“課程思政”融入公共管理類研究生培養(yǎng)過程研究
——以某財經(jīng)類高校為例

高新宇， 王菁嫻

(安徽財經(jīng)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

一、問題的提出

2016年習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議中指出，高校思想政治工作要因事而化、因時而近、因勢而新。做好高校思想政治工作，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，其他各門課程應(yīng)與其同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)。為了更好地貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出要將思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程。同年12月，教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，進一步強調(diào)思想政治在高校教育教學(xué)中的重要作用。在此背景下，“課程思政”與“大思政”理念應(yīng)運而生，并將引發(fā)高校教學(xué)模式的變革?，F(xiàn)階段，“課程思政”的教學(xué)改革主要實踐于本科教育階段，而研究生思想政治理論課的教學(xué)效果和預(yù)期目標(biāo)尚存在一定差距。因此，在遵循德育教學(xué)規(guī)律和公共管理類課程體系設(shè)置的要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前新形勢下研究生群體的精神特質(zhì)和價值追求，開展更具有操作性和時效性的“全方位、立體化”協(xié)同育人模式迫在眉睫。目前我國大多高校都設(shè)有公共管理專業(yè)，擁有公共管理類碩士點、博士點的高校學(xué)科發(fā)展迅速，勢頭良好，在實際的建設(shè)發(fā)展中存在一定的優(yōu)勢，但同時也面臨一些挑戰(zhàn)?？傮w而言，現(xiàn)在公共管理的學(xué)科優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：視野開闊、學(xué)科活躍；各高校研究各有所長，都積極努力創(chuàng)辦與突出學(xué)科的各自特點與特色；尤其是財經(jīng)類大學(xué)的公共管理學(xué)科領(lǐng)域中的專業(yè)人才多、學(xué)科背景豐富、團隊組合靈活多樣，研究領(lǐng)域?qū)拸V，有利于促進公共管理交叉領(lǐng)域迅速發(fā)展。從公共管理類碩士研究生培養(yǎng)角度來看，存在的不足主要有：課程設(shè)置、教學(xué)方法等人才培養(yǎng)方式的優(yōu)劣有待考量、參差不齊。思想政治教育與公共管理學(xué)科聯(lián)系不足仍然是當(dāng)前公共管理發(fā)展的一個阻礙，其中與公共管理學(xué)科對思想政治建設(shè)的支持力度不夠有一定關(guān)系。因此，如何有效地在研究生專業(yè)課教學(xué)中融入思想政治教育，是當(dāng)下亟需解決的問題。通過調(diào)研某財經(jīng)類高校公共管理專業(yè)研究生培養(yǎng)過程發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍感覺目前大多數(shù)專業(yè)課老師沒有很好地將思想政治內(nèi)容嵌入課程講授過程中，即使是專門開設(shè)的“馬克思主義社會科學(xué)方法論”、“中國特色社會主義理論與實踐”等課程亦存在教學(xué)方法單一(仍以傳統(tǒng)的講授為主)、內(nèi)容枯燥、課堂活躍度不高等問題。根據(jù)現(xiàn)實情況來看，此問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，針對思想政治教育的主體來說，教師和學(xué)生都是主要工作對象，而從目前各高校思想政治教育的開展情況來看，教師與學(xué)生在思想政治教育方面的契合度不夠，教育重心僅聚焦學(xué)生不能有效地推進統(tǒng)籌意識，正確把握及更新教師的政治思想也同樣尤為重要。第二，就思想政治教育的方法來看，大多數(shù)思想政治課程更多關(guān)注的是講理論、講道理，而忽視了學(xué)生的生活與實踐，因此很難在學(xué)生間產(chǎn)生共鳴，更是難以融入到學(xué)生的思想行為中去；反之，另外一部分思想政治教育過于聚焦活動式教育，忽視思想理論的引領(lǐng)作用，導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)，并且，一味地追求政治思想教育的形式化也會使得學(xué)生產(chǎn)生一定厭煩和抵觸的心理。第三，盡管目前進行思想政治教育的平臺開始向網(wǎng)絡(luò)思政方向發(fā)展，但主要還是集中在線下教育。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微博、微信等平臺已經(jīng)成為當(dāng)代學(xué)生發(fā)表思想與意見的舞臺，因此，通過借助微信公眾號等工具，在網(wǎng)絡(luò)上對高校學(xué)生與教師進行思想政治教育更順應(yīng)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的趨勢。誠然，一方面由于“課程思政”作為教學(xué)改革的新生事物，提出時間尚短，高校尤其是地方高校的教師還處于學(xué)習(xí)消化階段；另一方面，由于公共管理研究生培養(yǎng)下屬二級學(xué)科較多(行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟管理、土地資源管理、社會醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生事業(yè)管理)，且相互之間淵源不同，易形成沒有“血緣”只有“地緣”的公共管理學(xué)術(shù)共同體[1]。導(dǎo)致研究生培養(yǎng)過程中“課程思政”顯性化、形式化、實踐化作用尚未得到較好地發(fā)揮。大部分高校公共管理類研究生教育側(cè)重于管理理論知識講授與技能培訓(xùn)，對學(xué)生們道德理念的灌輸和人文精神的教導(dǎo)偏少。事實上，公共管理類研究生教育肩負著為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型公共管理人才的重任[2]。而這類高素質(zhì)、復(fù)合型公共管理人才要求其具有“德才兼?zhèn)洹钡奶刭|(zhì)，既要有文化知識與實踐操作能力，更要具有堅定的社會主義信念與強烈的愛國主義情懷。據(jù)此，“課程思政”有機融入公共管理類研究生教育培養(yǎng)過程已顯得十分必要。

