我國人事檔案管理改革若干問題的思考

耿佳佳

（大同市經濟建設投資集團有限責任公司，山西 大同 037000）

人事檔案管理指的是保管、整理、收集、統計、鑒定人事檔案信息，這些信息包括了個人的社會閱歷、工作效率、個人素質等內容，體現了個人的成長歷程和社會的活動內容。不斷深化發展的社會主義經濟，給我國的人事檔案管理的改革帶來了機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰。為科學全面地推動我國人事檔案管理工作的順利開展，為科學全面地優化人事檔案管理的整體成效，有必要深入全面地把握好人事檔案管理的實際現狀，科學精準地采用高效化的管理舉措，更好地優化人事檔案管理工作的整體成效與質量。不可否認，現階段，我國人事檔案管理與社會經濟的發展需求之間仍存在著較大的發展差距。若任由這種差距的擴大化，極有可能會威脅著我國社會經濟的平穩且高效發展，也制約著人才的整體使用成效。鑒于此，在人事檔案管理工作順利推進的實踐過程中，應該注重把握現階段突出存在的現實問題，積極采用高效且科學化的管理措施，以此來更好地優化人事檔案管理的整體力度，全方位推動人事檔案管理工作的順利且高效化開展。

一、我國人事檔案管理改革中存在的突出問題分析

在社會經濟持續且快速發展的進程中，深入全面地推動人事檔案管理工作的順利實施，科學精準地優化人事檔案管理的整體力度，應該注重把握好社會經濟的發展方向，科學全面地踐行改革舉措，切實提升改革力度。現階段，人事檔案管理改革中存在著較為突出的問題，具體表現在以下幾個方面。

（一）人事檔案管理制度不夠健全和完善

人事檔案管理工作是系統且復雜的綜合性工作，在人事檔案管理的實踐環節中，必須注重把握好人事檔案管理的實際現狀，積極依托于人事檔案管理的科學標準，全方位貫徹落實科學的人事檔案管理制度體系，切實有效地提升人事檔案管理的整體成效與質量。正所謂沒有制度不成方圓，在人事檔案管理的實踐過程中，若缺乏精細化且科學化的管理制度體系，必然會制約著人事檔案管理的有序推進。現階段，在我國人事檔案管理改革的實踐過程中，管理制度方面的缺失是較為嚴峻的。落實在實踐環節中，現階段人事檔案管理突出存在的問題表現為管理權責不夠清晰和明確，管理流程不夠精細與科學，管理導向不夠明確和具體。再比如在人事檔案管理改革的過程中，還存在著多頭管理的實際問題。所謂多頭管理，主要是指不同部門在人事檔案的管理中沒有真正理清自身的職責和任務分工，沒有真正高效地做好溝通與配合，這同樣會影響著人事檔案管理工作的科學且高效化實施。可以說，在人事檔案管理的實踐過程中，多頭管理等問題，不僅難以真正優化檔案管理的整體成效，甚至還會影響著檔案管理的整體效率，不利于人事檔案的科學且高效化管理。

（二）人事檔案管理模式整體較為封閉

在我國社會經濟持續快速發展的進程中，科學且高效地推動人事檔案管理的高效改革以及科學統籌，必須注重與時俱進，積極有效地推動管理模式的變革以及創新，科學高效地采用多元化、全方位、健全化的管理模式。不可否認，現階段，傳統且封閉式的管理模式已經無法跟上時代發展的步伐，已經不適用于人事檔案管理工作。較之于現代化的人事檔案管理模式，傳統型的人事檔案管理模式凸顯著較為嚴重的弊端和不足，難以順應時代的發展需求，難以真正高效地提升人才的整體使用成效。如結構相對不平衡、人才流動相對不合理、功能相對程式化、內容相對陳舊落伍，這些缺陷和不足對于人事檔案改革有很大的制約作用，不利于社會經濟的持續高效發展，也難以真正推動社會經濟的長效進步。

（三）人事檔案管理的動態化改革不足

在人事檔案管理的實踐過程中，科學且高效化的推動人事檔案管理工作的順利實施以及科學發展，積極推動人事檔案管理工作的高質量開展，必須全方位保障它的動態發展力度，積極實現人事檔案管理的更新換代。但現階段，在我國人事檔案管理改革的過程中，檔案管理的動態化應用存在著較大的不足和缺陷。比如人事檔案內容長時期得不到更新換代，人事檔案管理也無法滿足社會經濟的發展需要。比如人事當納管理缺乏動態化管理，相關人員難以了解個人信息是否記錄或者更新。再比如在人事檔案管理的過程中，人權問題得不到保障，數據虛假問題屢屢出現，或者還容易出現關鍵數據的丟失或者失竊等問題。

