精準扶貧視角下農業企業社會責任履行探索

羅愛華

（湖南省委黨校/湖南行政學院，湖南 長沙 410006）

自從習近平總書記于2013 年11 月提出精準扶貧宏偉戰略，政府已成為脫貧攻堅工作中的主導力量，但是脫貧、摘帽、致富和振興僅靠政府難以達到預期的扶貧效果。企業因其擁有技術、資本、資源等方面的優勢，鼓勵和提倡引進優質企業，滲進農業，積極參與精準扶貧開發工作，是改善鄉村經濟結構，提升鄉村農業狀況的一條有效捷徑和方法。從農業產業扶貧角度出發，對農業企業社會責任內容、扶貧過程中履行社會責任存在的問題，以及如何有效發揮社會責任進行分析，為農業企業結合國家精準扶貧戰略履行社會責任，創造農業企業作為主導方參與脫貧攻堅工作的開啟一種新的模式，為促進農業企業對國家脫貧攻堅工作乃至鄉村振興工作的提供強有力支持。

一 扶貧角度下農業企業社會責任的基本體現

農業企業社會責任是企業公民所必須要承擔的對利益相關方的經濟、法律、慈善以及倫理道德等多個方面的義務，它并非是把利潤最大化作為唯一目標，也不是把股東作為唯一服務對象，而是將利益相關方利益作為農業企業經營管理中的重要任務[1]。我國的農業企業的社會責任需以帶動農村發展為根本目的，主要體現在促進農業生產、帶動農民就業增收、保障農產品質量安全三個最基礎方面。

（一）促進農業生產

對于農業企業而言，社會屬性是農業，其生產和經營的基礎源于農業并影響農業。我國是一個農業大國，傳統農業中小農戶作為主要角色，存在思想守舊、文化素質不高、經驗理念陳舊等問題，影響著現代農業向前發展。現代社會中農業企業作為工業文明與傳統生產方式相結合而形成的新的經濟組織，具有卓越的技術和資本優勢，并且在提高農作物產量，改變品種和改變種植結構方面非常高效，能成為小農戶與現代農業發展的有機中間體，在促進農業生產上有著不可推卸的社會責任。農業企業的生產不僅要著眼于利益的需要，而且還必須承擔環境保護的責任，確保農業生產生態系統的穩定，確保農業生產的長期穩定[2]。

（二）帶動農民就業增收

農業企業依存于農業社會而存在，農民增收將有效促進農業企業的發展。農民是整個脫貧攻堅中重要的組成部分，而增產增收是實現脫貧的關鍵因素。農民受教育程度低、市場意識淡薄等自身因素，以及農村產業結構發展不協調等因素的影響，農民增收面臨大的壓力。近年來，農民可支配收入不斷提高，但增幅并不穩定。讓農民真正得到實惠，才能將脫貧工作落實到實處，才能化被動為主動。農業企業和農民可以通過緊密的聯系，合同訂單，合作或股份合作為農民提供工作，帶動農戶持續增收，也可通過市場化收購農產品來帶動農戶增收。在此過程中，要求農業企業不能以最大化自己的利益為目標，而必須同時考慮農民的利益，給予農民收益上的保障。

（三）保障農產品質量安全

農產品作為人民日常生活中賴以生存的重要物質，安全尤為重要。但目前由于生產者、經營者安全意識淡薄、國家質量監管體系有待完善、監管難度大等問題的存在，產品質量良莠不齊，嚴重影響了消費者購買的欲望，因此提供安全、優質的農產品，農業企業有著義不容辭的責任。農產品作為農民增收的重要手段，更要求農業企業在食品生產和加工的產業鏈中的各個環節，以及在經營過程中以消費者的健康和安全為第一標準，無論原材料采購，產品加工控制，產品質量等方面，積極接受食品衛生部門和廣大公眾的監督，嚴格遵守有關食品安全法律法規。這將有利于農業企業創立自己的品牌，發展特色農業，也將有利于扶貧工作高效開展。

