關于藥品安全科普宣傳工作的組織與實施策略研究

摘 ?要：科普教育是面向社會開展的科學知識、科學精神和科技成果的普及性教育，任何科技的發現、發明，只有通過科學的傳播才能更好地發揮造福人類的作用，才能促進社會生產力的發展。藥品安全，重于泰山。該文試圖從當前藥品安全科普宣傳工作的現狀出發，闡述藥品安全科普宣傳工作的重要作用，通過閱讀相關法規、參考文獻，結合個人和行業的發展經驗，提出了建立高水平的科普宣傳隊伍、組建藥品科普宣傳工作聯盟、建立藥品科普宣傳工作管理體系、合理運用新媒體宣傳優勢的藥品安全科普宣傳工作實施措施。

關鍵詞：藥品安全 ? 科普宣傳 ? 實施措施 ? 管理體系

中圖分類號：G241.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（c）-0166-04

Research on the Organization and Implementation Strategy of Drug Safety Popularization

ZHU Songhua

（Guangdong Provincial Drug Administration Affairs Center， Guangzhou， Guangdong province， 510080 ?China）

Abstract： Popular science education is the universal education of scientific knowledge， scientific spirit and scientific and technological achievements carried out for the society. Only through the discovery and invention of any science and technology can we better play the role of benefiting human beings and promote the development of social productive forces. Drug safety is more important than Mount Tai. This paper attempts to expound the important role of drug safety science popularization from the current situation of drug safety science popularization. By reading relevant regulations and references， combined with the development experience of individuals and industries， it puts forward the implementation measures of drug safety science popularization， such as establishing a high-level science popularization team， establishing a drug science popularization alliance， establishing a drug science popularization management system， and making rational use of the advantages of new media publicity.

Key Words： Drug safety; Popular science publicity; Implementation measures; Management system

黨的十八大以來，黨中央國務院多次對藥品、化妝品、醫療器械安全做出重要指示，提出“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責”[1]。藥品科普宣傳是一項社會公益工作，具體工作是面對廣大公眾開展藥品專業知識與日常用藥安全知識科學普及宣傳，是當前我國進行科學技術普及工作的重要內容之一。做好藥品安全科普宣傳工作，其目的就是補齊公眾掌握藥品安全知識不充分、不平衡這塊短板，進一步滿足人民群眾在安全用藥方面的獲得感和幸福感，這與“維護好最廣大人民的根本利益”相一致。

1 ?藥品安全科普宣傳工作的作用

1.1 在營造良好監管環境中的作用

習近平總書記曾指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，強調要注重充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用[2]。藥品安全科普宣傳工作堅持正面宣傳、科學引導為主，壯大主流輿論聲音，深入藥品生產、流通企業普及《藥品管理法》等法規知識，深入廣大藥品專業技術人員，從業人員中間普及專業知識，深入人民群眾中間講好藥品監管故事、普及安全用藥知識。通過普及法律法規、分享用藥知識，傳播正面觀點、阻擊負面輿論，提高公眾自身認識和用藥水平，為確保藥品安全監管工作提供強大的輿論支持。

1.2 在提升公眾用藥水平中的作用

安全用藥知識與每個人息息相關，用藥安全要靠藥品質量，也必須依靠科普宣傳。相關資料顯示，一些老年人因缺乏合理用藥的相關知識，部分患者不遵醫囑或不按說明書盲目用藥，極易引起藥品不良反應。因此，很有必要開展藥品安全科普宣傳，向社會公眾介紹藥品法律和科學知識，增強全民藥品安全意識和科學素養，從而維護廣大群眾用藥安全[3]。

1.3 在分辨藥品安全謠言中的作用

相關數據顯示，藥品類的謠言占網絡謠言的30%以上，藥品安全領域成為網絡謠言的重災區[4]。辨別謠言，除了從事實根據、科學根據兩方面來判斷之外，還得從其來源辨別，必須從官方信息發布渠道中了解藥品安全知識和信息，才能獲得正確的安全知識，辨清安全謠言。擊敗謠言的最佳方式就是第一時間辟謠，開展宣傳科普更是相當于給公眾注射了一劑安全用藥預防針，引導公眾正確區分各類謠言、新聞炒作，引導公眾正確辨別謠言，在謠言頻出、熱點頻現的今天，當一名有知識、有立場的“吃瓜群眾”。

