高等教育法制與高校教師權(quán)益保護(hù)問題研究

李曉陽

摘要：高校教師作為高等教育的重要組成部分，因其地位特殊且從業(yè)人數(shù)眾多，高校教師權(quán)益問題如得不到有效保護(hù)，不僅會(huì)影響極大的社會(huì)影響，同時(shí)對(duì)教育本身也是十分不利的。本文從高等教育法制與高校教師權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行研究，以保障高等教育的法制化和高校教師的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：高校? 教育? 法制? 教師權(quán)益

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、高校教師權(quán)益的重要性

高校教師承擔(dān)著高等教育的重要角色，以教書育人為己任，教師發(fā)展的水平影響著高等學(xué)校教育發(fā)展的質(zhì)量。好的高等教育、優(yōu)秀的高等教師會(huì)促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力。而高等院校作為教育場(chǎng)所，在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，能真正關(guān)注和關(guān)心高校教師權(quán)益，并以完備的福利待遇保障高校教師的日常生活，不僅可以調(diào)動(dòng)高校教師工作的積極性，更深刻地影響著教書育人的質(zhì)量，也是對(duì)學(xué)科對(duì)國(guó)家產(chǎn)生積極影響。另一方面，高校教師職責(zé)重大，他們承擔(dān)著大量的教學(xué)與科研任務(wù)，除此之外課余時(shí)間他們還會(huì)有講座、輔導(dǎo)等工作。如高校教師權(quán)益無法得到有效保障，那將會(huì)對(duì)高等教育產(chǎn)生極大影響。

2、法制在高等教育的實(shí)踐

由于高等教育所承擔(dān)教育任務(wù)的復(fù)雜性對(duì)人才培養(yǎng)的重要性，且教育的主體在高等學(xué)校本身，而不同的高等學(xué)校因管理水平、師資水平、硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)歷史因素等原因教學(xué)水平參差不齊，也對(duì)教育成果產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)國(guó)家為支持高等教育的發(fā)展也投入了極大的人力材料，如高等教育起不到應(yīng)有的教育效果，那不論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，均是不利的。

為保障教育成果，實(shí)現(xiàn)教育過程的規(guī)范化和有序化，必須制定出一套切實(shí)可行的教育規(guī)則，并以國(guó)家執(zhí)行力做后盾，以應(yīng)對(duì)教育過程中的不規(guī)范、侵權(quán)等教育失控情況。

同時(shí)，由于高等教育的受教育對(duì)象具有學(xué)生和社會(huì)人的雙重身份，這就跟接受義務(wù)教育階段的教育方式和教育側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，同時(shí)教育的方式方案也會(huì)有一定的差異，而直接沿用之前的教育規(guī)格，甚至?xí)m得其反。因此，為達(dá)到預(yù)期的教育效果，推進(jìn)法制在高等教育中的影響和作用，對(duì)達(dá)到預(yù)期教育效果具有十分更重要的作用。

3、法制對(duì)高校教師權(quán)益的保護(hù)

教育的法制化不僅僅只是在教育過程設(shè)施法制化，高校教師作為高等教育設(shè)施過程中的重要參與者和實(shí)施者，跟教育是密不可分的，即除開高校教師這個(gè)群體，教育過程和教育效果將受到根本性的影響。因此，高等教育過程的法制化同時(shí)也是對(duì)高校教師權(quán)益的法制化，兩者是相輔相成的密不可分的。

我國(guó)是法治國(guó)家，但處于社會(huì)初級(jí)階段的中國(guó)，盡管已經(jīng)有了諸如《中華人民共和國(guó)民法典》等較為系統(tǒng)的法律框架，但不可否認(rèn)的是，中國(guó)法律不論是法律系統(tǒng)的完善程度上還是法律的執(zhí)行上，仍存在一定的欠缺。盡管國(guó)家教育方面的法律法規(guī)已經(jīng)在教師權(quán)益保護(hù)方面作了較為詳細(xì)的規(guī)定和解釋，但法律在實(shí)施過程中還是存在諸多因素造成了高校教師在不知情的情況下權(quán)益收到損害，如最關(guān)切身利益的高校教師福利待遇問題。