二 在扶貧過程中農業企業履行社會責任的問題

關于企業社會責任的研究在我國起步較晚，特別是近年來對農業企業的研究才逐漸受到重視。在實踐中發現，農業企業履行社會責任方面存在一些突出問題。

（一）農業企業對社會責任缺乏深刻認識

目前，中國企業受長期以來計劃經濟的影響，很多企業對社會責任內容以及所需承擔的社會責任還不是很清晰。在扶貧過程中發現，貧困地區由于經濟不發達，交通不便，文化程度低，生產技術落后，是造成貧困的主要原因，亟待政府以及社會各界力量的參與，促進貧困地區的發展。而部分農業企業將履行社會責任只與簡單的捐資、助學聯系起來，困難一處就解決一處，殊不知農業產業扶貧已經成為與貧困作斗爭的重要組成部分，也是解決貧困地區人民的扶貧問題的重要措施，是扶貧攻堅的根本出路，關系到脫貧的穩定性和持續性[3]。農業企業已從最初的規模小、實力弱的起步階段，逐步發展到轉型階段，這就要求經營者具備較強的社會責任感和承擔社會責任的意識，根據企業發展的現狀，承擔相應的社會責任，積極幫助困難戶，開展農村勞動力技能培訓，使貧困戶轉變技能為勞動力，不僅讓其從思想上脫貧到行動上真正脫貧，從等待被脫貧到主動脫貧。

（二）農業企業與農民之間的利益聯系機制不健全

當前，農戶生產，企業銷售，訂貨合同仍是農業企業和農民利益聯系的主要方式，而利益、技術、服務、資金和資產等緊密的工業化利益聯系并不多。且在龍頭企業與農民的合作中，企業處于主動和強勢地位，農民處于被動和弱勢地位。兩者之間的不平等地位很容易導致個體企業出現坑害農民的現象。部分農業扶貧產業集約化，組織化和現代化程度很低，難以形成集中，連續的產業發展規模，也不可能形成完整的扶貧產業鏈，使農戶得到的經濟收益較小。“高產而不是豐收”的現象很突出。農民難以繼續增收，導致扶貧產業的不可持續發展。這就要求農業企業建立完善的企業與農戶的利益聯結機制，增強扶貧企業與貧困戶風險共擔、收益共享，減少扶貧對象和扶貧企業對發展困境不滿的引發[4-5]，突出農業企業的社會責任。

（三）農業企業產品特色不足、質量安全保障有待提高

在扶貧過程中發現，農業產品的銷售直接影響到農戶的經濟收入。由于土壤貧瘠、勞動力生產能力低，農業產品形式單一，附加值低，難以發展優勢產業和特色產業。且目前常采取的農村合作社形式，農民的種植和育種行為分散在各個家庭中，公司無法對其進行全面監控，也無法控制種植和育種環境對原材料質量和安全的影響，原料控制能力較弱，且部分農業企業由于規模小，資金緊張，實施質量安全管理體系的存在困難，再加上農業企業產品多以自然形態運銷、裸露、散裝、非冷藏狀態下進行流通，流通方式仍然比較落后，易造成農產品的滯銷，嚴重影響農民的積極性，降低貧困戶收入，不利于扶貧工作的開展[6]，若遇上自然災害，農戶沒有收成，將使農戶陷入更加貧困的境地。農業企業應多在如何發展特色農業，培育優勢品牌，保障產品質量安全方面下功夫，實現農戶增產、增收，承擔公眾的社會責任。

三 農業企業履行社會責任在精準扶貧中的具體表現

隨著社會與經濟的進步，農村扶貧開發已進入脫貧攻堅的重要階段。農業企業價值與扶貧工作的有機結合，企業扶貧項目和農村創業精神已逐漸成為促進農村扶貧的內生動力，它為從根本上促進我國農村市場化，改變農村經濟和社會的相對落后面貌提供了一條新途徑，并為今后促進農村振興提供了一條新途徑。農業企業在精準扶貧中所扮演的角色就是承擔社會責任的一種外在表現形式。

（一）推動農業產業經營形式多元化發展

我國目前的農業經營形式主要包括農業工業化企業、合作社、家庭農場和大型專業戶。與其他農業經營實體相比，農業工業化企業具有更強的經濟驅動能力和更大的就業機會。以社會主義經濟市場為指導，轉變貧困地區的工業發展方式，著力加工與銷售相結合，提高產業鏈的完整性。用“公司＋合作社＋農民”的模式解決“小農”與“大市場”之間的矛盾[7]。如湖南永州江永氣候溫和，土質富含硒元素，以產出肉質香脆、皮亮無絲的生姜聞名，“江永香姜”深受消費者的青睞。香姜主產區上江圩鎮歷來有栽種生姜的傳統，過去生姜市場價格極不穩定，收益時好時壞，農民只好零星種植，難以形成規模。2010 年，上江圩幾百名農民加入了江永縣上江圩香姜農民專業合作社，在科技扶貧團隊的指導下，大力推廣新技術，實行統一選種、統一種植、統一管理、統一回收、統一銷售的“五統一”管理模式，保障了農民的投資利益，激發了農民種姜的積極性。農業產業化精準扶貧是對農業產業化企業實力的有利提升和增強，也是對新型農業經營主體形式的一種鞏固與加強。

