人工智能時代新建本科院校產教融合機制與路徑分析

繆文卿

（濰坊科技學院 經濟管理學院，山東 濰坊 262700）

在人工智能時代，高等教育的發展變革日新月異［1］。新建本科院校由于舉辦本科教育時間不長、發展基礎相對薄弱、內部治理不太完善等客觀原因，過去、現在和未來都面臨著一些難以克服的困難和問題。在人工智能時代，如何打造自身的核心競爭力，如何發揮自身的相對比較優勢，如何提高自身的社會聲譽，從而在日趨激烈的發展競爭中贏得一席之地，應當成為新建本科院校經常思考的問題。在國家積極倡導產教融合戰略的大背景之下，抓住“人工智能教育”所帶來的千載難逢的機遇，以產教融合為載體和抓手，積極投身地方經濟社會發展主戰場，自覺融入地方經濟社會發展大局，與地方政府、行業協會、企業一起構建產教深度融合的協同系統，應當成為新建本科院校凝練辦學特色、提升辦學實力從而實現差異化發展和特色發展的重要戰略選擇。

一、產教深度融合機制分析

協同合作理論認為，協同首先要具有價值目標和組織目標一致性的特點。在某一特定協同系統中各利益相關者正是由于各自的利益訴求和價值目標相同或相近才得以構建起聯系紐帶［2］。對于新建本科院校而言，它所在的產教融合協同系統是由院校、企業、地方政府和行業協會耦合而成的。在這個協同系統中，院校、企業、地方政府和行業協會是四個利益相關者，審視新建本科院校產教深度融合問題，必須基于這四個利益主體，缺一不可。其次，協同具有資源、知識、信息和能力共享共生的特點。各利益相關者要實現協同目標，彼此之間就必須共享共生資源、知識、信息和能力。最后，協同具有互惠互利和權責匹配的特點。在產教融合協同系統中，協同得以實現的充要條件是各利益相關者能在產教融合過程中獲取一定的利益，沒有利益作為內驅力，協同就不會長久。而且這種利益必須與責任掛鉤，利益與責任應當基本匹配，如果利益與責任嚴重不匹配，協同也不會長久。

在產教融合協同系統中，有兩個屬性值得引起注意。一是協同有序性。協同有序性可以為產教融合正常運行、維系與存續提供基礎性的制度保障，如果產教融合系統運行雜亂無章和沒有秩序，系統運行的經濟成本和機會成本必然很高，產教融合的績效表現也會很差，這樣的系統其存在的價值和意義就會大打折扣。二是協同有效性。協同有效性為產教融合協同系統有效有序運行提供了價值指向和目標指向，產教融合協同系統之所以得以建立，主要是因為各個利益相關者希望這個系統可以產生協同績效，可以為自身帶來實實在在的利益和效用。產教融合協同系統如果運轉無效，各個利益相關者看不到希望和收益，那么這個系統遲早會崩潰和瓦解，無論院校一方多么苦心孤詣地予以維系和經營，結果都會是悲劇性的。在這個意義上，新建本科院校要有前瞻性和戰略意志，一旦下決心融入當地經濟社會發展格局，融入地方產業結構調整，融入當地產業、行業發展，就必須做好產教融合的規劃和應對，對產教融合協同的有效性給予足夠重視。在現實中，新建本科院校各種辦學資源一般都比較匱乏，一般都會面臨資源有限性的瓶頸制約，尤其需要來自各行各業特別是來自政府和企業的資源支持。在這種情形下，新建本科院校尤其需要系統性地研究辦學資源的優化配置問題，需要把產教融合的有效性理念貫穿于學校建設和改革發展的每一個環節，不斷強化成本收益意識，真正把通過產教融合而獲取到的辦學資源用到學校差異化發展、可持續發展和特色發展的刀刃上來。

在協同合作視域下，對于新建本科院校產教深度融合的內涵和機理也許可以這樣理解和認識：院校、企業、地方政府和行業協會等在某一區域范圍內，經過長期接觸、談判和協商合作，以院校為中心，簽約人達成了一系列關于校企合作、產教合作的不完全契約，而這些不完全契約具有相對穩定性、長效性以及覆蓋范圍較寬等特征。換言之，產教融合協同系統中的各利益相關者經過一定時間的合作，彼此之間已經建立了相互信任、相互認同，比較默契、穩定、成熟的協同合作關系，而這種相對穩定、成熟的協同合作關系也確確實實能為各利益相關者帶來實際利益，從而在區域經濟社會發展格局中建構一個集應用型人才培養、創新創業、科學研究、技術研發、社會服務等于一體的協同系統。要而言之，產教融合協同系統是一個動態平衡的有機系統，有其內生的運行驅動力，并隨著國家經濟社會發展戰略以及區域經濟社會發展格局的調整而調整，能夠較好地保持其運行的生機和活力，能夠持續為區域經濟社會發展作出貢獻。

