辯證法視角下高校基層黨組織組織力提升路徑探索

張浩 彭青和

摘 ?要：新時代高校基層黨組織組織力的提升不僅有利于高校自身的改革發展，更有利于黨的組織建設。但目前高校基層黨組織組織力建設中還存在政治領導力發揮不足、組織文化建設不完善、黨員自我審查與提升能力不到位等問題。因此，辯證法視角下從分析組織力的內外構成要素出發，運用內外結合法提出解決路徑，進一步提升高校基層黨組織組織力，發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：辯證法視角;高校基層黨組織;組織力;路徑;內外結合

中圖分類號：G641 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）34-0158-04

Abstract： The improvement of the organizational power of local party organizations in universities in the new era is not only conducive to the reform and development of universities， but also conducive to the organizational construction of the party. However， there are still some problems in the construction of the organizational strength of local party organizations in universities， such as insufficient play of political leadership， imperfect construction of organizational culture， and inadequate self-examination and promotion ability of Party members. Therefore， from the perspective of dialectics， starting from the analysis of the internal and external constituent elements of organizational strength， this paper uses the internal and external combination method to put forward solutions to further improve the organizational strength of local party organizations in universities， giving play to the fighting fortress role of party organizations in universities.

Keywords： the dialectic perspective; the grassroots Party organizations in colleges and universities; organizational strength; route; internal and external combination

黨的十九大報告中提出，基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能[1]。高校基層黨組織作為黨在社會基層組織中的重要組成部分，也應時刻貫徹和落實黨的領導方針政策，以提升組織力為新任務、新目標。同時，高校是培養新時代綜合人才的重要基地。新時代社會主要矛盾的轉變、國際環境的變化、“互聯網+”時代的到來及大學生思想價值觀的改變等，這些因素都給高校基層黨組織組織力的提升帶來了新的要求和挑戰，因此加強高校基層黨組織組織力研究顯得尤為重要。

一、提升高校基層黨組織組織力的意義和價值

（一）有利于完善黨組織結構和政治功能

黨的十八大以來，不斷加強全面從嚴治黨，其中指出要加強黨的組織結構建設，包抱高校基層黨組織結構建設。因此，高校基層黨組織組織力的提升對于黨的組織結構建設也起到至關重要的作用。高校基層黨組織組織力的提升有利于更有效地監督和管理黨員，從嚴治黨從基層抓起;有利于宣傳黨的領導思想，組織師生群眾將黨的思想貫徹落實，少形式多實踐，領導師生群眾一心跟黨走，從而將黨的政治功能發揮到最大化。

（二）有利于高校自身的改革發展和建設

高校作為人才培養陣地，肩負著為新時代培養社會主義接班人、中華民族偉大復興中國夢實現者的歷史重任。在高校自身改革與建設中，受到互聯網時代、大學生思想觀念改變、高等教育從精英化到大眾化發展等影響，高校通過提升基層黨組織組織力，有利于高校將互聯網融入到學科建設、科研管理、師德師風建設;有利于樹立正確的政治理念，引領大學生的行為規范;有利于提升學術氛圍，提高人才培養質量。

二、研究現狀

（一）高校基層黨組織組織力的內涵

組織力是基層黨組織為完成其承擔的責任及組織工作，而將影響基層社會各方面的力量組織凝聚起來的整合力。高校基層黨組織的組織力是學校各級黨組織書記帶領全體師生黨員，堅持黨對高校的全面領導，落實黨的教育方針，為實行“立德樹人”、培養新時代中國特色社會主義事業接班人的重任，從而發揮其政治功能，做到凝聚和引領師生群眾服務社會的整合力[2]。

高校基層黨組織組織力內向構成力包括文化力、結構力、革新力。高校基層黨組織組織力外向力構成由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力和發展推動力構成。

（二）內向構成力研究分析

高婷婷等[3]認為，提升高校基層黨組織內向構成力中的結構力要從完善組織基本結構，加強工作效率出發，高校應該科學有規劃地設置基層黨組織數量，優化基層黨組織設置與模式，讓黨支部的職能得到充分地發揮，讓黨員的作用發揮到最大。

尹朝暉[4]認為文化力量是基層黨組織的活力，高校想要提升基層黨組織的組織力，提升組織文化是一個有效途徑，高校基層各級黨組織要開展各自支部特色活動，積極動員群眾參加。