本文嘗試回答如下三大方面的問題：(1)為什么要將“課程思政”融入到公共管理類研究生培養(yǎng)過程中？(2)“課程思政”含有哪些優(yōu)秀的思想政治教育元素，這些元素與公共管理類研究生培養(yǎng)間又有何內(nèi)在的耦合關(guān)聯(lián)？(3)怎樣才能更好地將所挖掘出來的優(yōu)質(zhì)“思政元素”滲透到公共管理類研究生培養(yǎng)過程中？系統(tǒng)演繹“課程思政”在公共管理類研究生教育中所扮演功能，“為什么、是什么、怎么辦”的基本邏輯。助力形成“大思政”融入研究生培養(yǎng)的格局，以實現(xiàn)知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合，切實提高公共管理類研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、立德定位：“課程思政”為公共管理專業(yè)類研究生教育樹“魂”

俗話說“人無魂不振，軍無魂不強，國無魂不興”。一個受過高等教育的綜合性管理人才，如無德則無魂，將會影響著自我事業(yè)的提升，更是關(guān)聯(lián)著整個國家民族的興衰存亡。在我國，馬克思主義是指引我國社會主義事業(yè)建設(shè)的總指導(dǎo)和總理論[3]。馬克思的經(jīng)典理論其實就是高等教育培養(yǎng)系統(tǒng)中的“魂”，是社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)的總“德”。相對來講，“思政”正是這種精神教化形式，能夠?qū)⒁欢ǖ膬r值理念內(nèi)化為信念，外化為行為的教育活動，其核心在于精神素質(zhì)的提升，而“課程”則是學(xué)校一切有組織、有計劃的學(xué)習(xí)活動[4]。不難發(fā)現(xiàn)，“課程思政”其實就是學(xué)校在進行一切有組織、有計劃的學(xué)習(xí)活動時，通過精神教化形式，將一定的價值理念潛移默化地滲透到課程教學(xué)活動中去，幫助學(xué)生重塑內(nèi)在信念，型塑學(xué)生外在行為。毋庸置疑，“課程思政”在整個教學(xué)中處于“立德固本”的地位。公共管理專業(yè)類的研究生畢業(yè)后，絕大部分學(xué)生將從事公共事業(yè)管理崗位，或進入公司企業(yè)從事財務(wù)、會計、現(xiàn)場管理等諸多崗位，愛崗敬業(yè)、擁護集體、無私奉獻、恪盡職守等職業(yè)之德，樂于助人、慷慨解囊、行俠仗義、言行一致等行為之德，均是馬克思主義經(jīng)典理論的延伸，也是社會主義核心價值觀的真實寫照，是“魂”之體現(xiàn)。“課程思政”為公共管理類研究生教育樹“德”提供了“精神場域”，為理解“德”之精神向度上提供了一個嶄新的研究范式。