（二）加快農業資源高效轉移分配

為加快原有農業產業落后與滯后轉變速度，許多農業工業化企業可以通過轉變和改造農產品市場重新整合等模式，有效地拓寬和增強農產品市場的活力，也可以增強農業要素的整合和農業資源整合的效率，打通優質資源與要素進入農業產業的重要通道，強化農業企業對履行社會責任的靈活轉化。如為滿足種糧小農戶對糧食生產社會化服務日益增長的需求，2011 年，常德市錦繡千村植保有限公司聯合10 位水稻種植大戶共同發起成立了湖南錦繡千村農業專業合作社。該合作社創辦人龔佑瓊，逐漸認識到只有創立自有品牌、抱團經營壯大、拓展農業服務范圍和加大服務質量才有更大的發展空間。此后，龔佑瓊及帶領的農業產業化企業開始從農資交易向農業社會化服務的方向轉變。合作社由單一的農業資源經營領域擴大到具有典型示范種植、供銷服務、生產服務、信用合作、教育培訓、農產品加工銷售的規模化產業。目前，合作社在一二三產業融合發展頗具規模，在當地頗具影響力，成功帶動了當地產業的脫貧致富。如可以將樹木種植和種植農業企業發展成育種，促進育種，生產和種植管理，促進品種研發和混合生產技術研究的融合、雜交技術后技術處理咨詢服務、樹木運輸，樹木市場貿易，樹木公園攝影和錄像以及觀看體驗服務等同于完成從樹木種植公司到經營與服務的經營模式的企業；肉雞養殖農業公司可以發展成為肉雞養殖和蛋雞的集合，飼料生產，屠宰和加工，冷鏈分配，肉雞銷售，肉雞餐飲等綜合育種公司已經實現了從農場到餐桌的產業鏈連接，帶動農民和農業產業化企業提高農業現代化水平，不斷提高農業企業全要素生產率，有效促進育種質量，效率和競爭力的提高，為消費者和農業產業建立新的溝通平臺，促進農業產業的擴展和轉型，促進產業價值鏈的重構。

（三）助推城鄉一體化改革進程

脫貧攻堅任務要建立在具有深的產業融合基礎之上，農業產業在企業積極融入之后，建立起幫扶融合關系，通過進一步開放和擴大農業產業化的生產、加工、經營和銷售等渠道，可以有效地促進上下游農業企業產業鏈的形成和整體發展，促進農村集聚和特色產業深度融合。隨著發展的不斷增長，農業產業化的長遠發展可以有效地支持和幫助地區。同時，農業產業集群的發展壯大可以促進其載體的建設，引導相關的第二、三產業在該地區聚集和發展，進一步成為新農村和城鎮發展的支撐。從而促進農村產業一體化和新發展。城市化的良性循環實現了農業產業與市場的直接聯系，縮短了工作周期，提高了工作效率。在一些農業企業達到有針對性的扶貧規模后，不斷擴展農業產業鏈和價值鏈，并通過完善農業企業的利益聯動機制。一方面，他們可以有序地指導農民流轉或承包土地，適度發展農業，加快鄉村產業振興速度和脫貧攻堅戰略的實施；另一方面可以引導實施異地搬遷，促使農戶集中居住，讓農村居住條件、農業產業等都在逐步完善，讓農戶之間形成利益聯動機制，抱團式大發展，讓城鄉之間的經濟、環境、生活、生產差異繼續縮小，既可以對扶貧起到良好效果和脫貧攻堅工作的落實，又有效推動深度融合和城鄉一體化的發展，是農業企業發展到一定階段的社會責任聯動體現[8]。