（三）外向構成力研究分析

郭茜[5]認為，提升高校基層黨組織外向構成力首先要加強組織的政治領導力，要從提高黨員干部黨性學習，強化黨員干部政治教育入手。高校基層黨組織是我黨黨性教育的落腳點，要確保每名黨員及黨員干部用最新的理論武裝自己，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持一致的政治目標。

曹福來等[6]認為，想要提升高校基層黨組織組織力，組織內的執行力是必不可少的，需要有強有力的群眾凝聚力，一個制度能否在組織內運行起來，就取決于這個組織是否能夠凝聚起來，是否朝著一個目標出發，以及是否能夠聯系群眾，提升組織內的執行力與加強群眾凝聚力對于提升組織的戰斗力與組織力有很大的助益。

黃碧[2]認為，想要提升高校基層黨組織的發展推動力，要科學地制定工作制度，一方面要有效地調動組織的主動性、積極性，要結合本組織的實際情況，加強制度基本建設;另一方面，要加強制度的創新建設，把組織內優勢升華成組織發展優勢落實到行動中，把組織活力升華成組織發展活力。

（四）現狀及問題分析

根據以上提升高校基層黨組織組織力內向及外向構成力研究分析，提升高校基層黨組織組織力內向構成力主要從黨組織自身結構出發，分析自身結構，建立完備體系。提升高校基層黨組織組織力外向構成力就要從該組織對于外部產生的影響出發，增強其影響力。

但是在提升高校基層黨組織組織力內向及外向構成力的工作中主要存在以下三個方面的問題。

1. 高校基層黨組織領導班子核心地位不突出、組織結構不能及時推陳出新而導致組織結構不完善;同時領導班子的自身業務水平有待提高，導致政治領導力不足;黨組織生活建設不夠豐富，不能將每一名黨員互相關聯，基層黨員像一盤散沙，因此組織覆蓋力需要進一步提高。

2. 高校基層黨組織開展的文化建設活動中，黨內成員及群眾的積極性較低。在提升高校基層黨組織文化建設方面，各級黨支部要開展有自身支部特色的文化建設活動，但是很多活動不夠創新，沒有吸引力，導致不能積極動員群眾，社會號召力不夠。

3. 黨員及黨員干部選拔標準較低，難以發揮黨的政治領導，號召力不夠，難以凝聚群眾。許多高校基層黨支部存在類似的問題，許多黨員的入黨動機不純，入黨前刻意表現，入黨后敷衍了事。黨員干部沒有硬實力、不負責，開展活動快速應付，導致組織內黨員對于黨的期待值下降，看法產生偏差，積極性下降。

所以在進行高校基層黨組織組織力建設時不能只從內向或者外向一方面入手，要“內外結合”，綜合考慮。以下將介紹“內外結合”法在提升高校基層黨組織組織力的內涵與應用。

三、“內外結合”法的內涵及應用價值

（一）“內外結合”法的內涵

唯物辯證法的方法論認為，“一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體，局部離不開整體，全局高于局部。二者相互依賴、相互影響。”依據整體與局部的方法論，把組織力看成整體，內外力看成組成部分，提升組織力時需要同時提升這兩個部分，再分別把內外力看成整體，把內外力的構成要素看成部分，我們將內力與外力的具有相關聯系的構成要素相結合，得出內外結合法，從而實現組織力整體合力的提升;而不是只提升了其中的一方面，卻忽略了另一方面。

內向構成力的落實依賴于外向政治領導力與組織覆蓋力的發揮，反過來強有力的政治領導力與組織覆蓋力可以反饋調節與優化構成力，例如“雙帶頭人”工程，該工程通過培育雙帶頭人完善黨組織結構，充分利用他們在政治或科研的特長即領導力，將內向構成力與外向政治領導力結合，取得很好的提升組織力的效果。內向文化力需要外向群眾凝聚力與社會號召力的推廣，例如習近平總書記提出的社會主義核心價值觀，其通過廣大的基層群眾與社會號召力，將社會主義核心價值觀的文化力發揮得淋漓盡致，而群眾與社會也會不斷給予文化力的前進方向。內向革新力是指快速解決當下黨自身存在的突出問題，外向發展推動力是指改革創新力，只有及時高效地解決當下我們黨組織存在的問題，黨組織才能心有余力去開拓創新，所以強有力的革新力是發展推動力建設的基礎與前提，否則發展推動力的建設將會成為空中閣樓。因此，內向力與外向力聯系緊密，不可分割。這為我們利用內外結合法提升高校基層黨組織組織力的路徑提出指明了方向。