對于新建本科院校而言，其產教融合的深度和廣度有著不同的界定［3］。在一定程度上，其某些學科專業與某些產業、企業之間簡單的合作交流也屬于產教融合的范疇，即使融合的層次比較低、融合的成效不顯著。但是，這樣所謂的產教融合其價值和意義不大，也難以持續，甚至有時候還有負面效應，可能白白浪費學校彌足珍貴的機遇和資源。新建本科院校如果真的要以產教融合為載體和抓手，汲取社會資源和社會力量以促進學校的差異化發展和特色發展，就必須以產教深度融合為價值旨歸和目標導向，制定可行的規劃、措施和步驟，矢志不移地穩步推進產教深度融合，始終堅持一步一個腳印，始終堅持穩扎穩打、循序漸進。即使學校的學科專業建設水平不高、服務經濟社會發展的能力不強，也要從基礎做起，從具有相對比較優勢的學科領域做起，凝練辦學特色，打造自身的核心競爭力，不斷增強服務區域經濟社會發展的能力。

新建本科院校之所以需要實現產教深度融合而非簡單融合，還有其更深層次的內在邏輯。從不完全契約理論的視角來看，新建本科院校產教融合協同系統中各利益相關者之間達成的合作契約都屬于不完全契約的范疇。換言之，院校與政府、企業、行業協會簽訂的協議，本質上都是不完全契約，彼此之間不可能把各自的權利義務都寫進合作協議，總有一些事項無法通過協議體現出來。在這種情形之下，遇到協議沒有完全涵蓋的事項時就只能通過當事方之間的溝通協商來解決了，而此時當事方之間的相互信任、相互理解就顯得特別重要了。而且，這一過程中的相互信任、相互理解只可能存在于產教深度融合之中。在產教融合協同系統中，院校、企業、地方政府和行業協會這四個利益主體彼此之間呈現出差異化和互補性的特點，但也有著某些共同的屬性，即在生產知識產品、培養應用型人才、進行技術研發、整合資源稟賦等方面有著相對一致或比較接近的利益訴求。其中，院校的主要任務是教學科研和社會服務，企業的主要任務是把技術研發產品轉化為現實生產力和經濟效益，地方政府的主要任務是提供產教融合方面的公共產品以及政策支持，行業協會的主要任務是提供產業行業的統籌協調信息。這四個利益主體除了承擔著不同的任務分工以外，也都掌握著不同的經濟社會資源，它們之間進行產教融合的過程也是一個各種資源進行交易、交換的過程，彼此之間動態地充當著資源供給側和資源需求側的角色。在區域經濟社會發展中新建本科院校通常比較渴求來自政府、企業和行業協會的資源供給，但是，由于各利益主體的利益訴求不盡一致，決定了協同系統在資源流動、權利分享、責任承擔等方面的多元化訴求和價值取向，同時也決定了協同系統運行中可能存在的風險問題，比如系統中物質技術資本的產權界定、權利責任的劃分等。而這些風險問題在產教深度融合框架下有可能被有效化解，但在簡單而非深度融合的框架下則有可能演化成現實風險。

在產教融合協同系統中，參與系統構建的四個利益主體雖然都是理性決策主體，但也都是相對有限理性決策主體，彼此都無力準確預測協同中未來存在的種種不確定性以及或然情況，在這種情形下它們各自作出的決策實際上也只能是有限理性的。而有限理性的決策必然包含著一定的不確定性和風險性，加之各利益主體之間一直存著的信息不完全對稱，就有可能導致個別利益主體以自私自利來損害其他利益主體的應得利益。而一旦在協同系統中出現了這種行為，就會對產教融合協同系統的規范化、可持續性運行產生傷害。但是，在基于產教深度融合而構建的協同系統中，由于彼此長期形成的默契關系，這種完全自私自利的行為發生的概率就會比較低甚至沒有。在產教深度融合系統中，各利益主體一般會自覺進行道德自律，對自己的行為進行自我約束，珍惜自己的聲譽。在產教融合協同系統中，良好的聲譽就是一塊金字招牌，在經濟學意義上能夠為其所有者帶來潛在乃至現實的利益和效用。尤其對于新建本科院校而言，良好的社會聲譽更顯得彌足珍貴，因為良好的社會聲譽可以推動學校各種物質技術資本和社會資本保值增值。在建設發展進程中，新建本科院校亟須從校外尤其是從政府和企業汲取各種資源以滿足自身發展之需，而資源汲取是有成本的。如果它的社會聲譽良好，那么借此它的資源汲取成本就會比較低，而社會對新建本科院校的聲譽越認可，它從校外獲取資源的渠道和路徑就會越通暢。

