如何加強做好通信工程建設(shè)管理措施

凌璐

（中國鐵塔股份有限公司江漢分公司，湖北 仙桃 433000）

隨著我國各行各業(yè)的快速發(fā)展，通信工程憑借自身的特點在人們的生活和生產(chǎn)過程中占據(jù)著重要的地位，所以強化通信工程建設(shè)管理對于國家經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施和人們生活具有重要的現(xiàn)實意義。雖然目前國家已經(jīng)開始加大通信工程建設(shè)的重視程度，但是我國通信工程建設(shè)和管理過程中仍然存在很多的問題需要解決，基于此，本文作者憑借多年的工作經(jīng)驗并結(jié)合理論總結(jié)了幾點解決措施。

一、通信工程建設(shè)管理的重要性

通信工程建設(shè)屬于社會基礎(chǔ)性建設(shè)，強化施工管理能夠使通信工程項目發(fā)揮更大的作用。施工管理單位需要按照施工要求開展管理工作，保障施工的正常開展，同時還需要做好施工質(zhì)量監(jiān)管工作，保障施工人員的安全。積極引進先進的施工管理方法，提高管理效率，為項目施工節(jié)約成本，從而促進我國通信事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、通信工程建設(shè)管理存在的問題

通信工程一般包含土建與網(wǎng)絡(luò)工程兩部分，這兩部分在通信系統(tǒng)中扮演著重要的角色，是通信系統(tǒng)可以正常運行的根本，因此強化通信工程建設(shè)管理對于通信系統(tǒng)的正常運行具有重要的意義。對目前通信工程建設(shè)管理工作現(xiàn)狀進行分析，其主要的問題包括以下幾點。

第一，通信工程建設(shè)工作具有一定的復(fù)雜性，對通信工程建設(shè)流程進行分析，其建設(shè)施工復(fù)雜度大，施工過程中需要的員工數(shù)量多，并且建設(shè)環(huán)節(jié)跨度很大，所以通信工程建設(shè)管理工作的開展需要不同施工隊伍工作人員的積極配合，這樣才能保證施工管理工作可以順利開展。

第二，通信工程建設(shè)需要的資金數(shù)量較大，這主要是因為通信工程建設(shè)總體規(guī)模大，情況比較復(fù)雜，涉及方方面面，所以需要投入大量的資金支持，而大數(shù)額的資金到賬往往存在一定的滯后，這也給通信工程建設(shè)管理帶來了一定的問題。

第三，通信工程建設(shè)技術(shù)更新速度很快，隨著我國科技的迅猛發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也需要快速更新?lián)Q代，而通信工程建設(shè)管理也需要同步進行技術(shù)更新，這樣一來也對通信工程建設(shè)管理帶來了難度。總結(jié)上述的幾點問題，我國通信工程建設(shè)管理目前存在的問題就是投入大、效果差。

三、強化通信工程建設(shè)管理的措施

在開展通信工程建設(shè)工作時，無論項目規(guī)模大小、設(shè)計系統(tǒng)等是否相同，我們可以參考其他類似的通信工程建設(shè)實例。所以，在通信工程設(shè)計階段，可以借鑒相類似的項目，總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，按照相關(guān)部門的規(guī)定合理估算我們現(xiàn)有的項目投資。為了保證通信工程能夠更好地發(fā)展，接下來需要強化通信工程管理工作。

（一）建立健全管理制度

為了強化通信工程建設(shè)管理效果，首先需要完善通信工程建設(shè)管理制度。在制定管理制度時，需要注意將責(zé)任具體落實到個人，每項建設(shè)管理都需要安排對應(yīng)的工作人員。實際上，通信工程建設(shè)管理過程中很容易產(chǎn)生責(zé)任空洞問題，一旦出現(xiàn)問題，部分建設(shè)管理任務(wù)沒有專門的負(fù)責(zé)人員，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因就是責(zé)任分配不夠明確，沒有將每項責(zé)任具體分配到每個人身上。施工過程中缺乏對應(yīng)項目的負(fù)責(zé)人，就很容易出現(xiàn)分工和責(zé)任不明確的問題，導(dǎo)致責(zé)任人職責(zé)不夠明確，承擔(dān)意識不足，難以保證項目的施工質(zhì)量。所以，為了保證通信工程建設(shè)的質(zhì)量，首先需要建立并健全管理制度，強化通信工程建設(shè)管理力度。

