論我國(guó)政權(quán)合法性增強(qiáng)的影響因素及解決路徑

摘要：政權(quán)合法性是政治生活正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。政權(quán)要想擁有合法性需要具備諸多因素，意識(shí)形態(tài)的合法性為政權(quán)確立文化上的保障、程序合法性為政權(quán)確立政治上的保障、政績(jī)合法性為政權(quán)確立經(jīng)濟(jì)上的保障。但是隨著我國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)許多阻礙政權(quán)合法性的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的城鄉(xiāng)差距過(guò)大;濫用權(quán)力導(dǎo)致政治上的官場(chǎng)腐敗;全球化的交流引發(fā)的文化層面民眾信仰缺失，政治自信亟待加強(qiáng)，這些都阻礙著政權(quán)合法性的建設(shè)。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中要正視和解決這些問(wèn)題，才能更好的建立政權(quán)的合法性。

關(guān)鍵詞：政權(quán)合法性;意識(shí)形態(tài);程序;政績(jī)

一、政權(quán)合法性的組成要素

何為合法性？權(quán)力和權(quán)威都表現(xiàn)為基于特定資源產(chǎn)生的信任感和服從感，這種信任感在本質(zhì)上即為一種合法性。合法性的一個(gè)主要特點(diǎn)是大眾認(rèn)同性。總體看來(lái)，影響政權(quán)合法性的因素主要包括：文化上意識(shí)形態(tài)的合法性、政治上程序的合法性、經(jīng)濟(jì)上政績(jī)的合法性。

（一）意識(shí)形態(tài)的合法性

政權(quán)的合法性，也即大眾的認(rèn)同性。政權(quán)影響力的強(qiáng)弱取決于政權(quán)施加對(duì)象對(duì)政權(quán)的認(rèn)同程度。作為深層政治意識(shí)的一種體現(xiàn)，大眾民主認(rèn)同性對(duì)于政治權(quán)威來(lái)說(shuō)無(wú)疑是至關(guān)重要的，獲得豐富的大眾民主認(rèn)同資源是確立政治合法性的根本。[1]政權(quán)所代表的價(jià)值主張必須被社會(huì)成員普遍自愿認(rèn)同，強(qiáng)制的意識(shí)形態(tài)灌輸不能維持這方面的合法性。意識(shí)形態(tài)的合法性為政權(quán)合法性的確立提供文化層面上的保障。

（二）程序規(guī)范的合法性

程序規(guī)范的合法性是政權(quán)合法性的又一重要因素，是意識(shí)形態(tài)中價(jià)值理念的體現(xiàn)，它通過(guò)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)和對(duì)社會(huì)資源的分配，使人們?cè)谟行У闹贫劝才藕涂b密的規(guī)范程序中實(shí)現(xiàn)利益最大化。實(shí)現(xiàn)政治合法性在很大程度上也即實(shí)現(xiàn)權(quán)威。權(quán)威除通過(guò)道德倫理、教育灌輸、黨性鍛煉等因素發(fā)揮作用之外，權(quán)威政治運(yùn)作的制度化、規(guī)范化、有序化也起到重要的作用。[2]

（三）政績(jī)的合法性

一個(gè)得到民眾支持的政權(quán)必須有良好的政績(jī)。政績(jī)的有效性作為衡量政黨效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，維持或者強(qiáng)化政治合法性上有著難以替代的作用。這主要體現(xiàn)在執(zhí)政黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力上，一個(gè)廉潔高效的政黨必然會(huì)在公眾的心目中有著難以替代的威望。[3]穩(wěn)定增長(zhǎng)的政績(jī)能夠不斷滿足社會(huì)成員的需要，提高社會(huì)生產(chǎn)力，為政權(quán)的合法性帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的保障。

二、我國(guó)政權(quán)合法性增強(qiáng)的影響因素

我國(guó)正處于社會(huì)主義高速發(fā)展時(shí)期，政權(quán)合法性在政治生活中顯得尤為重要，但是目前社會(huì)中民眾信仰缺失，政府權(quán)威意識(shí)形態(tài)弱化;官員腐敗，社會(huì)成員信任下降;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，貧富差距較大。這些問(wèn)題困擾著我國(guó)政權(quán)合法性的加強(qiáng)。

（一）意識(shí)形態(tài)問(wèn)題：民眾信仰缺失，政府權(quán)威弱化

意識(shí)形態(tài)對(duì)執(zhí)政黨政治權(quán)威的維護(hù)起著重要作用，中共黨史已證明中國(guó)共產(chǎn)黨政黨權(quán)威的確立很大程度上得益于對(duì)意識(shí)形態(tài)的正確把握和高度重視。然而，我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域都開(kāi)始了調(diào)整和重建，現(xiàn)代性因素與傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的沖突在不斷地解構(gòu)著傳統(tǒng)合法性的基礎(chǔ)。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，西方的價(jià)值理念逐漸地侵入我國(guó)，價(jià)值觀念出現(xiàn)了多元化，公眾意識(shí)越來(lái)越獨(dú)立，主流意識(shí)形態(tài)相對(duì)弱化，民眾對(duì)中央政府的信服力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（二）程序運(yùn)作不規(guī)范：官員腐敗，社會(huì)成員信任下降