首先，“課程思政”突出“課程育人”的人文關(guān)懷。人們對自我所處世界的有效認(rèn)知，需要以“經(jīng)驗”為支撐。通過與外部世界的實踐交往獲得對知識的積累，從而形成對世間萬事萬物形成自我觀點看法。學(xué)校教育活動通過課程的形式將前人所創(chuàng)造積累的知識與技能傳授給學(xué)生，深入發(fā)覺學(xué)生已有的“舊三觀”，關(guān)注學(xué)生理性認(rèn)知能力的發(fā)展，重塑學(xué)生新的“三觀”體系，使之塑造出正確的世界觀、人生觀、價值觀。然而，當(dāng)前隨著科學(xué)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在公共管理類研究生培養(yǎng)過程中，熱衷側(cè)重對學(xué)生操作動手能力的培養(yǎng)，強調(diào)“科學(xué)管理”的實踐思維模式向?qū)Ш汀澳繕?biāo)控制”的管理方式運行。過分突出量化手段和技術(shù)支持，容易使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程的處理，單方面強調(diào)經(jīng)驗客觀、價值中立從而變得簡單化[5]，導(dǎo)致整個教學(xué)課程只顧停留于“知識與技能”上，而忽視了課程中所傳授知識的內(nèi)在文化價值與精神塑造的意義，難以實現(xiàn)“課程育人”的初衷。正是因“課程思政”的推行，一定程度上消弭了這些困頓。“課程思政”深入貫徹“課程育人”的根本宗旨，提倡教育不僅要幫助學(xué)生獲得生活實踐技能，也要為之形成完整人格，使學(xué)生自身修養(yǎng)得到全面提升。

其次，“課程思政”始終強調(diào)“以德為先”的價值理念。目前，大部分高校開展研究生課程均有些功利化，以市場需求為準(zhǔn)則，專門設(shè)置符合市場需求的專業(yè)課程，陷入“誰有價值，就向誰學(xué)習(xí)”課程設(shè)置的背向選擇。沒有客觀考慮到“個體本位”與“社會本位”兩個價值維度的相互統(tǒng)一。其實，課程價值不僅是為學(xué)生培養(yǎng)謀生的手段，而是要全面塑造學(xué)生出“德”、“才”、“知”、“行”、“信念”等素養(yǎng)，打造出心中有信仰，腳下有力量的綜合素質(zhì)人才。公共管理類研究生畢業(yè)后所從事職業(yè)廣泛，面臨著錯綜復(fù)雜的社會情景，“個體本位”與“社會本位”相協(xié)調(diào)統(tǒng)一顯得尤為重要?！罢n程思政”基于馬克思主義的基本原理，始終堅持個人價值與社會價值相統(tǒng)一的基本原則。于“私”，強調(diào)個人在追求自我價值時恪守“以德為先”、“德才兼?zhèn)洹?、“知行統(tǒng)一”的價值理念；于“公”，則強調(diào)個人在追求自我價值的同時，也要兼顧好對國家政治認(rèn)同及對優(yōu)秀文化的傳承，做到個人之德與社會之德相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)對擁有公共管理類研究生培養(yǎng)資格的某財經(jīng)類高?？疾彀l(fā)現(xiàn)，老師們在給研究生上課時，時常在課間分享自己學(xué)習(xí)馬哲的心得感悟，并與學(xué)生探討每年國家兩會的主要內(nèi)容，以“潤物細無聲”方式幫助學(xué)生樹立“家事國事天下事，事事關(guān)心”的“家國”情懷，深刻體現(xiàn)出對社會主義核心價值觀的傳承。個人的成功始終離不開社會的進步與國家的富強，“課程思政”強調(diào)“以德為先”的價值理念極大促進了“課程育人”課程初衷的實現(xiàn)，有效幫助公共管理類研究生樹“精神之魂”。

一言以蔽之，之所以將“課程思政”融入公共管理類研究生培養(yǎng)過程中，是因為“課程思政”具有“立德育人”之功效，能夠?qū)⑸鐣髁x核心價值觀以及中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“內(nèi)化”于學(xué)生心中，更好地幫助學(xué)生將“立德”與“求知”“外化”于行。

三、“思政元素”聚焦：增強公共管理類研究生的“四個自信”

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，中國教育的首要問題就是要弄清楚我們需要培養(yǎng)什么人的問題，指出我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，中國的教育必須培養(yǎng)出一代又一代擁護共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的社會主義建設(shè)者和接班人[6]。由此可見，“課程思政”的“思政元素”其實就是增加大學(xué)生的“四個自信”，即增強學(xué)生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[7]。除此之外，習(xí)近平總書記還強調(diào)，“高校立身之本在于立德樹人”，“要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[8]，是“課程思政”一個重要起源。與此同時，把做人做事的基本道路、把社會主義核心價值的基本要求、把實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的理想與責(zé)任融入各類課程教學(xué)中，實現(xiàn)“立德樹人”潤物無聲[9]。

