鄉村振興戰略背景下加快農業機械化發展的思考

保定技師學院 劉玲娣

農業機械化是農業現代化的重要標志和重要基礎，農業機械化轉型升級是鄉村振興戰略的重要環節。中共中央、國務院在《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）中指出：推進我國農機裝備和農業機械化轉型升級，加快高端農機裝備和丘陵山區、果菜茶生產、畜禽水產養殖等農機裝備的生產研發、推廣應用，提升漁業船舶裝備水平。加快主要作物生產全程機械化，提高農機裝備智能化水平?！秶鴦赵宏P于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）中指出：農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。國務院《中國制造2025》、農業部《農業機械發展十三五規劃》和《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》等文件中對加快農業機械化發展都提出了要求。

1 農業機械化在鄉村振興戰略中的作用

鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的基礎，農業全程機械化是助力鄉村振興的重要手段。

（1）農業機械化促進農業結構調整和農業的規模化、專業化發展。農村勞動力轉移，使從事農業的青壯年勞動力越來越少，傳統的一家一戶土地經營方式明顯不能滿足要求，近些年家庭農場、農民合作社、產業化經營組織等方式不斷涌現，土地的集約化、專業化、規?；洜I是為滿足當前社會經濟發展和農業經濟發展的需要而產生的。規模化和專業化經營模式比傳統分散式經營模式更有利于農業產業結構的調整。農業只有實現規?；蛯I化，才能產業興旺。農業機械化是農業規?；?、專業化發展的必然選擇。

（2）農業機械化促進農產品綠色和高質量發展。綠色農業發展，不可能靠傳統生產方式實現。只有土地集約化、規?；?，才更能有利于保證農產品種植和加工各個環節的綠色環保化，如精準施肥、高效農藥和精細作業等。未來農業機械的智能化發展，實現從耕種到收獲乃至加工全程機械化和智能化，會更好的促進農業產品的高質量發展。

（3）農業機械化促進農業生產效率提升，解放農業勞動力。農業機械化能夠減輕勞動強度、節省勞動力、提高作業水平，是提高勞動生產率的關鍵因素。而節省的勞動力可以從事如農產品深加工、經營和其他如旅游開發等工作，參加國家職業技能提升培訓，學習農業和其他知識，有能力的農民還可以自主創業，提高農民收入和素質結構。

2 農業機械化和農業機械裝備制造業現狀分析

（1）農業機械化現狀。農業農村部（農業部）為加快農業現代化進程，在全國開展了主要農作物生產全程機械化推進行動，在農作物主產區建設500個全程機械化示范縣（區、場）。就目前來看，主要糧食作物小麥、玉米的耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等環節基本實現了農業機械化，其中小麥和玉米綜合機械化率為較高，非主要經濟作物如山區經濟作物及畜牧養殖等領域缺乏適用的農業機械，如果樹作物在節水灌溉、有機肥施用、果實采收等環節的農業機械使用率低，原因是機械對果樹間距和地面的平整度有一定要求，而傳統果樹栽培分戶經營，地塊面積較小，果園行間郁閉，樹冠大分支低，機械裝備難以進園，低效老齡果樹更新改造較慢?，F代果樹栽培技術，矮密栽培模式行距較寬，便于實施機械化作業。

（2）農機裝備制造企業及產品現狀。近些年農機裝備制造企業不斷轉型升級，產品質量不斷提高，類型越來越多。但農業機械在綠色制造、智能化制造方面還需加快研發，如無人機更適應山區丘陵等地，但產品研發和使用成本高，農機設備的高質量和知名品牌還不多。受資金和人力資源等因素的影響，有些農業機械制造企業無奈轉行。

（3）農機專業使用與維修缺乏專業人才。農村中青年勞動力轉移到大中城市，使原本從事農機使用與維修專業人員更加缺乏，農業機械的操作人員大多沒有經過專業培養和培訓。隨著農機智能化發展和信息化技術的應用，無人機和無人駕駛技術越來越多的用于農業生產的各個環節，不經過專業培養和培訓，將無法更好的使用現代的農業機械，將會在一定程度上制約農業機械化發展。

（4）現代農業產業園（農業創新驛站）實現了多學科參與、多領域合作、全方位融合，對現代業的發展和農業機械化的實現具有示范和推動作用，是產學研一體、農藝與農機的有機融合的典范。

3 加快農業機械化發展的對策

加快農業機械化發展，需要從政策措施、生產制造、人才培養培訓、示范帶動等多個層面綜合考慮。

（1）農業裝備制造企業樹立質量和品牌意識，加快研發高端農機設備、果樹、畜牧水產等農機設備，促使主要作物生產的全程機械化加快實現。根據國務院提出的農機裝備產業轉型升級的目標要求，加大對農業裝備企業的指導和支持力度，農業裝備制造中倡導信息化、智能化和綠色制造，將農機、農藝、信息化技術融合，推進農機化技術集成應用、勞動全程機械化發展，將綠色生產理念貫穿到設計、生產、回收的各個環節，引導農業裝備實現從機械化到智能化的跨越發展，實現智能耕整、智能播施、智能灌溉、智能植保、智能收獲和農業機械無人駕駛。同時還要加快在高丘陵山區、果菜茶生產、畜禽水產養殖等方面的農機裝備的研發和推廣力度。政府有關部門應加大支持力度，激發科研院所和企業的研發制造積極性，打造農業機械的質量、品牌，盡快實現農業的全程機械化，以適應現代農業發展的要求。