1.4 在構建共治共享藥品安全社會格局中的作用

開展藥品安全科普宣傳工作，可以有針對性地發揮執業藥師、藥師、藥學專家及相關專業團體的作用，針對不同層次人群的用藥需求和存在的認知誤區，借助現代傳媒和手段，分眾化、差異化地宣傳安全用藥理念和使用知識，推動營造社會共治的良好氛圍，使藥品安全科普宣傳在加強藥品安全共治共享工作中，成為除了暢通投訴舉報渠道、加強藥品行業自律、發揮群團監督作用、提升從業人員素質之外，又一個不可或缺的重要一環。

2 ?藥品安全科普宣傳工作的實施措施

2.1 建立高水平的科普宣傳隊伍

一支高水平的科普宣傳隊伍，包括一個堅強的領導集體、一群高水平的科普宣傳專家、一支強大的志愿者隊伍。領導集體在科普宣傳工作中起決策作用，負責“定方向、拿主意”，源源不斷地給予科普宣傳工作全過程進行現場指導、后方支持。

2.1.1 組建一支高水平的科普宣傳專家隊伍是做好藥品科普宣傳工作的基礎

在各種藥品科普宣傳活動中，科普宣傳專家是專題講座的演講者、義診活動的醫生、藥師、學者和提供咨詢服務的答疑人，他們既是科普知識的傳播者，也是科普活動組織單位形象的宣傳者、代言者，是藥品科普宣傳活動的主角。以廣東省藥品監督管理局舉辦的“安安有約——藥品科普大講堂”為例，前后一共聘請38名專家來進行“四品一械”的科普，人員構成為：院士、高校教授、醫院專家、醫藥企業專家、科普網紅、政府機構高級管理人員、各類學術團體高級管理人員等，全部持有副高及以上職稱[5]。

藥品科普宣傳專家的選定非常重要，專業、扎實的專家，是整場科普活動的良性加持，能以其知識淵博的學者身份、科學客觀的科普觀點，增加科普宣傳活動的科學性與權威性，增加科普信息的可信度和傳播力，能讓公眾更加容易接受藥品安全知識。

2.1.2 組建一支強大的志愿者隊伍是做好藥品科普宣傳工作的保障

傳統中藥用藥講究“君臣佐使”，也就是指在中藥處方中，要安排好各味藥的關系，以更好發揮其藥效?？破展ぷ饕嗳绱?，一個科普團隊中，有人負責組織策劃，有人負責主題內容，有人負責活動協調，還有交通后勤保障等，各司其職、各盡其能。志愿者在活動預熱時，能發揮招募公眾，活動氣氛營造的作用，在線下活動實施當天，還必須有序完成現場布置、搬運物資、現場維持、協助專家等職能。一支訓練有素的志愿者隊伍是科普活動的排頭兵、前沿哨，也是科普活動的前后方的運輸隊、連接帶，更是科普活動的殿后分隊，撤離戰場的最后一名士兵。直到活動結束，各類收集回來的調查反饋資料，仍然要依靠志愿者加以整理，完成調查報告撰寫，為下階段開展活動、提升效能提供科學參考。

2.2 組建藥品科普宣傳工作聯盟

藥品安全科普宣傳工作因其與生俱來的公益屬性，所以其對各類商業元素具有強烈的排他性。目前，藥品科普宣傳工作的主體絕大部分是政府部門，經費來源是政府專項資金，科普宣傳工作面臨經費來源單一、組織力量單薄、方式方法單調、宣傳覆蓋面狹窄、宣傳效果難以達到預期的局面。由此看來，單靠政府力量去做科普，顯然是不夠的。組建成立醫藥行業科普宣傳聯盟能吸納更多社會力量參與進來，組建一支專業化的科普宣傳隊伍，打造一個專業化的科普宣傳平臺，進一步解決目前科普宣傳經費、人員、能力不足的問題，有助于進一步提升科普宣傳工作效能。

