建設(shè)高質(zhì)量教育體系 努力辦好人民滿意的豐臺(tái)教育

楊曉輝

編者按

2021年是北京市及各區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。回顧和梳理“十三五”時(shí)期北京市各區(qū)在深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革上所取得成就的同時(shí)，我們更關(guān)注的是——站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，各區(qū)教育描繪了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？又將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？本期，我們走進(jìn)豐臺(tái)區(qū)，看一看豐臺(tái)區(qū)教育如何立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新，確保“十四五”時(shí)期開好局、起好步。

“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)教育堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為保證，全面貫徹國(guó)家和市、區(qū)教育方針政策，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷深化教育綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，育人水平和社會(huì)貢獻(xiàn)力持續(xù)提升，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)，這也為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)豐臺(tái)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建了區(qū)委教工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、黨建研究會(huì)積極指導(dǎo)、集群黨建協(xié)作組有力推動(dòng)、基層黨組織實(shí)踐創(chuàng)新的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，基層黨組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)管理和核心價(jià)值觀教育不斷加強(qiáng)。全面推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向交叉任職，深化“雙培養(yǎng)”工作，區(qū)級(jí)以上骨干教師中的黨員人數(shù)占比近60%。教育系統(tǒng)黨建水平整體提升，辦學(xué)治校組織保證明顯強(qiáng)化。

2.全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

學(xué)前教育質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)有20所市級(jí)示范園、72所市級(jí)一級(jí)園，教育部門辦園全部達(dá)到北京市一級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)育人水平整體提高，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)“五育”并舉、“三全”育人，加強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育，打造戲曲教育“豐臺(tái)樣本”、航天科普教育特色品牌，成為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。職成教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)職成教育一體化發(fā)展，推進(jìn)特色高水平職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，學(xué)習(xí)型豐臺(tái)建設(shè)取得新成效。

3.持續(xù)提升教育服務(wù)水平

基礎(chǔ)教育服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡。“十三五”時(shí)期，共增加學(xué)前教育學(xué)位8160個(gè)，其中普惠性學(xué)位5640個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率逐年提升。通過新建、改擴(kuò)建及配套設(shè)施接收等方式，增加中小學(xué)學(xué)位6770個(gè)。

持續(xù)推進(jìn)“內(nèi)升外引”，累計(jì)引進(jìn)北京十一學(xué)校、中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)等28所名校辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加大區(qū)內(nèi)學(xué)校資源整合提升力度，建成教育集團(tuán)16個(gè)、教育集群8個(gè)，并在傳統(tǒng)的“市-區(qū)-校”三級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域集群集團(tuán)化辦學(xué)改革實(shí)踐，形成以教育資源共享為主要功能的區(qū)域研修共同體的初級(jí)形態(tài)，以課程共享為核心的區(qū)域研修共同體的中級(jí)形態(tài)，以融通優(yōu)秀教師培養(yǎng)為標(biāo)志的區(qū)域研修共同體的高級(jí)形態(tài)。

堅(jiān)持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家倡議，積極承接教育對(duì)口幫扶任務(wù)，有力服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。深化產(chǎn)教融合、城教融通，職成教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力明顯提升。打造市民學(xué)習(xí)中心、麗澤大講堂等終身學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)品牌，有效服務(wù)學(xué)習(xí)型豐臺(tái)建設(shè)。

4.不斷優(yōu)化干部教師隊(duì)伍

選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整副校級(jí)以上干部311人次。穩(wěn)妥推進(jìn)職級(jí)制改革，首次評(píng)定104 名高級(jí)校長(zhǎng)（書記），其中10名市級(jí)特級(jí)校長(zhǎng)（書記）。打造立體、多維、科學(xué)、合理的培訓(xùn)體系，實(shí)施“領(lǐng)航、遠(yuǎn)航、起航、續(xù)航、護(hù)航、助航”六航計(jì)劃，推進(jìn)名校長(zhǎng)工作室、中小學(xué)校長(zhǎng)和書記工作室建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

“十三五”期間，豐臺(tái)區(qū)共舉辦各級(jí)各類干部培訓(xùn)班或項(xiàng)目63個(gè)，共培訓(xùn)干部6194人次。其中，校級(jí)干部任職資格培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)青年干部70人次;校級(jí)干部提高培訓(xùn)班58個(gè)，共培訓(xùn)干部6053人次;校級(jí)干部高研培訓(xùn)班4個(gè)，共培訓(xùn)干部71人次。