（2）校企深度合作，培養農機設計、制造與維修和使用的技術技能人才。實現農業機械的高質量發展和農業機械化，人才是關鍵因素。目前我國從事農業機械設計、制造、維修人才相比其他機械專業，人才缺口大，農業機械使用人員專業技能水平不高。所以加快培養農機設計、制造、維修和使用人員，是當前和今后一段時期農業發展的重要任務之一。

農業裝備制造企業要與科研院所、高校和農機推廣等單位聯合，通過“產、學、研、推、用”一體化，校企合作，共同培養具備農機專業知識、智能制造技術和信息技術等綜合知識的農業機械設計制造人員。

高等院校特別是農業類高等院校，要結合經濟發展和科技進步對人才的需求情況，培養適應當前和未來發展需要的農機裝備設計、生產制造的專業技術人員，應進行廣泛調研，與企業和農藝專家在專業設置、人才培養方案等方面進行商討，共同培養符合經濟和科技發展需要的人才。需要深入進行調研分析，在人才培養方案制定、教學模式、教學方法和教學內容方面具有針對性、靈活性、適用性、獨特性。人才培養質量應定期進行跟蹤調查，進行多種評價，及時反饋。

職業院校培養的是生產和使用一線的技術技能人才，必須與農機生產企業、農機推廣和使用維修等部門緊密合作。根據國家經濟發展規劃要求，制定符合經濟發展的農機使用與維修人員的人才培養計劃，開展靈活多樣的教學模式，如到農村、到田間等開展現場教學，利用先進的信息技術和VR實景教學更方便更形象。中職院校開設“涉農專業”和送教下鄉活動，一定程度上提高了農村中農機使用人員的技術技能。但近些年涉農專業招生人數越來越少，送教下鄉的積極性和針對性以及質量有所下降，縣級職教中心目前基本不開設或很少開設農業、農機以及相關專業。這需要政府有關部門結合當地實際，與參與此項工作的學校一起，進行深入調研分析，找到癥結所在。應由政府有關部門進行頂層設計，結合當地農村和農業情況，把涉農專業和送教下鄉等活動繼續深入開展下去。應指導當地職教中心設置農業和農業機械等專業，使職業教育真正發揮助力鄉村振興和實現農業現代化的作用。

（3）多措并舉加強農機使用與維修人員培訓。針對目前農機使用與維修專業人員嚴重不足的情況，只依靠學校培養已經遠遠不能滿足要求。鄉村振興和精準扶貧工作，更要求農業農村人口掌握技能。國務院和國家等多個部委，針對農民工培訓出臺過多個文件，2020年5月28日人力資源社會保障部出臺了“關于印發農民工穩就業職業技能培訓計劃的通知”，指出：結合當地產業發展和企業用工需求以及農民工就業意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉崗和失業農民工技能，支撐當地產業發展。農民工培訓實行的是免學費政策，對參加培訓的貧困勞動力給與生活費補貼。職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等應開展多種形式的培訓，包括利用互聯網、手機客戶端等平臺載體進行線上職業技能培訓等。有關部門應把培訓農機及農業相關機械設備基本知識、使用與維修技能納入培訓內容，形成制度化。有條件的培訓機構把“全國農業行業職業技能大賽中”“農機修理工”比賽內容列為培訓內容，選擇具備條件的人員參加高一級的培訓，帶動農機使用與維修人員的整體素質和技術技能水平。各地市應加大對比賽的宣傳力度，激發從業者積極參加學習和培訓的積極性。

（4）通過“全程機械化示范縣”帶動作用，促進主要農作物實現整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等生產環節的全程機械化。土地是否規?；菍崿F農業機械化的主要因素之一，所以應大力提倡農業合作社、家庭農場等模式，并制定土地流轉的相關政策，將補貼、保險等納入土地流轉的相關制度文件中。

（5）現代農業產業園是實施鄉村振興戰略推動產業興旺的重要抓手，推廣經驗，加快科技成果轉化，使現代農業產業園（創新驛站）在現代農業發展和產業扶貧中起到示范引領作用。指導現代農業產業園（創新驛站）在理念、模式、體系、體制機制等方面與鄉村振興相結合,與精準扶貧結合。給與一定的政策和資金支持，促進驛站內農藝與農機有效融合，探索適合當地實際的農業生產的全程機械化模式，促進農業現代化和農業機械化水平的提升。

（6）健全完善實現農業機械化的政策措施。國務院和各省市都出臺了“關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見”，對農機生產、運用及人才培養都制定了政策和措施，各省市應根據本省市具體情況，結合“國民經濟和社會發展十四五規劃”的要求，制定具體的中長期發展規劃，具體到如農機裝備產業技術創新、智能制造和綠色制造等方面的政策資金補貼以及保險等。對現有農機使用與購置補貼等政策，宣傳落實到位。政府有關部門、農機裝備生產企業、農業類高校和職業院校，應以發展農業機械化為己任，為現代化農業的發展和鄉村振興做出自己的貢獻。