無人駕駛汽車的法律問題研究

河北經貿大學 宋妍妍

1 無人駕駛汽車概述

無人駕駛汽車是一種匯集通信技術、電子技術、人工智能、大數據和創新于一體的新型汽車[1]，是智能化時代的產物。它具備智能駕駛控制系統、無須人類的輔助操作和物理干涉、安全舒適性能大大提升等優點。

2 無人駕駛汽車發展的制度困境

2.1 與現行駕駛證制度的沖突

我國《道路交通安全法》規定：“駕駛機動車應當依法取得機動車駕駛證，且申請機動車駕駛證必須經過理論與實踐的測試，合格后方可取得。”[2]手動駕駛汽車是基于人類手、足、眼三個器官的相互配合，加上熟練的交通法律知識和駕駛技術才得以安全駕駛。伴隨著無人駕駛技術的創新發展，無人駕駛汽車不可避免地與現行駕駛證制度存在些沖突。比如，駕駛證制度無須再對駕駛員資格做出限制規定，更多需要對無人駕駛智能系統進行規定；駕駛證制度無須再組織駕駛員考試，更多需要組織無人駕駛汽車的測試。無人駕駛汽車與手動駕駛汽車之間的不同，給現行駕駛證制度帶來了挑戰。

2.2 無人駕駛汽車的數據使用與隱私的沖突

在大數據時代，無人駕駛汽車依賴V2V通信技術發展。V2V是一種網狀網絡，汽車、智能交通燈等網絡節點具有發射、捕捉和轉發信號的功能；V2V利用無線網絡互相傳達駕駛速度、駕駛方向、地理位置、剎車與否以及車輛周邊環境等信息，實現數據共享。無人駕駛汽車會使用很多傳感器和雷達，以便實現避讓行人、自動轉彎剎車和保持車距等功能。

無人駕駛系統中蘊含大量用戶信息，比如用戶姓名、身份證號等關鍵信息，無人駕駛系統應加強用戶隱私保護。無人駕駛汽車在駕駛中的數據具有某種商業價值，它傳達了用戶的實時位置、行車路徑和規劃。如不法分子得到這些信息在地圖上標示，將會形成實施計劃；如商家得到這些信息，可進行商業開發，分析用戶消費地點，摸索消費習慣，設置銷售網點，引導用戶消費，商家得以盈利。

無人駕駛智能系統會在乘客確定目的地后，自動測算駕駛距離，選擇最合理的駕駛方案。因此，無人駕駛汽車正常運轉很大程度依賴導航定位系統和無人駕駛智能系統，這些系統記錄了用戶的駕駛時間、方向、軌跡等相關信息。如果無人駕駛汽車安裝了視頻監控，將更全面記錄用戶的個人信息。無人駕駛汽車涉及很多重要信息，一旦泄露，將會嚴重侵害用戶隱私權。現行法律保障隱私權，但目前并未把無人駕駛系統記錄的個人基本信息、駕駛路徑納入隱私權保障范圍。無人駕駛汽車將在交通領域成為主流，筆者認為與無人駕駛汽車相關的個人信息是否應維護、如何維護及侵害隱私權責任劃分，是現法學界亟需研究的問題，使得個人隱私權益獲得最大限度保障[3]。

2.3 難以認定和劃分無人駕駛的侵權責任

無人駕駛技術不斷完善，但現實風險不可控，無論技術多么先進，也會出現一些意想不到的事情。在無人駕駛汽車真正面向市場后，或多或少地會發生一些損害人身或財產安全的事故，不可避免地涉及侵權責任的確定和劃分。無人駕駛汽車由零部件和技術組成，自然涉及制造商，提高了確定和劃分侵權責任的難度。究竟乘客、汽車零部件制造商、無人駕駛汽車的經銷商、無人駕駛智能系統的提供者、對車輛享有所有權的人，誰才是責任的承擔者？他們應承擔什么責任？及歸責原則、賠償比例和限額等，都是法律界亟需研究的問題。無人駕駛智能系統應用和新交通事故的發生對工作人員提出了更高要求。