公共管理類研究生是社會主義建設(shè)者的主力軍，在社會各領(lǐng)域中的管理崗位上處于舉足輕重的地位，引領(lǐng)整個社會的主要風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，世界上對走什么樣的道路、信奉什么樣的理論、制定什么樣的制度、傳承什么樣的文化，充滿著不同聲音。特別是一些西方國家極力鼓吹著資本主義國家所走的道路、信奉的理論、制定的制度以及傳承的文化均要優(yōu)于社會主義國家。倘若處于領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的受過高等教育的研究生，對“中國特色社會主義”信念不夠堅定，將會影響著他們的日常生活工作，甚至影響著整個國家社會的發(fā)展?！罢n程思政”通過潤物細無聲的方式融入課堂，形塑學(xué)生的正確價值觀，增強學(xué)生的“四個自信”。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某財經(jīng)類高校公共管理專業(yè)的老師，在給研究生講解個案分析時，選取突出中國特色社會主義在本土實踐上所取得優(yōu)異成績的案例進行探討，分析治黨、治國、治軍的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，激發(fā)研究生們愛黨、愛國、愛社會主義的深厚情懷，使其對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。與此同時，還將“思政元素”滲透到公共管理專業(yè)理論與實務(wù)操作課程的講授中，倡導(dǎo)學(xué)生做人做事要誠實守信、恪盡職守、樂于奉公、甘于奉獻。

總而言之，“課程思政”中的主要“思政元素”即使增強公共管理類研究生的“四個自信”，充分發(fā)揮出了“課程思政”的主體功效，使之培養(yǎng)出的公共管理類研究生更加具有社會主義信仰，更加具有職業(yè)道德操守，更加具有完美人格，促進公共管理類研究生不僅具有知識有能力，還具有堅定的社會主義信念與強烈的愛國主義情懷，實現(xiàn)了“思政元素”與公共管理類研究生培養(yǎng)現(xiàn)實價值的關(guān)聯(lián)耦合。

四、融入路徑：宏觀課程思政頂層設(shè)計與微觀“思政元素”滲透相結(jié)合

“課程思政”融入公共管理類研究生培養(yǎng)過程，是一個較為復(fù)雜而繁重的建設(shè)任務(wù)。在融入專業(yè)課程時，不能僅僅停留在理論與政策層面，而要深入到教學(xué)實踐中，既要從宏觀上把握好專業(yè)課程設(shè)計，又要從微觀上滲透好“思政元素”入課程，達到潤物細無聲的成效。真正幫助學(xué)生系統(tǒng)領(lǐng)悟 “四個自信”的精神內(nèi)涵，為其立“德”樹“魂”，培養(yǎng)成為優(yōu)秀的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。

從宏觀上看，學(xué)校要強化公共管理類課程思政的頂層設(shè)計。之所以要大力推行課程思政入課程教學(xué)，是因為能夠幫助學(xué)生“立德樹魂”提供良好的“精神場域”。公共管理類課程思政“立德樹魂”體系的建設(shè)，需要統(tǒng)籌好幾方面的要求。其一，課程內(nèi)容上要具有針對性和適應(yīng)性。公共管理類專業(yè)課程體系龐大，涉及到管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)管理、社會保障、行政管理等課程。在提升學(xué)生基本專業(yè)課程理論的掌握能力基礎(chǔ)上，要將中國特色社會主義核心價值觀融入到各門課程中。系統(tǒng)收集各種具有教育性及生動性的最新案例呈現(xiàn)于教學(xué)課堂，引導(dǎo)學(xué)生積極參與對案例的探討，汲取案例中所呈現(xiàn)出的精神食糧，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、樂于進取、愛國敬業(yè)、誠實守信等良好的道德品德；其二，建立對教師的監(jiān)督考評機制。首先，學(xué)校需要加強對教師們的授課監(jiān)督，定期召開教師座談會，向其闡述課程思政入課題的必要性。其次，學(xué)?？梢猿闪⒄n題教學(xué)巡視組，入課堂聽課，看看教師們在上專業(yè)課時是否有向?qū)W生灌輸“四個自信”的“思政元素”，是否有教導(dǎo)學(xué)生要樹立崇高理想信念，樹立愛國情懷。再者，可定期組織學(xué)生思想政治考核，以考試形式或以訪談形式加以對學(xué)生政治思想品德的考察。最后，將課程思政入課堂所取得的成效納入到對教師年終績效的考核當(dāng)中，提高教師課程思政的積極性；其三，創(chuàng)新課程思政融入公共管理課程的教學(xué)模式。學(xué)校需要創(chuàng)新多元課程思政教學(xué)模式，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合混合式的課程模式，讓學(xué)生既能夠在網(wǎng)上學(xué)習(xí)好馬克思主義經(jīng)典理論，又能在線下課堂上沐浴中國特色社會主義理論所帶來的陣陣“春風(fēng)”?；驑?gòu)建“田野”與“書齋”并舉的人才培養(yǎng)方法[10]，讓老師帶領(lǐng)學(xué)生進入實地實習(xí)調(diào)研，以真實的案例情景讓學(xué)生通過課程思政所傳授的價值理念，運用辯證唯物主義或唯物辯證法的思維模式解決好實際問題，增強學(xué)生的“四個自信”意識。