（二）完善管理模式

管理模式存在問題會對通信工程建設(shè)管理產(chǎn)生直接的影響，因此完善管理模式才能滿足現(xiàn)在通信工程建設(shè)管理的需求。基于此，我們可以采取以下幾種方式對現(xiàn)有的管理模式進行完善：第一，明確管理目標(biāo)，針對項目的具體情況，制定針對性的管理目標(biāo)，這樣才能夠幫助管理人員做好管理準(zhǔn)備工作，明確工作的重點和注意事項；第二，確定好管理范圍，對通信工程建設(shè)管理工作進行劃分，明確不同管理人員的具體管理范圍，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任落實到個人，還能夠幫助管理人員提高管理效率；第三，提前計劃好工作內(nèi)容，管理人員開展工作前，需要結(jié)合通信工程建設(shè)的具體情況安排相應(yīng)的工作，提前安排好每個階段的工作分配問題，做好管理工作的規(guī)劃；第四，使管理逐漸模塊化，若開展管理工作時，只是固定的步驟組合，久而久之就會出現(xiàn)管理不協(xié)調(diào)的問題，因此管理人員在工作過程中需要逐漸實現(xiàn)模塊化管理，這樣才可以確保管理工作能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，使通信工程建設(shè)穩(wěn)步推進。

（三）人力資源管理合理化

通信工程建設(shè)管理的工作量大，強化建設(shè)管理需要付出較多的人力和財力，特別是需要大量的管理人員。為了確保通信工程建設(shè)管理的質(zhì)量，需要重視人力資源的管理，基于此，我們可以采取以下幾點措施：第一，管理模式創(chuàng)新，傳統(tǒng)的人力資源管理模式主要采取的是定崗定責(zé)定編模式，這樣雖然在管理過程中存在一定的優(yōu)勢，但是相比于先進的管理模式，仍然無法發(fā)揮優(yōu)勢，不能表現(xiàn)出人力資源的流動性，無法提高人力資源的利用率，所以想要使其發(fā)揮更好的管理效果，首先需要打破傳統(tǒng)管理模式；第二，實現(xiàn)管理人員的合理安排，為了提高人力資源的利用率，首先對現(xiàn)有的人力資源進行合理的組合，其次將管理工作進行分類，采取團隊承包的方式，這樣不但有利于人力管理人員發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，還有助于提高員工的團隊協(xié)作意識，進而提高通信工程建設(shè)管理效果。

（四）強化進度管理

進度管理是通信工程建設(shè)管理的重點內(nèi)容，因此做好進度管理工作也非常重要，強化進度管理可以有效提高通信工程建設(shè)速度，基于此，我們可以做好以下兩點工作：第一，制定項目進度總計劃，開始通信工程項目施工前，首先需要針對項目的具體情況制定項目進度總計劃，提出項目進度目標(biāo)和大體施工安排。制定施工總計劃時需要注意計劃一定要具有可行性，不能為了制定計劃而制定計劃，同時，還需要保證計劃的科學(xué)性，一定要按照施工項目的特點制定總的施工計劃；第二，針對各個階段的施工特點，制定詳細(xì)的進度計劃。為了強化通信工程建設(shè)施工管理工作，不但需要符合要求的總計劃，還需要不同階段的詳細(xì)計劃，具體精確到月、周、天。計劃的制定需要預(yù)留一定的余地，不能太過緊促，提前將可能遇到的非正常情況考慮到里邊，避免施工過程中出現(xiàn)意外影響施工進度。

（五）增強有效溝通

一般情況下，若通信工程項目施工過程中各個項目建設(shè)管理還可以，但是總體情況不盡人意，這時就需要考慮溝通機制是否全面的問題。為了保證通信工程建設(shè)管理的質(zhì)量，需要增加有效的溝通。通信工程施工的工程量大、管理人員多，因此強化管理的過程中，做好各個項目內(nèi)部工作人員之間的有效溝通具有十分重要的意義。此外，不同項目負(fù)責(zé)人之間也需要做好溝通，這樣才能及時了解對方的需求和建議，同時獲得對自己有用的信息。基于此，可以定期開展工作交流會，不同項目負(fù)責(zé)人定期在交流平臺上進行有效地溝通，相互促進，確保各個項目能夠正常的開展。同時，不同項目內(nèi)部也需要定期開展交流活動，針對施工過程中存在的問題做好溝通和交接工作。有效地溝通不但能夠促進通信工程建設(shè)的正常開展，還能夠推動通信工程建設(shè)管理目的的實現(xiàn)。

（六）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好通信工程建設(shè)管理離不開安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。目前各項安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，為有效防止和減少通信工程建設(shè)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，保障人員生命和財產(chǎn)安全，促進通信企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。公司管理人員應(yīng)該在熟悉《安全生產(chǎn)法》《消防法》等各項法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度的前提下，結(jié)合本單位實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。該體系應(yīng)明確安全生產(chǎn)工作的職責(zé)、各部門各專業(yè)須履行職責(zé)以及各級崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，制定責(zé)任追究的方式和依據(jù)。其中通信工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理主要包括：一是在組織新（改、擴）建和技術(shù)改造項目時，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，落實“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）規(guī)定等事項；二是組織對施工單位的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進行審查，并與之簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或在施工委托合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；三是組織審查設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)方案，并對落實情況進行檢查；四是依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）第七條、《關(guān)于調(diào)整通信工程安全生產(chǎn)費標(biāo)準(zhǔn)，和使用范圍的通知》（工信部通函[2012]213號）的規(guī)定，監(jiān)督通信工程安全生產(chǎn)費的使用情況。