（四）有效帶動農民增收

在既有發展體系中，農業企業等重要載體是國家涉農政策支持的重要目標，在推進農業產業化精準扶貧的關鍵環節中，農業企業不僅幫助政府完成較重的社會責任和任務，而且它在促進農民的收入和生產方面發揮了重要作用。在經濟和某些農產品價格長期波動的情況下，增加農民收入也更加困難，減少當地農民和某些人收入的可能性也可能大大增加。因此，發揮農業企業在拉動農民增收中的作用更為重要。近年來，越來越多的公司優化了管理和生產方式，探索了改善利益聯系機制的有效途徑，積極有效地促進了農業發展，農村人口和農民收入的增長，實現了高度垂直的精準貧困。瀘溪縣地處湖南省西部、湘西自治州“南大門”，是武陵山區區域發展和扶貧重點縣，國家重點水利工程項目五強溪水電站移民水庫縣，國家級貧困縣和革命老區縣。近年來，該縣與惠農網合作，共同建設農村電子商務綜合示范項目，通過實踐探索“人+物+鄉”特色鄉村旅游電子商務模式，正日漸成為帶動當地脫貧致富的源頭活水。瀘溪縣成為了脫貧致富的創業熱土，貧困群眾在家門口搭上“電商”專列，快速步入小康。

（五）強化技術，做到精準指導培訓

減輕貧困的斗爭不僅應是減輕貧困的斗爭，而且還應實現減輕貧困和小康的高度有機結合，對于鄉村的基礎設施薄弱，人員多數從事的都是低技能型勞動，改善鄉村基建設施和增加鄉村人員的就業技能水平，要使社會保障體系全面覆蓋農村，就必須在農村發展中形成合力，讓農村勞動力實現有效的轉移。企業借助豐富的資源和技術，在脫貧攻堅工作中，充分發揮出自身的優質資源，大力推進農村基礎設施建設。同時，重視農村農業人才的挖掘和培訓，積極組織貧困家庭開展職業技能培訓，進一步加快貧困地區勞動者知識、技能和創新的發展。例如，2019 年，麻陽苗族自治縣引進湖南惠農科技有限公司開展電子商務培訓，根據當地實際創新培訓機制，建立“大眾化+高級”“在線+線下”“理論+實際操作”“電子商務”人才培訓模式。在新型冠狀肺炎流行期間，麻陽以創新的方式進行了現場直播培訓。課程內容涵蓋了短視頻平臺的基本技能實踐，短視頻內容營銷，農業生產技術指導等。截至目前，麻陽完成了27 個貧困村的電商普及培訓，培訓學員人數超4000 人次，其中貧困戶1089 人，幫助孵化創業網店632 個。麻陽通過“惠農網+致富人+貧困戶”的扶貧路徑，在惠農網整合行業資源，培育了一批電子商務精準扶貧的領導者，用于創業和致富，并帶動了榜樣先鋒開展“一對一援助”，包括助銷貧困戶農產品、提供貧困戶就業崗位，已帶動了更多貧困戶加入農業產業，實現脫貧增收。農業企業不僅在農村打下堅實的產業發展基礎，還讓鄉村地區更多人員參與到新型農業產業的建設中，加強農業人才隊伍建設，積極培養管理，經商，懂技術的新專業農民，為推動貧困地區經濟社會高質高效發展提供保障。

（六）社會責任以及價值觀的升華

農業企業在扶貧道路中聚集力量發展具有競爭優勢的主導農產品和特色產品，漸漸形成經濟增長點，利用增長點帶動產業發展，努力發展農業產業鏈和價值鏈，努力形成產業集群和增加農業增加值，所形成的農業產品不僅質量過硬，深受人民的喜愛，也有利于中國傳統文化的傳承。近年來，在打好打贏脫貧攻堅戰的過程中，攸縣充分發揮本地豆腐生產特色，因其悠久歷史，不斷做大做強香干產業，帶動貧困戶脫貧增收奔小康。2018 年1 月份掛牌成立的攸縣南國宏豆食品有限公司，與本地鄉村石羊塘鎮賀家坪村黃豆農業產業相結合建立了黃豆種植基地，延長產業鏈，貧困戶忙于工作，脫貧有盼頭。公司也因此入選了2018 年度湖南省現代農業特色產業園省級示范園創建名單，憑借攸縣香干純正的口感和味道，市場訂單不斷增長，產品已進入百貨超市、華潤萬家超市和家樂福超市等大型超市，并通過訂單銷售方式運往全國各地。企業發展更具有活力，更有利于大力發展攸縣香干產業，傳承攸縣香干文化。