（二）“內外結合”法對于提升高校基層黨組織組織力的應用價值

1. 是衡量高校基層黨組織組織力提升路徑是否合理的標準

通過上述內外力的研究分析可以看出，一個對于提升高校基層黨組織組織力的好觀點、好路徑，必須要綜合地考慮到這個政策對于其他方面的影響，不能從單方面入手，不顧組織力各個構成要素間的內在邏輯。基于這個標準，可知有些提升路徑是不夠合理的，因其忽略了內外力的結合，可能會使政策的效果產生偏差。所以依據“內外結合”法的全面性可以作為衡量一些提升高校基層黨組織組織力的提升路徑是否合理的標準。

2. 是發現高校基層黨組織組織力建設中所存在問題的方法

根據上述“內外結合”法的內涵，關于組織力內外向構成要素間的聯系可知，如想加強某個內向構成力的建設，一定要考慮到與之對應外向構成力之間的聯系，否則會出現一些可預料到的、因為片面性建設所帶來的問題，例如高校基層黨組織在進行組織文化建設時，只追求建設特色的組織活動而未考慮到活動的吸引力，便會出現無法凝聚群眾、黨員積極性較低、活動效應較差的后果。因此，我們可以用“內外結合”法，分析高校基層黨支部所實行的政策，去發現不完善的方面并使之完善，可以從根本上解決問題。

3. 為提升高校基層黨組織組織力新路徑提供總體框架

新時代視閾下，黨對于提升高校基層黨組織組織力有著更高的期許，同時也要求黨建工作者們有著創新的思維去發現提升高校基層黨組織組織力的新路徑，“內外結合”法可作為新提升路徑的總體框架，再結合時事政策，把黨的每個指導貫徹落實于高校黨建中。我們運用“內外結合”法提升高校基層黨組織組織力的框架為：高校基層黨組織組織力的內向結構力與外向政治領導力、組織覆蓋力相結合;內向文化力與外向群眾凝聚力、社會號召力相結合;內向革新力與外向發展推動力相結合。內外結合，以提高組織力這個整體合力。在探索新路徑時，可以依靠此框架建立起新路徑。

四、“內外結合”法提升高校基層黨組織組織力路徑研究

（一）以提升結構力為基點，建設政治領導力和組織覆蓋力

1. 完善組織結構，保持組織結構穩定性與合理性

內向結構力的提升依賴于高校基層黨組織結構的完善，具體可以通過以下措施來執行。第一，高校黨支部應落實高校基層黨組織黨委領導下校長負責制，可以定期召開校長工作反饋會，聽取基層黨員建議，以提升領導班子親和力;同時領導班子可以通過解決重大事務和難點事務為切入點，以提升自身威信力。如此一來，親和力與威信力的共同提升，對于確立領導班子核心地位具有重要意義，這也是黨組織結構保持穩定的前提條件。第二，高校基層黨組織要以組織結構定期更新制度為抓手，順應高校管理制度、辦學規模、學科特色的更迭，同時也要結合時代的變化如互聯網時代的到來等，這是時刻保持組織結構合理性的基礎。

2. 結合“雙帶頭人”模式，提升領導班子業務能力

依托完善黨組織結構中領導班子的核心地位，通過“雙帶頭人”模式建設，使具備較強專業能力的黨員，定期參與政治素養培訓課;同時使具有較強政治素養的輔導員，參與專業深造。將他們培養成基層黨組織領導人，在專業和政治素養上均具有較高的水平，這樣就全面提升了領導班子的業務水平，在組織內干部能力提升之后，其政治領導力也會相應提高。

3. 借助豐富的黨組織生活制度，提升高校基層黨組織整體性

以完善的黨組織結構為基礎，豐富高校基層黨組織生活制度，如定期召開民主生活會、文娛聯歡會、談心談話、民主評議、黨日等，這樣就將黨組織“整體連接”，構建整體“網絡模型”，做到既有高度又有深度地將黨組織神經末梢延伸至最末端、最基層，將每一名基層黨員都納入組織中，使每一名基層黨員具有歸屬感，極大提升組織覆蓋力[7]。

