企業治理視域下的企業法務目標定位研究

李保嵩

（云南省建設投資控股集團有限公司，云南 昆明 650501）

公司法務實際上來講就是公司內部的律師，是掌管法律執行的部門，主要是治理企業內部可能存在的腐敗違法行為，以及對政府規則的執行，以實現公司法律合規的最大利益。從組織結構來看，公司法是企業的重要組成部分，其功能具有綜合性，及時性和先發制人性。綜合是指公司法律事務的功能范圍貫穿于公司治理的全過程，滲透到公司經營的各個環節，包括事前監督，防控，事后補救等。企業法務具有時效性是指掌握企業實時的企業動態和法律法規的更新與修改。根據新發型的政策制定符合自身企業發展的法務，在企業適應社會經濟發展的同時為企業的經營管理提供法律保障。企業法務的主要目的就是更加高效地完成企業正常運轉下的管理，綜合性是指防止企業以及員工在企業工作中出現的一系列違反企業規章制度要求的行為過錯，預防失誤的存在，規范企業工作人員的行為舉止。

一、外企法務的歷史發展

改革開放以來，外企在我國的發展較好，對比中外企業的發展，可以了解到中外企業法務管理方面的不同，能夠幫助我們進行參考，取其精華去其糟粕的引用國外的經驗，通過簡單的法務發展對此可以有個基本的了解。企業法務這一形式管理來源于美國，到現在已經有很多年的歷史，其在法務治理上的地位顯而易見，美國的企業法務起源于1880年代的一個石油企業公司內部的法律建立，并設立了律師，到了20世紀中期以后，正式的確定了企業法務制度，在后面幾十年里企業法務在企業管理中的運用中，進行了更新和修改，不符合企業要求或則與當前法律法規矛盾的法務管理刪減掉，在不斷地創新修改中，企業法務逐步完善。在20世紀到21世紀的發展中，外企的企業法務有了一個飛躍的變化，20世紀后期，美國的經濟迅速發展，通貨膨脹，財務事故頻繁發生，全球關注度較高，企業也陸續加入全球的市場競爭中，設立法務部關注政策的發展并根據這個形式指定法律法規，用以應對嚴峻的局勢和管理風險百出的國內外局勢，隨著美國經濟危機的爆發，法律防控在企業治理中的力度不斷地加大，法務管理在企業經營中的參與度也越來越高，在不斷地監督管理以及多年的管理經驗中，企業法務制度基本制備完善，達到與時俱進的創新要求。

二、中國企業法務的歷史進程

（一）中國企業法務的引進與形成

截至目前為止，中國企業法務從國外引進已經有一段歷史，但我國企業法務的相關法律法規建立了20余年，由于我國現代社會主義現代化進程的建設，國民的價值觀正在轉折之際，我國企業法務得歷史進程可以說是長路漫漫，一波三折。發展相對的落后，20世紀中后期，受外資企業的影響，在我國的三資和外企大都設立了法務崗位，在后面的幾年里，也有少數的企業效仿，其法務部的工作人員都是從外企離職的法務人員，因為我國沒有成熟的法務人員培養。到了1990以后，我國首次制定了企業法務管理規章制度，這一制度的實施，是我國企業法務發展的萌芽，到了2003年，我國在參考國外優秀法務企業內部的律師概念上，把企業法律顧問和公司內部律師有了一個深刻的了解和劃分，明確規定了對法律代表的職業要求。

（二）中國企業法務的特點與定位

在借鑒外資企業法務管理參考之后，我國的企業法務漸漸有了起色，但由于國家發展和國情政策的不同，出于各方面的原因，我國企業法務制度的建立還處在一個童期階段，對法務制度還不夠了解，認知不夠全面，跟不上法務制度更新條例。我國的現有企業大致分為3種類型，外企、國企、個人私營企業，外資企業一般都是在我國創立的分公司，他們繼承總公司的發展管理理念，基本運用總公司先進的各項管理制度，民營企業的法律管理差距比較大，有的民營企業對法務管理的需求不大，再加上對法務知識的不了解，就不夠引起他們的重視。但有的民營企業的法務管理制度甚至遠遠超過了哪些從國外引進管理制度的國企，就比如中興和華為等以新興技術為主營目的的民營公司，在沒有國家相對扶持的艱難生存環境下，他們深刻意識到企業在經營方面合法合規的重要性，在不斷的改革創新中，都不能違背國家的法律法規，在此基礎上，企業才能健康成長。這是對于大型民營企業而言，他們有足夠的資本，對于一些中微小型企業而言，他們對法務管理的認知不完善，采用的法律事務所依舊是以往的模式，沒有設立專門的法律部門，一般都是有需要的時候再去聘請其他的律師處理，沒有公司內部專門的法務代表，殊不知公司法務的作用就是保護企業，促使企業健康的發展運行，在與別的企業出現紛爭時，可以快速地拿起法律的武器保護自己。