四 農業企業履行社會責任在精準扶貧的應對方法與建議

（一）樹立企業社會責任理念，健全企業社會責任立法

企業社會責任的概念只有在自動、自愿和自發的基礎上才能實現良好的發展。只有公司負責人意識到承擔社會責任在促進公司發展中可以發揮良好作用，才可以在實際行動中真正實現。農業企業高管人員在進行企業發展戰略規劃時，應將企業社會責任與經濟利益放在同等高度，樹立正確的社會責任觀念，實現企業利益與社會的良性互動與相互促進。農業企業家以身作則，有機結合形式和內容，在生產經營環節中重視農民和消費者的利益，將企業自身的社會責任提升為企業內部的企業文化，對企業進行宣傳教育。改進企業員工的社會責任感，最終形成了一種自律和自發的經營理念，才能使企業在生產經營過程中嚴格履行自身所應承擔的社會責任，為扶貧工作的順利開展提供保障[9]。

（二）加強與農民利益的聯系機制

我國農業企業的發展一般采取企業與農民合作生產的方式，規模化程度低。企業的初始投資通常由農民自己完成，相應的風險也由農民自己承擔。但是，農業生產受到自然條件的極大影響，農民承擔的風險遠高于其利潤收入，導致農民與企業之間的聯系非常薄弱。農民經常在實際生產中違反合同，嚴重影響產品的質量。當前，我們應著重改革傳統的雙重產品購銷合同模式，通過農民參股的方式加強企業與農民之間的聯系。家庭農民利用土地、勞動力、資本資源等來投資企業，并支持企業以資本，技術和品牌來投資股權。專業合作社允許農民參與產品的精細加工和銷售，并完善原始的利潤分配機制。這將大大增強農民的生產積極性，并使農業企業將農民的收入增長，農村振興和企業發展結合起來。豐富商業模式，延伸產業鏈，優化組織管理，增強企業文化，不斷促進不同利益相關者共生，進步，共享，共同美麗的發展[10]，它不僅保護了農民在農業企業的生產經營活動中的利益，而且是農業企業實現有針對性的扶貧的重要體現。

（三）加強輿論監督

農業企業的生產經營活動不僅涉及企業自身和承包農戶，還涉及農產品的消費者。充分動員企業職工和消費者對農業企業進行輿論監督，不僅有效增強了企業承擔社會責任的積極性，而且體現了消費者自身的社會責任。消費者應充分利用輿論手段對農產品質量問題，環保意識不足等逃避社會責任的農業企業行為進行監督。政府的輿論和宣傳部門應篩選和宣傳有關的輿論，并通過輿論平臺對農業企業進行監督，這將有效彌補我國企業社會責任立法的不足。特別是正面媒體報道能夠在一定程度上激勵企業參與精準扶貧行動，積極履行社會責任。

隨著我國“精準扶貧”戰略的進一步實施，參與精準扶貧的主體和形式也在不斷發生變化和創新。通過組織各單元履行社會責任，推動社會責任工作的向內融合，提高農業企業扶貧中產品供應鏈運作效率，助力精準扶貧、鄉村振興、建設美麗中國等重要戰略實施，實現農業企業社會責任與經濟效益同步增強，也是等同于財富與道德的積累，全面提升農業企業在發展中的履責能力。且農業企業憑借自身多種能力，在一定程度上能夠引導市場的流動，通過與扶貧目標建立聯系，可以指導扶貧目標進入市場，實現了農產品加工與銷售產業鏈的有效銜接，促進我國農村扶貧工作的可持續發展，有助于企業在社會中建立良好的形象，也充分推動其履行社會責任行為。

農業企業直接參與到扶貧工作中，甚至主導部分地區脫貧工作，既是對中央相關戰略的回應，又是企業發展到一定水平后履行社會責任和創造社會價值的主動選擇。現代農業企業加入到了精準扶貧的陣營中，以“農業+企業+合作+貧困戶”為扶貧主體線路，整合當地農業優質資源，投入資金，配合技術指導、就業幫扶、人員培訓等方式，幫助發展當地特色農業產業，開創農業產業精準扶貧，增強扶貧工作效率，極大提升了鄉村，特別是貧困戶造血能力。現代企業戰略發展與農業的有效結合，不僅是政策發展的新要求，也是農業企業做強、做大和回饋社會的重要途徑，也是對扶貧工作的社會責任強有力執行和履行。