（四）人事檔案管理人員素養不強

在人事檔案管理的實踐進程中，為科學全面地做好人事檔案管理工作，為保障人事檔案管理的高質量、高標準實施，有必要結合人事檔案管理的科學特征，行之有效地配置高素質的人事檔案管理人員，切實提升人事檔案管理人員的整體素養以及專業能力。但不可否認，在實踐過程中，人事檔案管理人員的素養并不高。比如在具體的管理環節中，相關人員專業素養參差不齊，難以高效且科學地利用信息技術手段，難以科學精準地保障人事檔案管理工作的順利高效化實施。再比如在管理過程中，管理人員的專業能力不強，缺乏工作責任心，在面對檔案管理工作的過程中，無法全身心地投入，無法進行有效且科學化的創新。可以說，在人事檔案管理的過程中，若缺乏高素質的管理人員，或者缺乏創新型的管理團隊，勢必會影響和制約著人事檔案管理工作的順利且高效化開展，也影響著整體的工作效率。

二、我國人事檔案管理改革的科學策略

在人事檔案管理的實踐進程中，為卓有成效地提升以及優化人事檔案管理實效，為科學全面地提升人才的整體利用率，切實推動人才的高質量流動，有必要科學全面地做好人事檔案管理工作。在人事檔案管理的實踐過程中，要重點把握好現階段突出存在的問題，積極采用科學且高效化的管理策略，以此來更好地優化人事檔案管理的質量。

（一）建立健全完善且系統化的人事檔案管理制度

在人事檔案管理的實踐進程中，科學且高效化的制度體系，始終發揮著至關重要的現實作用。在實踐過程中，應該重點把握好人事檔案改革的科學方向，積極明確現階段人事檔案管理中存在的不足以及缺陷，積極高效地從制度體系層面來予以完善和發展，切實有效地提升人事檔案管理的整體水平與成效。一方面，在人事檔案管理的實踐過程中，要實現統一管理，要注重變革以及創新傳統的管理模式，將以往多頭的管理模式予以取消，以統一領導為主體，分級負責制輔之，對單位的人事檔案管理進行有效化的監督以及科學化的指導，真正推動人事檔案管理工作的順利且高效化開展。另一方面，在人事檔案管理的實踐過程中，要建立健全分級負責制。傳統的檔案管理制度在實施過程中，存在著模棱兩可的現實問題以及不足，這不僅難以真正提升檔案管理的質量，也不利于推動檔案管理工作的創新發展。鑒于此，在人事檔案管理制度創新改革的進程中，要科學全面地應用好分級負責制。分級負責制度是按照規定，建立行業性檔案管理中心，對本行業人員進行分級檔案管理。通過統一管理及分級管理，根據人事管理的規章制度，將人員的流動情況進行檔案改動，使得檔案有效化轉移。可以說，在人事檔案管理的實踐進程中，科學且高效化的檔案管理制度體系，清晰且明確化的檔案管理制度方針，利于保障檔案管理內容的全面科學化。

（二）積極推動人事檔案管理的開放化

在人事檔案管理改革的實踐過程中，傳統形態的檔案管理模式顯得較為封閉和孤立，難以實現檔案管理的系統化以及科學化，也不利于整體提升檔案管理工作成效。為卓有成效地提升檔案管理工作的質量，為保障檔案管理的順利且高效化開展，必須注重迎合時代的發展特征，科學全面地推動檔案管理工作的創新化發展，更好地推動檔案管理工作的整體開放與多元。一方面，在檔案管理的實踐過程中，要著力推進檔案管理工作的順利且科學化實施，要以開放且多元化的發展姿態，要以行之有效的管理模式，力爭從根本上來提升檔案管理工作的整體質量與水平，更進一步地優化檔案管理工作成效。另一方面，在檔案管理改革的實踐過程中，要依托于信息技術手段來實現開放化管理。可以說，檔案管理信息并不是一成不變的，人事檔案的重要價值也在日益的凸顯著。在實踐環節中，傳統封閉式的管理模式，不僅無法真正高效地提升人事檔案管理的整體成效，難以真正有效地優化人事檔案管理的水平，甚至還會制約著人事檔案管理工作的順利推進。為此，在實踐過程中，要科學全面地推動人事檔案管理工作朝著開放化、科學化、規范化的方向發展。與此同時，在人事檔案管理的實踐過程中，還應該將公民的權利擺在重點位置上，確保公民的權益不被損害，確保公民的權益得到有效且科學化地保護。對于人事檔案管理模式的改革，最好增加公益性和民主性的內容，也就是降低檔案查閱可能需要支付費用的負擔，全面保障公民享有足夠的知情權。