廣大群眾對身體健康、安全用藥的追求越來越高，因此他們對于科普就有著越來越強烈的需求。在社會職能細分化的今天，除了依靠政府的力量，還可以通過合法合規的方式，與公益團體、有關企業開展合作，借助各類學術團體、相關高校的力量，把藥品安全科普活動延伸到高校、中小學、機關、社區、邊遠山區、敬老院等，幫助公眾更為深入地理解藥品安全科學知識，科學理性地看待藥害事件和涉及藥品安全的熱點話題，實現安全用藥知識科學素養不斷提升。

2.3 建立藥品科普宣傳工作管理體系

2.3.1 項目立項方面

藥品安全科普宣傳項目立項需要注意的問題，包括項目是否符合“健康至上、人民至上”的總要求;是否以“合理用藥”為宣傳主題，以科學用藥理念為指導，以合理用藥科普知識為主要內容;結合當地公眾所缺乏哪方面的合理用藥知識，有針對性、季節性地組織相關活動;結合當前主流的各種宣傳途徑，自身優勢，最大限度發揮科普資金的效能;做好長期、中期規劃，以點帶面，久久為功，打造地方特色的科普品牌。

2.3.2 項目管理方面

科普宣傳項目一般分為長期項目和階段性項目，既有已經立項并每年開展的項目，如廣東省藥品監督管理局舉辦的安安有約—— 藥品科普大講堂、安全用藥月、“安安”抖音號等;也有根據國家局統一部署或圍繞省局年度中心工作開展的階段性項目，如醫療器械監督管理條例宣貫、藥品安全公益短視頻大賽等[6]。

對于長期性項目，在項目主題范圍已經確定的前提下，做好每期活動的組織實施，關鍵點是項目創新與效果提升。在項目開展過程中，通過回顧過往活動的效果，認真總結滿意度調查情況，遞進式地提升每期活動的宣傳效果，例如：考慮引進更多更高層次的專家隊伍，以提升科普活動整體的規格和檔次;通過優化工作流程，充實管理團隊人員，進一步提高整場科普項目的組織管理水平;組織更多、更高級別的媒體參與報道，進一步提升整個科普項目的輻射力和影響力。

對于階段性項目，需要認真對照上級部門要求的工作宗旨、主要工作內容，做好短時間內的科普提速，能夠快速地將與項目主題相關的內容推成熱點，引起公眾的關注，吸引公眾參與到活動中來，在一定范圍內形成科普熱浪，一波流式地把活動推向科普高潮。為達到上述效果，相關人員需要充分做好準備工作，包括科普人員的配置與培訓、科普物質的準備、科普安排的程式化等方面。

2.3.3 資金管理方面

以廣東省藥品安全科普宣傳工作為例，由省內各級藥監部門承擔，每年由公共財政安排專項資金，資金的預算編制、日常開支由各級藥監部門自我管理，資金審計由財政部門根據計劃進行常規審計或專項審計。

廣東省在科普宣傳資金管理方面，基本是“嚴”字當頭，在原有財務管理制度基礎上，還專門制定了科普資金管理制度，嚴格執行報批、審批、使用程序。除此之外，還結合全面質量管理體系，強化全體科普宣傳工作人員的風險意識，達到“做正確的事，正確的做事，確保事情結果也正確”的最低要求。

2.3.4 績效考核方面

藥品科普宣傳工作績效考核系統應包括考核主體、考核客體、考核指標、考核報告等基本要素構成，各要素之間存在相互依存、相互支持的關系。通過考核提升科普工作效能的意義遠遠比單純的考核科普工作完成率、科普資金使用率更加重要?？己酥笜恕⒖己藰藴省⒖己朔椒☉摮鴦諏嵉姆较蛉ピO置，而不是為了考核而考核[7]。比如：藥品安全科普工作，主要的社會作用是營造良好監管環境、提高公眾安全用藥能力、破解各類藥品安全謠言等方面，在績效考核時，就應該看通過實施某個項目，在哪些方面發揮了作用，或通過年度活動效果對比，是否比上一年度吸引了更多的公眾參與到活動中來，是否幫助影響了更多的人重視安全用藥、關注健康。