當(dāng)公共權(quán)力背離了公共利益，便會(huì)喪失人民群眾的信任，其合法性便面臨著威脅。而腐敗致使公共權(quán)力的行使完全背離了其公共利益的目的，政治權(quán)力的合法性也會(huì)受到嚴(yán)重的削弱。[4]改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不少官員利用手中所掌握的公共權(quán)力進(jìn)行以權(quán)謀私。官員的腐敗問(wèn)題直接導(dǎo)致人民對(duì)社會(huì)政治主體的信任日益下降。這是一種亞健康的社會(huì)想象。腐敗還具有極強(qiáng)的傳播和模仿效應(yīng)，會(huì)由局部向大范圍蔓延，腐敗對(duì)一個(gè)國(guó)家政治資源的浪費(fèi)集中體現(xiàn)為政治合法性的削弱乃至喪失。

（三）政績(jī)有待提高：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，貧富較大差距依然存在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎著人民對(duì)現(xiàn)代政權(quán)的滿意度，平穩(wěn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)人民較高的滿意度。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一個(gè)一個(gè)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)成為次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人民的滿意度提高，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的貧富差距已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)存的重要問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)政權(quán)的合法性。

三、推動(dòng)我國(guó)政權(quán)合法性增強(qiáng)的路徑

我國(guó)政權(quán)合法性的增強(qiáng)雖然存在許多問(wèn)題，但理性分析，針對(duì)問(wèn)題，就能找出相應(yīng)措施：加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳，堅(jiān)定社會(huì)成員信念;規(guī)整政黨行為，題號(hào)社會(huì)成員信任度;發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保社會(huì)公平。

（一）建設(shè)意識(shí)形態(tài)：加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的理論宣傳，堅(jiān)定社會(huì)成員信念

“意識(shí)形態(tài)是一個(gè)社會(huì)或團(tuán)體成員對(duì)周?chē)h(huán)境世界及自身存在的一套感覺(jué)、認(rèn)知和信仰體系，它反映了一個(gè)社會(huì)或團(tuán)體的價(jià)值取向和利益取向，可以影響個(gè)人或團(tuán)體的行為，為社會(huì)或團(tuán)體的存在提供合法性支持。”意識(shí)形態(tài)屬于社會(huì)文化系統(tǒng)，它是政治合法性的基礎(chǔ)，人們通過(guò)對(duì)政治權(quán)力主體所塑造的一套價(jià)值的信仰，容易達(dá)成群體性認(rèn)同，增強(qiáng)政治權(quán)力的合法性。

（二）程序規(guī)范化：規(guī)整政黨行為，提高社會(huì)成員信任度

對(duì)于政治合法性而言腐敗絕非簡(jiǎn)單的政治行為和經(jīng)濟(jì)財(cái)富之間的交易它一如蛀蟲(chóng)會(huì)將政治系統(tǒng)這一大的肌體剝蝕得面目全非乃至于失去社會(huì)大眾對(duì)它的基本的認(rèn)同和信任。國(guó)際上通常的定義是：濫用公共權(quán)力以牟取私人利益的行為或者是通過(guò)關(guān)系有意識(shí)地不遵守規(guī)定而從中為個(gè)人或相關(guān)個(gè)體謀取利益的行為。[5]政黨的行為代表著政黨的形象和公信力，一個(gè)擁有言行合一、公正守法行為的政黨才能樹(shù)立起公信力，樹(shù)立起政治行為的合法性。

（三）提高政績(jī)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保社會(huì)公平正義

中國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，同時(shí)這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。[6]政府只有在執(zhí)法時(shí)具備了公平正義，才能得到更多人民群眾的支持，其合法性的根基才會(huì)更加牢固。我國(guó)目前亟待解決的一個(gè)影響公平正義的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的的問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，這種不平衡的發(fā)展嚴(yán)重影響了西部地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)民主。因而確保社會(huì)的公平正義和社會(huì)民主必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)度，縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮著重要作用，要想加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)治引領(lǐng)地位必須要建立起中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的合法性。政權(quán)合法性的建立對(duì)人民群眾擁護(hù)和愛(ài)戴中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有重要作用，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有重要作用。在近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義新發(fā)展中，有許多因素阻礙著政權(quán)合法性的建立。在政治上，部分官員利用公權(quán)謀求私利，缺乏對(duì)服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)，政治意識(shí)缺乏。經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間不協(xié)調(diào)不平衡顯著，加之近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的沿海內(nèi)陸差異與南北反戰(zhàn)的不平衡，人民群眾很難公平公正的享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”，分配不均衡問(wèn)題遏制著政權(quán)合法性的發(fā)展。文化上，隨著全球化的深入，文化滲透明顯，西方資本主義意識(shí)形態(tài)對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義道路的建設(shè)形成阻礙。在未來(lái)，我國(guó)在政權(quán)合法性的建設(shè)方面還面臨著許多挑戰(zhàn)，我國(guó)必須正視這些困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)我國(guó)的政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展共享成果建設(shè)，增強(qiáng)文化自信、堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉斌，張紅.政治合法性與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨權(quán)威強(qiáng)化[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003，19（4）：88-92.

[2]劉曉麗.政治權(quán)威統(tǒng)治的合法性新論[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，30（12）：16-18.

[3]劉斌，張紅.政治合法性與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨權(quán)威強(qiáng)化[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003，19（4）：88-92.

[4]周光輝.論政治權(quán)力的合法性[J].天津社會(huì)科學(xué)，1991（1）：50-55.

[5]岳天明.政治合法性問(wèn)題研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006（3）：75-76

[6]王琳琳.政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下政府權(quán)威的合法性分析[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，26（2）：92-96.

作者簡(jiǎn)介

王淑賢（1998.05-），女，漢族，山東臨沂人，臨沂大學(xué)農(nóng)林科學(xué)學(xué)院本科生，研究方向?yàn)椋簣@林。

臨沂大學(xué) 山東臨沂 276000