（七）健全工程建設(shè)項目檔案管理

充分發(fā)揮工程檔案在通信工程建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性作用，可以有效地促進工程管理規(guī)范化，確保工程管理全流程留痕，為事后監(jiān)督評價提供材料支撐。健全工程檔案管理工作，確保工程檔案能夠及時生成和歸集，并逐步實現(xiàn)工程檔案的電子化，在現(xiàn)代通信工程建設(shè)管理實踐中顯得越發(fā)重要。公司管理人員應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會檔發(fā)（2016）11號文件《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法〉》等各項法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度的框架下，結(jié)合本單位實際，針對企業(yè)工程建設(shè)項目檔案管理建章立制。需明確的內(nèi)容有：工程項目合作單位、項目管理部門及項目管理人員對應(yīng)的管理職責(zé)及流程；工程檔案組成及保存期限；工程檔案歸檔要求；工程檔案移交及組卷要求等。同時還需對工程檔案管理流程進行固化，竣工圖章式樣及檔案清單等進行規(guī)范。

（八）強化工程審計監(jiān)督

工程項目建設(shè)管理松懈會導(dǎo)致腐敗滋生，各種建設(shè)成本費用金額虛高、審批缺失、串用挪用等風(fēng)險問題層出不窮。為強化責(zé)任約束、有效防范風(fēng)險，落實工程項目建設(shè)全過程管理責(zé)任，必須加強工程項目的結(jié)、決算審計監(jiān)督：首先建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)做好工程審計的配合工作，并正確理解工程審計不可替代工程管理的責(zé)任，落實并強化建設(shè)管理部門對工程項目建設(shè)全過程管理責(zé)任，筑牢業(yè)務(wù)管理第一道內(nèi)控防線；其次公司內(nèi)部審計應(yīng)以保護公司資產(chǎn)、降低成本費用為出發(fā)點，對工程建設(shè)項目獨立、客觀地行使審計監(jiān)督；最后審計中介必須堅守審計職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勤勉盡責(zé)，對認(rèn)定的審計結(jié)論承擔(dān)全面責(zé)任。其中審計關(guān)注的重點和難點在于通信工程建設(shè)中發(fā)生的賠補費、二次搬運費、簽證等非標(biāo)準(zhǔn)的“彈性費用”，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、審計單位應(yīng)強化對“彈性費用”涉及的各類經(jīng)濟簽證的審核、審簽、審批、核準(zhǔn)及認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行“彈性費用”管控標(biāo)準(zhǔn)，同時工程審計應(yīng)高度重視對“彈性費用”的審核、記錄、報備，最大程度地降低管理風(fēng)險和審計風(fēng)險，有效保護公司利益。

（九）建立有效的評估機制

做好通信工程建設(shè)管理工作，不但需要營造良好的外部管理條件，還需要做好內(nèi)部人員管理工作。想要強化內(nèi)部人員管理最好的途徑就是在管理內(nèi)部建立評估機制，對管理人員采取績效管理模式，定期評估工作人員的職業(yè)素質(zhì)，做好工作記錄，方面后期對員工進行有效的評價。符合獎勵要求的員工需要獎勵，不合格的員工需要一定的懲處，在管理內(nèi)部制定獎懲機制。在管理內(nèi)部建立評估機制時，可以做好以下幾點工作：第一，明確評估機制內(nèi)容。制定評估內(nèi)容時，管理部門需要明確評估內(nèi)容，然后還需要對相關(guān)的細(xì)節(jié)問題進行詳細(xì)的討論；第二，明確評估標(biāo)準(zhǔn)。前邊雖然定好了評估內(nèi)容，但是具體的標(biāo)準(zhǔn)還沒有落實，后續(xù)需要明確限定評估標(biāo)準(zhǔn)，并為其提供必要的依據(jù)，幫助員工樹立正確的目標(biāo)；第三，建立相應(yīng)的獎懲機制，在內(nèi)部針對員工具體工作情況，設(shè)立獎懲機制，獎勵工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工，激勵其他員工向著榜樣看齊，懲戒工作過程中存在不正之風(fēng)的員工，在員工內(nèi)部營造良好的風(fēng)氣。

四、結(jié)束語

通信工程建設(shè)需要調(diào)配各種資源，想要做好建設(shè)管理工作具有一定的難度。為了提高通信工程建設(shè)管理質(zhì)量，需要從各個方面采取相應(yīng)的管理措施。想要強化通信工程建設(shè)管理效果，首先需要明確通信工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，其次針對目前管理工作中存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施。這樣一來，不但能夠保障通信工程建設(shè)管理的效果，還能夠真正為企業(yè)帶來效益與實惠，為促進社會的發(fā)展、落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和提高人們的生活質(zhì)量貢獻一分力量。