知識普及、事故警示、安全文件傳達等安全宣教工作融入員工生活。（3）每月召開不少于兩次安全警示教育大會，會上觀看安全警示教育片和安全微電影，警醒一線作業人員，嚴格落實各項安全措施，按章操作，避免類似事故再次發生。（4）開展“三違”人員幫扶教育活動，針對不同的“三違”行為，對相關人員進行了有針對性的教育，使“三違”行為人從內心深處認識到違章的危害性，促進安全意識的提高。（5）開展“青年安全示范崗”和“黨員安全示范崗”活動，發揮黨政工團齊抓共管的作用。（6）采取編印、下發安全知識小冊子的形式，為員工安全學習教育提供方便。（7）深入組織開展“警示三月行”“安全生產月”“百日安全”等安全活動，周密部署活動方案，多層面、多角度營造積極向上的安全文氛圍[2]。

3.3 安全培訓深入化

（1）開好班前會。細化班前會召開流程，從班前安全排查、每日一題學習、安全風險辨識、員工確認、安全宣誓等九個方面進行流程固化，為每位員工配發班前會記錄本，讓員工邊聽邊記，提高參會質量和學習效果。（2）抓好脫產培訓。對井下員工實行定期培訓制度，全礦職工分期分批脫產進行技能培訓，嚴格實行教考分離，發揮經濟杠桿的作用，提高培訓質量。（3）開展好講座培訓。采取“請進來”的辦法，邀請煤炭領域、公司專業人員系統講解專業知識和安全文化知識。（4）抓好技能大賽活動。運用技能大賽這一有效載體，通過廣泛發動、物質激勵等手段提高全員參與的積極性和主動性，增強每一名員工的業務技能。（5）積極開展以師帶徒。操作技能高和安全意識強的員工與新員工簽訂師徒合同，將工作中的絕活和現場經驗傳授給徒弟，全面提高員工個人素質[3]。

3.4 過程管控前移化

在日常現場安全管控過程中，牢固樹立“嚴、狠、細、盯”的安全工作理念，嚴就是干部嚴要求、制度嚴制定、政策嚴貫徹、責任嚴落實、事故嚴懲處；狠就是打擊“三違”要狠、處理事故要狠、履職追責要狠、處罰“四不到位”要狠；細就是工作安排要細、工作標準要細、工作落實要細；盯就是緊盯現場、緊盯關鍵、緊盯“四不放心”。同時加大過程管控力度，緊密圍繞“四不放心”“七個必須”和“三加大、三狠抓、三細化、三盯住”安全監管措施，堅持關口前移，超前風險防范，嚴格過程管控措施落實。

4.結語

安全生產始終是一柄高懸的達摩克利斯之劍，任重道遠，承載著廣大干部職工更新的期盼，門克慶煤礦將持續強化管理不松懈、深化創新不止步，不斷優化管理，改進不足，推動礦井安全生產工作實現更高質量的發展。