改革開放以來，我國的國有企業比私信企業更先早于接受國外的部分先進思想，有國家作為背景，也更有實力引進這些有利于國家發展的先進制度，2000年之后，國家企業對企業發展的管理力度越來越大，從國外引進了總法律顧問，但新領域的使用不是一蹴而就的，由于傳統觀念的束縛，這項新引進的制度在我國并為發揮實質性的作用，他的優勢在我國凸顯不出來，使這項先進的技術喪失了其功能。而民營企業接觸外來思想的機會不多，導致民營企業對法務管理制度了解更少，總體來講，在對法務管理的重視程度上，國有企業要大于民營企業。

三、中國企業法務的現實困境

在引進企業法務的企業長期發展以來，我們可以看到，受用于外資企業的這套法務制度在我國的企業發展上起不到實際的作用，原因大致有兩點，第一是我國那個階段相對于西方國家的發展水平比較落后，社會的發展跟不上國際進程，企業法務的運用也比較晚，第二是因為對它也只有一個片面的了解，其作用在我國企業體現不出來，所以在應用方面法務管理技術一直停滯不前。法務工作只注重形式，徒有表面卻在企業中發揮不出價值，扮演著一個可以咨詢了解但實質上沒有解決能力的角色。企業沒有相應的應對法務的規章管理制度，法務就沒有一個權威的處理問題的途徑。在制度上就限制了發展，制約了其生存。職能認知的邊緣化使大量的人才在剛接觸這個職位時，由于企業內部的規章管理制度，導致企業法務在工作中處于被動地位，管理層沒有正確認識法律職位的要義，是其在企業內部的定位不夠準確。就無法取得目標的效果。

四、中國企業法務定位的反思

（一）定位不當致使監控不力

對企業法務的定位不當可能會導致企業法務人員在公司管理起來相對困難，無法對公司進行公平，公正，公開的管理，試想，如果出現違反公司規章制度的高層的管理者，法務人員是否有權利去調查或則防患于未然。在一般的企業里，法務部門的設計通常與其他普通部門一樣，屬于效力于企業和企業管理員而設計的部門，這就限制了法務人員工作的開展，企業存在一定的法律風險，管理層又對此不夠了解，導致法務職能無效。只有使企業對法務管理制度重視起來，部分其他部門的工作人員在做對企業造成一定損失的事情上沒有可乘之機，也能有效避免不法分子架空法律部門，使其徒有表面卻起不到實質的作用，從而放縱了社會腐敗分子的違法貪污行為。據2014年到2018年幾點間的統計，企業家觸碰法律底線的案例有3000左右，違法犯罪的有2900多例，涉及罪名廣泛，經統計，這些案例中企業負責人以及其他核心部門的負責人占據犯罪比例的大多數，由此可見，權利之下無法務，但是在實際的監管過程中，大致企業管理員，小到門衛保安，都應收到法務得管理，為了以防萬一，各企業應到修改企業的規章管理制度，正確認識法務工作的定位，起到監控并防止企業違法犯罪行為的發生。

（二）全面提升企業法務管理人員的素質

法務管理是一項非常艱巨的工作，它應秉持著公平 公正的原則，以專業的角度解決問題，這就離不開對法務管理人員素質的培養，在秉公辦案的時候，除了需要專業的知識以外，還需要管理者的商務能力和管理能力。在員工進入企業之后，上崗之前，要進行嚴格的崗前培訓，對公司現狀和發展有一個初步的了解，再加上專業技能的培訓，以確保從業人員的專業素養，使之能盡快地融入公司法務管理中去。在招聘法務人員之前，要加強條件的要求，選擇有經驗和能力的員工，從而有效確保法務管理對企業風險的預探。

五、結束語

隨著社會經濟的發展，現如今越來越多的企業在企業管理中構建的法務管理體系，結合企業自身的發展，無論是管理層還是普通員工，都對其采取有效的監管防范，在公司的規章管理制度中，每一步容易出錯的地方都要充分提現法務在其中的管理，杜絕投機取巧可能性的出現，減少風險的發生，同時在人力物力的招聘環節以及人員配置上，完善法務管理機制，對企業的發展來講尤為重要，另外，法務部門在企業的定位也很重要，管理層需要把法務管理部門的職責公布于每個部門，使各部門積極配合法務人員工作的開展，把更多企業內部的資源分配給法務部門，使其為防范企業風險打下了基礎，只有提高法務人員在企業的地位，在治理違法操作上的成效才會更好。企業才能使利益最大化。