3 我國關于無人駕駛汽車的法律應對

3.1 制定《無人駕駛汽車法》

只有真正確認了無人駕駛汽車的法律地位，明確了無人駕駛汽車的相關法律責任后，無人駕駛汽車才能朝著市場化的方向繼續前進。筆者認為，《無人駕駛汽車法》可以在無人駕駛汽車的市場準入標準、質量檢測、技術指標、監督管理、責任確定和劃分等方面做出詳細規定。這樣一來，可以彌補法律空白，為無人駕駛汽車市場化營造合法的社會環境。

3.2 完善《道路交通安全法》

制定與無人駕駛汽車相適應的特殊登記制度，對無人駕駛汽車的申請和登記等相關行為做出嚴格規定，方便日后從源頭加強對無人駕駛汽車的監管，為無人駕駛汽車商業化提供堅實制度保障。制定與無人駕駛汽車相適應的特殊號牌制度，比如：（1）適用獨立編號。特殊的號牌是確認無人駕駛汽車法律地位的構成要件之一。（2）為無人駕駛汽車號牌設置不一樣的背景色，使得無人駕駛汽車號牌的背景色成為無人駕駛汽車的代表性標識[4]。

3.3 完善相關配套制度

3.3.1 嚴格所有人資格準入制度

因無人駕駛汽車無須人類進行輔助操作和物理干涉的特性，駕駛者將會隨著無人駕駛汽車的發展而消失，針對無人駕駛汽車，應設立嚴格的所有人資格準入制度。（1）設立包含所有人詳細信息的數據庫。（2）設立嚴格的所有權人資格準入制度。嚴格審查購買人員的資格資質，比如違法犯罪行為的有無、履行義務情況等，防止犯罪分子利用無人駕駛汽車實施犯罪。

3.3.2 設立“雙軌制”保險制度

我國可以根據具體的社會情況，設立由無人駕駛汽車制造商和所有者投保的“雙軌制”保險制度。例如：（1）如果因黑客入侵無人駕駛智能系統進而導致交通事故，可以先由保險公司賠償受害者，不足部分由無人駕駛汽車的制造商補足。保險公司和無人駕駛汽車的制造商賠償后，可以對黑客進行追償。（2）如果因汽車自身的故障導致交通事故，可以先由保險公司賠償受害者，再由保險公司追償無人駕駛汽車的制造商。

3.3.3 完善侵權責任主體的認定和免責事由

關于無人駕駛汽車侵權責任主體，筆者認為，主要有以下幾種情況：（1）使用者。主要包括無人駕駛汽車所有人和非無人駕駛汽車所有人的使用者。無人駕駛汽車所有人有較高注意義務，對于無人駕駛汽車造成的損害后果，需要承擔間接替代責任；非無人駕駛汽車所有人的使用者在故意損壞車內設施、干擾車輛駕駛等情況下，需要承擔責任。（2）生產者和銷售者。因無人駕駛汽車本身故障造成的損害后果，由無人駕駛汽車的制造商、零部件的生產商承擔責任。（3）道路管理者。沒有盡到清理等義務的道路管理者需要對自己怠于履行工作義務的行為承擔責任[5]。

關于侵權責任免責事由，筆者認為，主要有以下幾種情況：（1）受害人故意。若無人駕駛汽車一方能夠證明損害后果是由行人或非機動車方故意造成的，無人駕駛汽車一方可以申請免責。（2）引起通信中斷的免責事由。因地面坍塌導致陷入地下、狂風暴雨等事由造成的損害后果，相關責任主體可申請免責[6]。（3）產品責任的免責事由。無人駕駛汽車屬于科技產品。如未將產品投入流通、投入流通時缺陷尚不存在或者將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在。生產者對于以上三種情形所導致的損害后果，可申請免責。