二、產教深度融合中各利益相關者的應然選擇

在人工智能時代，信息科學技術發展應用的廣度和深度前所未有。以互聯網、大數據、算法等為核心的人工智能技術除了推動經濟增長方式發生深層次變革之外，也深刻影響到了國家治理和社會變遷的進程，人工智能在不遠的未來必將成為促進經濟社會發展變革的重要驅動力和引領力。對于地方區域而言，人工智能已日益嵌入其經濟發展變革、產業結構優化、勞動力需求結構調整、社會治理管控等諸多領域和層面，人工智能對地方經濟社會發展的影響力和滲透力日益加大。在新建本科院校的產教深度融合系統中，人工智能的地位和作用正在不斷提高和強化，人工智能作為一種特殊“因子”對院校、地方政府、行業協會和企業所施加的影響必將繼續得以強化。因此，前瞻性地審視人工智能對產教深度融合的現實影響和潛在影響不僅是必要的而且也是必需的。

1.地方政府的應然選擇

在人工智能時代的產教融合協同系統中，地方政府的職責是提供區域產教融合政策、制度和機制方面的頂層設計，優化區域范圍內的產教融合環境，營造產教融合良好氛圍。借助于人工智能技術的應用，地方政府在推動區域產教深度融合方面可以做得比以往更好。在人工智能已開始被運用到政府運行中的態勢下，政府治理系統將由傳統的科層結構轉向扁平化和分布式治理模式，由此帶來的疊加效應就是政府運作成本的降低和運作效率的提升。政府分析、研判、處理經濟社會運行狀況所產生的海量數據，可以依靠人工智能實現精準治理。以前，由于收集、處理和分析經濟社會運行數據需要投入大量的人力、物力和財力，特別是在語音、視頻、圖片等領域存儲海量數據更是需要付出高昂的經濟成本和機會成本。隨著人工智能時代的來臨，憑借人工智能在數據分類和處理方面具有的無可比擬的先天優勢，可以在一定程度上為政府決策提供更加全面、真實和有效的原始數據，政府決策的效率和質量得以大幅提升。比如，在區域產教融合決策程序中，政府可以借助人工智能技術，全面、準確和有效地檢視以往政策實施的有效性，在此基礎上重新評估區域產教融合政策的必要性和適用性。隨著人工智能對于區域經濟社會發展影響力的加大，之前行之有效的區域產教融合政策可能已經變得無效和過時，而之前不具備實施條件的一些政策反而具備了推行的條件。人工智能背景下的產教融合政策創新，應當注意到人工智能技術發展帶給區域政策環境的沖擊和改變，并在此前提下重新分析研判各類政策的必要性和適用性。政府可以根據區域經濟社會運行所呈現出來的大數據，適時研究制定本區域產教融合政策規制，有針對性地引導院校和企業在當地特色產業、優勢產業和骨干產業領域深化合作。

以往受制于人財物的相對匱乏，地方政府可能在優化區域產教融合環境、營造產教融合氛圍方面遇到了一些困難。現在借助于人工智能技術的應用，地方政府公共服務能力、效率、質量和針對性可以發生質的變化。運用人工智能技術，地方政府可以更加便捷、高效、精準地統籌區域產教融合資源，打破阻滯產教深度融合的有形和無形壁壘。要建立完善區域產教融合、校企合作財政經費保障機制，對產教融合過程中的某些利益受損者進行適當補貼，發揮財政資金“四兩撥千斤”的功用，積極引導行業和產業投身區域產教融合實踐。比如，可以對區域內的產教融合項目，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面予以政策傾斜；探索設立產教融合專項種子基金，對已立項的產教融合項目在基建、設備購置、技能培訓等方面給予資金補助等等。

