我國診所式法律教育的完善對策

河北經貿大學 卜德帥

1 診所式法律教育的提出

“法律來源于經驗”從哲學意義上講，經驗是客觀世界的人們大腦的反應，是認識產生的前提。美國的克蘭德爾教授提出的案例教學法，讓學生分析判決來進行法律教育，培養學生養成分析判決的思維能力和法律實務中的辦案技能。最為典型的是哥倫比亞法學院，分為理論教育和實踐教育。其中，理論教育即教學生如何進行法律辯護、詢問、質證等律師技能；實踐教育即讓學生起草法律起訴狀、搜集證據、舉證質證，為當事人解決問題。診所式法律教育立足于推動法律教育的目標，致力于培養經世致用的高層次法律人才。我國高校的診所式法律教育沒有落實診所式法律教育的培養模式，沒有幫助學生掌握法律思維、法律技能和法律經驗，把法律知識運用到實踐中。在結合中國實踐的基礎上，提出具有中國特色的診所式法律教育。

2 我國診所式法律教育存在的問題

加快對經世致用的法律人才的培養，急需可行的法律教育模式。法律教育不同于法學教育，法律教育是以實踐為導向，重視法律實踐，讓學生真實地接觸案件，不僅激發學生學習法律的積極性和養成信仰法律的價值觀，還能為社會公眾普及法律知識，提供法律服務，對建設法治中國和解決社會糾紛具有重要的意義。新時代，以往的法律教育已經不能滿足社會發展的需要。我國高校診所式法律教育存在的問題如下：

2.1 師資

我國診所式法律教育的目標是培養經世致用的法律人才，滿足新時代社會發展對高素質法律人才的需求。國內高校的診所式法律教育的主要是法學教師去教授學生學習法律教育的課程，缺乏法律實務經驗，無法為學生提供法律技能，使法律教育演變成形式上的診所式法律教育和實質上的診所式法學教育。診所式法律教育是以實務為導向，依靠高校教師不能指導如何辦案的技能，診所式法律教育離不開法律實務教師，迫切需要大量法律實務經驗豐富的指導教師的加入。

2.2 經費

沒有足夠的運行經費的診所式法律教育，使法律教育的實施無法得到有效的發揮。一是學生的辦公經費如何有效解決；二是如何解決法律實務教師的薪酬，高校法學院讓本校法學教師擔任法律實務教師去指導學生辦案。據了解，國外的診所式法律教育經費來源是多樣化的，比如，國際組織基金會的援助、社會公益基金會的支持。

2.3 案源

診所式法律教育的重要教學方式是讓學生辦理真實案件，讓學生接觸更多的案件，其法律思維能力和實務法律技能，才會得到提升。實際上學生能夠參與的案件很少，無法充分學習法律技能和積累辦案經驗。學生參與案件的條件限制繁多，沒有政策，診所式法律教育停留在形式上，得不到社會各方面的支持。在法律上如何對學生身份的進行定位，出臺政策支持診所式法律教育，引起社會對診所式法律教育的關注，是需要我們解決的問題。

2.4 監督

教育的監督機制與教育的持續發展具有互相促進的作用。換言之，我國引進國外先進的診所式法律教育本意是好的，在落實方面，卻沒有使診所式法律教育充分發揮其應有的作用。高校法學院的診所式法律教育設置的校內法律診所、校外法律診所、社區法律診所等都是法律教育最常見的形式。但眾多高校的診所式法律教育忽略了發揮學生的主體地位，并沒有發揮運用法律知識服務于社會實踐的重要性。

3 完善我國診所式法律教育的對策建議

3.1 多方向解決教育的師資力量不足

診所式法律教育的培養方向可以是多方向的，美國的診所式法律教育致力于培養精英律師人才，而我國法律教育事業致力于培養經世致用的法律人才，限于培養法官、檢察官和律師方向的人才，可以多方向去培養法律人才。診所式法律教育培養的法律人才的目標，要立足于滿足新時代國家對高素質法律人才的需要，培養經世致用的法律實務人才。邀請法律實務經驗豐富的法務、人民調解員、仲裁員等來為診所學生傳授法律技能。其中，法務可以為診所學生講授在公司設立、管理、經營中所遇到的法律問題，以及辦案過程中的談判技巧等法律技能，為診所學生參與創業法律咨詢提供幫助；調解員可以為診所學生講授在辦理調解案件時面臨的問題，運用法律知識為當事人提供解決方案并化解矛盾；仲裁員可以為診所學生講授在解決仲裁糾紛時碰到的法律難題。

3.2 多渠道解決教育的經費來源

教育的經費對診所式法律教育的發展是至關重要的問題，法律教育的經費主要來源于學校的支持。提出幾點建議：（1）社會贊助費。高校的診所式法律是非盈利性的社會公益組織，學生在代理案件的時候，可以和律所、公司協商，爭取辦案贊助費；（2）國內基金與國際基金。申請國內基金的來源：一是申請中國診所法律教育委員會的資助；二是向國內的社會公益組織申請資助。（3）政府補助。診所式法律教育的學生經常會接待法律援助案件。

3.3 多途徑拓寬教育的案件資源

診所式法律教育的培養離不開社會實踐的案件資源。隨著全國高校的擴招，診所式法律教育接納的學生也越來多，僅僅依賴于法律援助案件，遠遠不足以滿足診所式法律教育的需求。筆者創造性地提出以下解決途徑：（1）創業咨詢。國家正在大力推動高質量發展的創新創業，剛剛開始創業的創業者是非常需要法律幫助的，同時也需要了解如何申請法律政策上的優惠以及創業過程中所遇到的法律問題。可以考慮讓診所式法律教育的學生學習有關創業的法律、法規、政策，為創業者提供力所能及的法律咨詢以及提供一些有關創業所需要的法律幫助。（2）人民調解。人民調解是我國社會主義法治建設中的一項偉大創新，是在法律被確認的訴訟外的調解形式。把診所式法律教育與人民調解委員會建立業務上的銜接，讓學生參與一些民事調解案件，為雙方當事人提供法律建議，采用調解途徑來解決雙方當事人的糾紛。（3）仲裁。仲裁是現實生活中最常用的一種法律解決途徑，發揮著不可或缺的作用。學生可以參與仲裁案件的輔助性工作，協助仲裁員處理法律糾紛。（4）律師值班。主要職責是在法院或看守所，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢及申請法律援助等法律幫助。（5）民事公益訴訟。診所學生在法律實務教師的指導下，結合自己所學的法律知識參與公益訴訟案件。（6）互聯網+法律咨詢。可以開設網上校園法律診所，讓學生在線與當事人交流溝通，運用所學的法律知識為當事人解決糾紛。