統(tǒng)籌教師編制管理，規(guī)范招聘程序，擇優(yōu)選拔人才從教。中學(xué)和小學(xué)教師本科以上學(xué)歷比例分別達(dá)到99.9%、92%，中學(xué)教師碩士以上學(xué)歷比例達(dá)到25%。以“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”為導(dǎo)向，推進(jìn)績(jī)效工資改革，大幅提高骨干教師津貼標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“研修創(chuàng)享”教師專業(yè)成長(zhǎng)體系，實(shí)施“春苗、春雨、春風(fēng)、春暉”四春計(jì)劃，全面提升教師專業(yè)化水平。目前，已有正高級(jí)教師23名，特級(jí)教師88名，北京市學(xué)科帶頭人28人，北京市骨干教師180名，區(qū)級(jí)骨干教師2381名。

5.深入推進(jìn)教育綜合改革

推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與教育，教育治理能力明顯提升。深入推進(jìn)教育集團(tuán)集群改革，完善政策支持保障體系，教育集團(tuán)集群發(fā)展特色更加突出。深化課程和教學(xué)改革，構(gòu)建國(guó)家、地方、校本課程體系，打造學(xué)校特色課程，推動(dòng)選課走班工作。探索貫通式育人改革，拓寬育人途徑。初步搭建起小初高全學(xué)段、市區(qū)校三層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。深化校企協(xié)同育人，推進(jìn)訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式改革，搭建起中高職、中高本銜接的職業(yè)人才成長(zhǎng)立交橋。教育督導(dǎo)改革持續(xù)深化，體制機(jī)制更加健全，成為國(guó)家級(jí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。

6.教育保障能力顯著增強(qiáng)

教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，2016-2020年，一般公共教育經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)193.84億元，年均增長(zhǎng)6.52%，增長(zhǎng)率處于城六區(qū)前列。

信息技術(shù)與教育教學(xué)融合不斷深入，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)校園全覆蓋，教育資源平臺(tái)、教育管理平臺(tái)、教育云平臺(tái)廣泛應(yīng)用，師生信息素養(yǎng)不斷提升。

持續(xù)深化依法治校、依法治教，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定，深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，創(chuàng)建率和達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。在全區(qū)共同努力下，教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作成效顯著。

7.“十四五”教育規(guī)劃

站在新的歷史起點(diǎn)，豐臺(tái)教育要立足首都教育發(fā)展大格局，主動(dòng)適應(yīng)新變化、新要求，到2025年，教育現(xiàn)代化水平要邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量教育體系建設(shè)將取得新進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源供給更加多元均衡，政府主導(dǎo)、學(xué)校自主、社會(huì)參與的教育格局更加完善，學(xué)生綜合素質(zhì)顯著提升，全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)更加便利有效，人民群眾滿意度明顯提高，理念先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、體系開放、特色凸顯、治理現(xiàn)代、保障高效的首都教育新高地建設(shè)初見成效。

“五育”并舉協(xié)同育人開創(chuàng)新局面。把立德樹人融入教育各環(huán)節(jié)，不斷健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生品德修養(yǎng)、文化知識(shí)、體質(zhì)健康、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐能力全面提升。

普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育取得新進(jìn)展。豐富學(xué)前教育資源供給，有效保障群眾就近入園需求，毛入園率超過90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，科學(xué)的保教體系更加健全，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康快樂安全成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高水平的幼有所育。

優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。努力辦好每一所學(xué)校，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源更加豐富均衡，就近入學(xué)率保持在99%以上，保障適齡兒童少年平等接受高質(zhì)量的義務(wù)教育。

多樣特色的普通高中達(dá)到新水平。深化育人方式改革，形成一批在全市有影響力的高品質(zhì)示范高中和品牌特色高中，育人方式更加豐富多樣，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來(lái)職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

特色高水平職業(yè)教育邁出新步伐。對(duì)標(biāo)首都與豐臺(tái)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，產(chǎn)教融合、城教融合、校企合作更加深化，國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，形成以“文化+”“科技+”為特色的、具有全國(guó)影響力的高水平職業(yè)教育，造就一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

高品質(zhì)終身學(xué)習(xí)服務(wù)取得新成效。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字教育，打造各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，系統(tǒng)內(nèi)外資源融通，線上線下融合的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，為市民提供豐富多樣、開放優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)老年教育，服務(wù)老齡化社會(huì)需求，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。

教師隊(duì)伍的建設(shè)水平得到新提升。教師培訓(xùn)體系更加健全，專業(yè)發(fā)展渠道更加暢通，教師師德修養(yǎng)、育人能力和創(chuàng)新能力顯著提升，造就一批在全市、全國(guó)有影響力的名師、名校長(zhǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

教育治理體系現(xiàn)代化達(dá)到新高度。健全政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與的教育治理機(jī)制，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育治理新模式，提高教育治理效能，人民群眾的教育幸福感、獲得感更加明顯。