2.新建本科院校的應然選擇

當下，高等教育早已無法置身于人工智能發展的時代洪流之外。新建本科院校必須順應時代潮流，系統、有序和有效地引入人工智能理念和技術，使人工智能與產教融合有機銜接并貫穿于產教融合的每一節點，通過信息和數據的獲取、研判和分析，切實將來自于地方政府、行業協會和企業的信息流和數據流利用起來，不斷提高產教融合的針對性和精準性。要拓展產教融合的深度和廣度，院校必須苦練內功，凝練辦學特色，提升核心競爭力和辦學實力。而產教深度融合也會反哺院校的特色發展，產教融合與特色發展二者之間是相輔相成、相攜而進的共生關系。新建本科院校必須切實認識到產教融合特殊重要的價值和意義，特別是以農學、工科等為主干學科的院校，更要堅定不移地走產教融合之路。

在人工智能時代的產教融合系統中，新建本科院校的首要任務是培養適應區域經濟社會發展需要的應用型人才［4］。有別于精英大學和名牌大學的人才培養體系和人才培養目標，新建本科院校需要找準自己的人才培養定位，面向生產、服務、管理一線培養契合區域經濟社會發展需要的實用型、應用型人才。新建本科院校一定要緊緊抓住“人工智能教育”所帶來的千載難逢的機遇，前瞻性地“落子”布局人工智能相關學科專業，積極探索“人工智能+X”應用型人才培養模式，特別是要通過建設虛擬仿真實驗教學中心，實現復合型、應用型人才培養的新探索、新突破和新成效。借助于大數據的決策輔助作用，新建本科院校要深入研判分析所在區域的經濟社會發展狀況，包括但不限于當地的勞動力市場結構、產業結構等。要走出校門深入社會，與當地的企業、事業單位、行業協會、居民社區等進行深層次交流，了解當地的勞動力和應用型人才需求情況。要堅持長期跟蹤調查本校畢業生的需求和就業情況，據此調整優化學科專業結構，使本校學科專業結構更加貼近區域經濟社會發展實際，更能彰顯本校辦學特色。要把培養具有一定創新創業能力、具有一定社會責任感，具有實踐能力的應用型人才作為人才培養的目標。切忌盲目拔高人才培養目標和人才培養規格。要著眼于區域經濟建設和社會發展需要，通過“產學研”三位一體平臺，致力于特色學科專業與當地優勢產業的共生共贏。要加強“雙師型”教師隊伍建設，注重培養訓練學生的實踐能力，一方面要鼓勵教師走出去，建立相對完善的雙師型教師激勵機制，鼓勵專業教師進企業、進社區、進基層掛職鍛煉，以咨政研究、技術研發、決策咨詢、課題合作、講師宣講等多種形式加強校企合作、校地合作，通過適當的產學研實踐行為鍛煉提升教師的綜合素質，開闊教師的眼界，特別是其實踐育人能力和水平；另一方面要通過請進來的形式，從地方政府機關、創新型企業、行業協會、居民社區中，聘請部分具有理論功底和實踐能力的知名人士擔任學校的兼職教授或兼職研究員，參與應用型人才培養工作。

3.行業協會和合作企業的應然選擇

在人工智能時代的產教融合系統中，要充分發揮行業協會在“校、政、企”協調溝通中獨有的優勢和作用。行業協會代表著行業產業的利益訴求，具有縱向和橫向兩種溝通協調職能。很多情況下，企業的利益訴求和權利主張需要通過行業協會以訴諸政府決策，而政府決策也常常通過行業協會反饋至企業，行業協會作為政企溝通的媒介和橋梁對于營造融洽的政企關系至關重要。而且，行業協會組織結構通常比較健全，職能和職責比較明晰，行業覆蓋范圍較廣，法規體系比較完善，在職業資格和技能等級標準制訂方面有很強的權威性。新建本科院校要切實加強與行業協會的溝通交流，以獲取有益于產教深度融合的行業信息流、數據流，在此基礎上通過行業協會的穿針引線，與行業內的龍頭企業、骨干企業和優勢企業建立長效穩定的校企合作關系。在人工智能時代的產教融合系統中，企業的作用至關重要。不管地方政府制定的產教融合政策多么完善，營造的產教融合氛圍多么濃厚，也不管新建本科院校深化產教融合的愿望多么迫切和強烈，如果沒有區域內龍頭企業、骨干企業和優勢企業的有效參與，新建本科院校產教深度融合就是一句空話。在目前宏觀政策環境下，為了提高校企合作的質量和水平，新建本科院校需要借力大數據的輔助作用，精準遴選與本校學科專業結構契合度較高的合作企業，支持其轉型為產教融合型企業，支持其在實訓基地建設、學科專業優化、課程開發、技術攻關、人工智能應用等方面發揮重要的主體作用。當下，新建本科院校要著重從推進制造業轉型升級的優質企業中選擇合作企業，尤其是應考慮在現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包等產業領域深化產教融合和校企合作。