（三）積極推動人事檔案動態化改革發展

在社會經濟高速發展的進程中，人事檔案管理的方向發生了深刻的變化，相對應的它的內容也存在著明顯的變化。為科學全面地推動人事檔案管理工作的順利革新以及科學發展，為更好地提升人事檔案管理的整體力度，應該積極有效地推動人事檔案管理的動態化改革以及科學化發展。所謂動態化改革，就是指人事檔案管理工作要順利時代的發展特征，要積極增加全新的內容，要積極發揮人事檔案管理的重要價值，切實有效地推動人事檔案管理工作的順利且高效化開展。一方面，在人事檔案管理的實踐過程中，應該積極實現紙質檔案與電子檔案并存的科學模式，要引導相關人員來利用電子檔案進行有效化的信息查閱，要引導檔案人員來創新以及完善管理模式，切實有效地提升人事檔案管理的整體成效。在全方位實現人事檔案管理信息化的基礎上，要重點利用好信息技術手段，引導相關人員來進行關鍵性的信息確認，在全面提取資料的基礎上，真正優化人事檔案的利用實效，有效節省傳統的檔案查閱翻找利用時存在的不足以及現實問題。另一方面，在人事檔案管理的實踐過程中，還應該切實增加人事檔案管理的內容，積極實現檔案管理內容的革新以及發展。傳統的人事檔案管理信息長時間得不到更新換代，這不僅影響著人事檔案管理的整體成效，也難以凸顯它的利用價值，無法真正服務于社會經濟的發展需要。鑒于此，在人事檔案管理的實踐進程中，要推動其改革創新的實踐環節中，要著重變革管理模式，要注重保障檔案管理內容的更新換代。此外，在人事檔案管理改革的過程中，還應該著重加強檔案管理的保密制度。特別是在保障檔案管理動態化發展的基礎上，要立足于高效且科學化的制度體系，行之有效地提升檔案的整體保密級別，不斷優化檔案的整體利用實效。根據人事檔案內容的使用情況，對檔案的利用時間、利用方式、利用對象進行嚴格確定，確保檔案信息始終處于有序管理的狀態之中。為強化安全防范意識，需要在人事檔案管理的實踐進程中，科學精準地做好病毒的查殺等工作，確保信息系統不會被隨意侵入，切實有效地建立個人誠信檔案。

（四）著力提升人事檔案管理人員素養

在人事檔案管理與改革的實踐過程中，管理人員是非常重要的參與主體。他們的專業素養，他們的整體能力，他們的實踐認知等等，都關系著檔案管理工作的順利化實施，都關系著檔案管理工作的有序化開展。在實踐過程中，要科學全面地提升檔案管理人員的整體素養，要注重建立健全科學且高效化的人才培訓體系，要重點加強人才培訓工作，真正高效地提升檔案管理人員的專業化能力。一方面，在檔案管理的實踐進程中，應該結合人事檔案管理的具體特征，科學高效地做好人員配置工作，積極全面地提升管理人員的專業化素養，促使他們始終以積極的態度來應對檔案管理工作，科學高效地夯實檔案管理的整體實施力度，確保檔案管理工作的順利實施。另一方面，在人事檔案管理改革的過程中，還應該行之有效地配置數量充足的檔案管理人員。可以說，檔案管理工作的系統且繁瑣性，需要高素質的檔案管理人員，需要綜合能力強的檔案管理人員。若檔案管理人員的整體素養不強，或者檔案管理人員的專業化建設不高，必然會影響著檔案管理工作的有序實施，甚至還會產生適得其反的作用與效果。為此，在實踐過程中，要科學全面統籌做好人事檔案管理工作，要著力完善人事檔案管理人員的培訓教育工作。與此同時，在人事檔案管理的實踐過程中，應該注重全方位提升管理人員的信息化素養，積極培育他們的信息化管理理念，促使他們積極自主地利用好信息技術手段，科學全面地做好人事檔案管理工作。

三、結束語

在社會經濟持續快速發展的實踐進程中，檔案管理工作是科學且復雜的，為全方位推動人事檔案管理工作的改革與創新，為全方位夯實檔案管理的整體力度，為切實高效地推動人事檔案管理的順利實施，必須全方位推動人事檔案管理的創新與發展，積極高效地提升人事檔案管理工作的整體成效與質量。在改革發展的實踐過程中，要完善制度體系，要積極變革管理模式，要實施動態化、信息化的管理，更要注重整體提升管理人員的綜合素養。