高校教師這個(gè)職業(yè)受人尊重，且能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但部分年輕的高校教師在談到工資待遇問題時(shí)，很多年輕老師都會(huì)搖著頭表示付出與收入不能對(duì)等。盡管部分中年及以上教師總體收入尚可，但青年教師在高校教師中占比較大，且逐年增高，且青年教師多數(shù)都背負(fù)了較大的經(jīng)濟(jì)壓力和生活壓力，且要撫老育小，絕大多數(shù)的青年教師支出大于收入，甚至?xí)氩环蟪觯捎谀曩Y等達(dá)不到要求，在重點(diǎn)課題申請(qǐng)等方面受限，更是對(duì)高校青年教師的生活增加了不穩(wěn)定因素。另一方面，青年教師承擔(dān)的課時(shí)量相對(duì)較大，但因年限不夠職稱大多為助教或講師，付出與回報(bào)不成正比。同時(shí)還有，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助等各種形式的獎(jiǎng)補(bǔ)助政策基本解除了學(xué)生因經(jīng)濟(jì)問題而上不起學(xué)而輟學(xué)的情況，且對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助力度很大，從而保障學(xué)生的受教育權(quán)益，但同樣作為教育活動(dòng)的重要參與者，教師這個(gè)群體的經(jīng)濟(jì)問題多數(shù)情況會(huì)被忽視掉。同時(shí)，保障體制政策的傾斜也會(huì)對(duì)高校教師產(chǎn)生一定的不利影響。人才是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的重要條件，“千人計(jì)劃”、“百人名師”、“長(zhǎng)江學(xué)者”入選這些項(xiàng)目的大都是一些有影響力、教育成果顯著的老教師，這些項(xiàng)目是學(xué)校的招牌，進(jìn)而學(xué)校會(huì)提供經(jīng)費(fèi)等支持，在方方面面會(huì)得到諸多照顧，但是青年教師由于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間等諸多客觀條件只能望而退之。加上學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)青年教師要搞好教學(xué)、搞好科研，但是獎(jiǎng)勵(lì)性、鼓勵(lì)性政策相對(duì)缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，也造成了青年教師在教育、科研方面困難重重。現(xiàn)實(shí)教育生活中，諸如此類問題，不勝枚舉，不論是對(duì)教育本身還是對(duì)教育效果，均會(huì)帶來很大的不確定性和不穩(wěn)定性。

4、高校教師權(quán)益保護(hù)對(duì)策

由于高校教師在高校教育活動(dòng)中的重要作用，高校教師權(quán)益保護(hù)問題勢(shì)必得到重視并加以改善，為避免高校教師權(quán)益保護(hù)停留在紙面上，需通過建立法律法規(guī)等形式確認(rèn)，并給與相應(yīng)的法律地位。另外，高校相關(guān)職能部門必須從思想上轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)高校教師在教育過程中的重要意義，以人為本全面認(rèn)識(shí)維護(hù)高校青年教師權(quán)益的重要性。從大局和可持續(xù)發(fā)展角度認(rèn)識(shí)到人才的重要，適當(dāng)提高青年教師待遇，給與青年教師更多的關(guān)心和關(guān)注，并對(duì)青年教師的成長(zhǎng)制定計(jì)劃，配備副高及以上的有經(jīng)驗(yàn)的老師對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的青年教師傳、幫、帶，盡快幫助青年教師成長(zhǎng)成才。鼓勵(lì)青年教師進(jìn)行科研立項(xiàng)、項(xiàng)目申請(qǐng)，并且在資金和政策上給予支持。決策者要善于傾聽青年教師的意見，青年教師在思想上可能不夠成熟，但是他們思維靈活，可以將他們不成熟的意見加以探討，未必不是一條好的建議。

5、結(jié)束語

高校教育對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，而高校教師又是高校教育質(zhì)量中的重要元素，用法制來保證高等教育過程及高校教師權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有普適性和均等性等重要作用。本文分析了法制在高校教育和高校教師權(quán)益保護(hù)方面的作用和意義，以期望能在高校教育過程中，從細(xì)節(jié)著手改善現(xiàn)有不公平、不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而保障高等教育和高校教師的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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