在績效評價的過程中，要進行一系列的指標設置、表格填寫、報告撰寫等，通過對其工作績效進行標準比對，得出績效高低的結果[8]。在考核一個藥品安全科普項目的績效時，可以引進適用的標準化表格，發揮其在藥品科普宣傳工作中的作用，也可以通過統計各級媒體對科普活動的報道情況，收集科普項目的社會影響力和輻射面情況。同時，相關單位更應該分析藥品科普宣傳工作績效考核結果，分析科普主題、形式、人群選擇導致的科普活動實施效果的變化，從而做好后期藥品科普宣傳工作規劃工作[9]。

2.4 運用新媒體的宣傳優勢

在新媒體時代，公眾接納信息習慣改變，科普宣傳模式不再局限于報紙、雜志、電視、廣播等形式，已轉移到新媒體平臺，進入到一個新的發展軌道，現在科普宣傳信息的傳播速度和覆蓋面是傳統時代無法比擬的。

隨著互聯網技術的發展，新媒體傳播方式不斷涌現，滲入到各行各業之中，短時間內改變了人們接受信息的方式，成為人們生活不可缺少的一部分。同時，新媒體擺脫了傳統科普的局限性，其廣泛應用對于科普宣傳有著積極的促進作用，激發了社會公眾對于科普內容的興趣[10]。

將新媒體作為科普媒介能夠促進科普的多元化發展。新媒體可以營造交互性和開放性的傳播環境，促進科普傳播者對于受眾科普需求的了解，從而能夠有針對性地開展教育活動，增強科學普及的吸引力。隨著網絡技術和數字技術的高度發展，博客、微博、微信、網站和各種移動端App大量涌現并快速普及。在形式上，充分利用社會化媒體的多媒體屬性，將文字、圖片、音頻、視頻、動漫等多種表現形式相結合，將枯燥抽象的科普知識通過淺顯易懂、生動有趣的視聽語言表現出來，使科學傳播更加直觀和形象[11]。

3 ?結語

該文首先闡述了藥品安全科普宣傳工作重要作用，為了探究藥品安全科普宣傳工作的實施措施，通過閱讀相關法規、參考文獻，結合個人和行業的發展經驗，在建立高水平的科普宣傳隊伍、組建藥品科普宣傳工作聯盟、建立藥品科普宣傳工作管理體系、運用新媒體的宣傳優勢方面，提出了藥品安全科普宣傳工作實施措施，期望能夠對我國的藥品安全科普宣傳工作的組織與實施起到推動作用。

參考文獻

[1] 新華網.習近平主持中共中央政治局第二十三次集體學習[EB/OL].（2015-05-30）[2021-08-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-05/30/c1115459659.html.

[2] 新華網.這項“緊迫課題”，習近平因勢而謀 [EB/OL].（2019-01-28）[2021-08-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2019-01/28/c1124054968.html.

[3] 李釗.基于“互聯網+”的臨床藥學服務在提高公眾用藥安全性中的作用[J].臨床醫學研究與實踐，2020，5（33）：110-112.

[4] 國家食藥監總局：近年來食品藥品類謠言匯總[J].廣西質量監督導報，2017（5）：30-32.

[5] 搜狐網.第三十八期“安安有約——藥品科普大講堂”周一將在廣州舉行[EB/OL].（2021-07-18）[2021-08-10].https：//www.sohu.com/a/478164229120046696.

[6] 國家藥品監督管理局.關于開展2021年全國醫療器械安全宣傳周活動的通知[EB/OL].（2021-07-09）[2021-08-10].https：//www.nmpa.gov.cn/zhuanti/ylqxxcz2021/ylqxxcxwdt21/20210709175048154.html.

[7] 馬燕紅.事業單位績效管理問題研究[J].行政事業資產與財務，2021（14）：12-13.

[8] 張臻.內控視角下行政事業單位預算績效管理的優化[J].行政事業資產與財務，2021（14）：1-2.

[9] 侯琦婧.淺析科普信息化人才能力需求[J].科技創新導報，2015，12（18）：231.

[10] 張琰.浙江省食品藥品信息傳播模式的研究[D].杭州：浙江工業大學，2017.

[11] 鐘桂鴻，余小冬，劉丙龍.公眾食品藥品科普信息需求調查與分析[J].中國藥業，2020，29（10）：103-107.

作者簡介：朱頌華（1973—），男，本科，主管藥師，研究方向為藥品安全監督管理。