從微觀上看，積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)換已有的固化教學(xué)思維模式。課程思政是教育改革中的一新生事物，部分年齡稍大的教師一時間很難接受，認(rèn)為思政是屬于思政老師的教學(xué)范疇，專業(yè)課只傳授系統(tǒng)化的專業(yè)知識，幫助學(xué)生掌握好專業(yè)技能就是對學(xué)生負責(zé)。殊不知，這種固化的教學(xué)思維模式忽略了“立德樹人”是教學(xué)的根本宗旨，先要“立德”才能更好地“樹人”。“育才”與“育人”相結(jié)合是“立德樹人”對人才培養(yǎng)的期許和訴求[11]。首先，公共管理類專業(yè)課老師應(yīng)立足于專業(yè)課程的自身特點，系統(tǒng)深挖專業(yè)課程里所蘊藏著的各種人文精神與科學(xué)精神。例如，行政管理課程中“以人為本”的行政理念、擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的管理信念，是該課程中所隱藏的人文精神與科學(xué)精神，老師在講授該課程時應(yīng)用學(xué)生樂于接受的方式滲透好“思政元素”，為學(xué)生們“立德樹魂”奠定基礎(chǔ)。其次，各科授課老師除了要轉(zhuǎn)換固化的教學(xué)思維外，更重要的是要加強自身學(xué)習(xí)建設(shè)。一些公共管理類的老師雖然是碩士或博士研究生畢業(yè)，但是對于思想政治教育方面的訓(xùn)練較為缺乏，客觀上缺乏對馬克思主義與中國特色社會主義精神內(nèi)涵的理解，導(dǎo)致了部分教師難以將“思政元素”以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源進行教學(xué)化改造繼而運用到各門課程的教學(xué)中。公共管理類專業(yè)的老師可以依托思政理論課的專業(yè)老師，打破專業(yè)、院系甚至是校內(nèi)校外等界限，以跨界組隊組團的方式加強自身學(xué)習(xí)，以課題教學(xué)、專題講座、實踐實訓(xùn)等形式系統(tǒng)補習(xí)思想政治理論知識以及優(yōu)秀的傳統(tǒng)問題知識，提高公共管理類專業(yè)老師“思政元素”的知識儲備量。最后，老師需充分激發(fā)學(xué)生融入課程思政的課堂參與度。公共管類專業(yè)的教師應(yīng)改變以單方面“輸出”的教學(xué)方式，協(xié)調(diào)好課堂教學(xué)的教與學(xué)之間的關(guān)系，以師生“協(xié)作”、“會話”等互動方式，將基本“思政元素”、馬克思主義經(jīng)典理論、專業(yè)課程理論通過案例分析、時政研討等多種形式融入到課堂中，提升公共管理類專業(yè)研究生“立德樹人”的成效。

總而言之，教育的根本宗旨在于“育人”與“育才”同時兼?zhèn)洌n程思政在整個教育系統(tǒng)中始終扮演著“立德育人”的角色，創(chuàng)新課程思政融入公共管理類研究生培養(yǎng)過程路徑，通過將宏觀課程思政頂層設(shè)計與微觀“思政元素”滲透相結(jié)合，助力于將社會主義核心價值觀以及中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“內(nèi)化”于學(xué)生心中，更好地幫助學(xué)生將“立德”與“求知”“外化”于行，增強學(xué)生的“四個自信”，提升公共管理類研究生“德育體美勞”的全面發(fā)展。