（二）以加強文化力為中心，提高群眾凝聚力及社會號召力

1. 注重組織文化建設，健全監督體制

對于黨的十八大以來全面從嚴治黨的要求，高校基層黨組織健全黨員監督機制至關重要。首先，完善黨內監督體系，黨組織內部要定期開展黨員思想教育并進行思想報告。可進行優秀黨員的選拔，讓優秀黨員做好先鋒模范作用，做好監督帶領普通黨員的工作。其次，可以凝聚師生群眾的力量，由黨外人員進行監督。高校可以運用互聯網建立網絡監督平臺，設置校長信箱、舉報留言頁面等，讓師生群眾可以在監督平臺上自由發言、提出一些問題及建議等，這樣可以讓監督工作更高效、更透明。

2. 加強制度文化建設，規范師生行為

對高校基層黨組織內部而言，首先要把培養中國特色社會主義接班人作為高校立德樹人的新目標[8]。其次，各高校要有明確嚴格的規章制度，如對于師生的一些工作要求及期許、在校期間有哪些禁忌、優秀教師有哪些考核標準、怎樣做到學生的賞罰分明以及學校內公共設施的管理等都應明確提出制度措施。對于師生群眾而言，每個在校師生都應認真學習學校制度手冊，也可由教師黨員組織制度手冊學習會議，或者由優秀學生黨員進行網絡宣傳，號召全體師生共同學習。

3. 鞏固思想文化教育，強化校風建設

首先，組織內部應貫徹落實黨的領導思想，積極開展“三會一課”，也可通過網絡“微黨課”的方式，不定時地進行黨內思想教育。其次，高校應注重師風師德的建設，對教師的工作應加強監督、檢查及考核，評選出優秀教師隊伍。這不僅提高了教師的工作積極性和師風師德建設，更有助于提高教育水平。高校教育的根本目的是培養有理想、有抱負、積極向上的新時代青年。所以，教師黨員應將大學生思想教育放在首位，積極開展思想教育班會及主題講座，對學生進行指導。優秀學生黨員也可組織學生群眾進行思想教育的學習，采取一些新穎、有吸引力的方式，如組織思想教育社團、舉辦思想教育知識競賽等，以黨員帶動群眾的形式，增強高校的學習氛圍。

（三）以發展革新力為重點，增強組織發展推動力

自我提高革新力是發展推動力的基礎與前提，只有及時高效地解決當下存在的問題，黨組織才擁有更多的精力和實力去謀發展、促推動。

1. 完善監察機制，加強基層黨組織建設

組織建設得好不好，自我監察很重要。黨委要督促基層黨組織制作周、月、年任務清單，并不定期檢查;定期開展工作巡查和重大未解決問題匯報;認真執行“三會一課”、組織生活會等制度，認真開展基層黨建“述評考”工作;健全規章制度，不僅重視平時的黨費收繳和使用等基本制度，還要根據時代需求，例如將改革創新能力作為干部與普通黨員的考察重要指標。

2. 加強組織帶頭人培訓，發揮“頭雁效應”

頭雁勤，群雁才能“春風一夜到衡陽”;頭雁惰，只會“萬里寒云雁陣遲”[9]。因此，基層黨支部書記的領導作用至關重要，為此要形成一套完整培育和學習機制：形成培訓常態化，強化黨支部書記的理論教育和業務指導;豐富教育培訓內容和方式，定期邀請黨校教師到本校為支部書記培訓，尤其是加強對新上任的黨支部書記的培訓，制定支部書記成長發展計劃。

3. 提高入黨標準，加強黨員管理

少數黨員入黨動機不純，入黨前刻意表現，入黨后敷衍了事，導致黨組織開展的活動效應不好，所以要提高入黨的門檻，制定嚴苛的入黨條件，選擇優秀的學生入黨。入黨后，加強黨員的黨性學習，開展黨章學習活動，讓黨員時刻保持黨性觀念;加強思想教育，將學習教育常態化、制度化，黨員之間互相講述紅色故事，傳播紅色基因;另外，黨組織要定期開展會議讓黨員開展自我匯報，并定期考察黨員。