淺議如何加強財政預算績效管理

沈春遒

摘要：當前時期，促進財稅體制的有效改革，并且完善財政預算績效管理工作將成為保證國家經濟發展的重要力量。對于市級區域來講，做好市級財政預算績效管理工作也將影響到市域經濟的發展，在對市域績效管理工作進行觀察時，發現其中仍有一些問題影響著整體的管理效果，這就需要針對相應的問題給出有效地解決政策，從而確保財政預算績效管理工作的有效性，為市域經濟的發展提供有力的輔助。

關鍵字：財政預算;績效管理;現狀;策略

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

1 財政預算績效管理現狀分析

1.1未能正確認識財政預算績效管理的作用

在對市域財政預算績效管理現狀進行分析時發現，對財政預算績效管理工作的價值存在認知上的不足，這種情況屢屢出現，將直接影響到財政預算績效管理工作的有效性。通常情況下，在各單位部門編制預算時都會將重點放在預算支出上，很難重視起財政資金的管理是否真正發揮了財政資金的使用效益，因此，使財政資金呈現出了低效的使用狀態。并且，部分市區政府領導財政部門、各職能部門未能真正把握預算績效管理的實質性要求，對其核心作用的認知不是十分到位，很難真正的認識到財政資金發揮其應有作用的實際價值。

1.2缺乏完善的財政預算績效評價體系

健全的財務預算績效考核管理體系將會為財政預算績效管理的成功開展提供有效的以保障，不過，從實踐考察各地區域財稅績效管理時看到，仍然面臨著財務預算績效考核管理體系不完善的狀況。績效評價指標和績效標準體系難以和公共服務標準以及部門預算項目支出標準進行相應的匹配，在財政預算績效評價體系當中未能充分凸顯出績效評價的主體責任，因此，導致績效評價流于形式，未能落到實處，難以反映出真實的評價效果，從而導致財政預算績效管理工作呈現出低效化的狀態。

1.3未能充分應用財政預算績效評價結果

在財政預算績效評價結果得到充分應用之后，能夠助力財政預算績效管理工作的順利開展和實施，并且保證其工作質量能夠達到既定的標準。但是，多數市級財政并未合理地運用好財政預算績效評價結果，從而導致財政資金的使用效率較低，績效評價組織部門難以及時公開績效評價信息，也就更加無法借由績效評價結果對后續財政預算績效管理工作提供數據支持。各單位部門只是重視本單位的預算資金數量，忽視了財政預算績效評價結果的實際應用價值，這樣的思想將嚴重影響財政預算績效管理工作的順利開展。

2 加強財政預算績效管理的策略

2.1認識財政預算績效管理的價值，增強預算績效管理意識

在市級財政管理部門當中，應當采取各種各樣有效的措施、以多個角度展開財政預算績效管理工作，并且做好宣傳工作，積極宣傳中央、省市在預算績效管理方面所推出的相應政策，促使各基層單位能夠真正認識到財政預算績效管理工作的實際價值。并且，改變重安排、輕管理的觀念，轉化重支出、輕績效的認知，對預算績效管理工作予以更多的關注和重視。還要加大在績效管理方面的培養力度，特別是對財政預算管理單位的財務人員的培養方面，更應該加強重視，從而使得有關部門工作人員可以逐步地達到了更強的社會責任意識水平和綜合素養水準，并提升相關工作人員的績效管理能力，讓相關部門能夠真正落實財政預算績效管理工作，以此體現出財政預算績效管理工作的真正作用。

2.2構建完善的財政預算績效評價體系，提升績效管理質量

構建起完善的財政預算績效評價體系是非常重要的，市級財政部門方面應當結合定性和定量相結合的原則，對財政預算績效評價體系進行不斷的完善，各部門單位之間也應當構建出本領域、本行業的核心績效指標和評價標準體系。與此同時，應當構建動態化的調整機制，將設計出科學的績效目標作為編制預算、開展績效評價的關鍵依據，根據本市的實際情況，構建起一支擁有高水平、高綜合素養的績效考評隊伍，以此來確保市級財政預算績效評價工作能夠順利進行。

2.3運用財政預算績效評價結果，提高財政資金使用效益

在各市級財政預算績效管理工作當中，在執行實際工作時，一定要積極地采取反饋整改、信息公開、預算掛鉤等多種方式，具體可以從以下方面出發：首先，做好反饋整改，針對一些績效評價過的項目，業務主管部門、財政部門方面應當聯合起來，對項目的具體實施單位及時地進行績效評價并反饋結果，給出相應的整改意見和措施，督促項目實施單位能夠及時整改。其次，在信息公開方面，要運用好市政府的網站來推行預算績效信息的公開工作，并且鼓勵社會民眾能夠積極地參與到評價結果的監督和管理過程中，通過及時公開來確保市級財政預算績效評價工作的順利進行。與預算掛鉤，重點表現在績效結果與政府計劃安排、政策調控掛鉤機制上，對于一定業績較好的項目資金要進行優先保證，而對于部分業績一般的項目則要指導其做好整改工作，對部分因低耗而無用的項目資金則應該加以減少，甚至是撤銷項目。

2.4加大對預算績效管理的監察力度，以保證預算績效管理工作質量

對預算績效管理工作進行相應的監督，并且不斷加強監督力度，才能夠真正確保市級預算績效管理的整體質量。在完成一系列工作活動時，具體可以從以下方面所展開：首先，市級財政部門必須根據我國預算法調整市財政預算績效管理工作的具體內容，按照國家以及省級財政所提出的市預算績效評價與管理方法，以及根據各市區的實際狀況制訂出符合市財政預算績效管理工作狀態的具體管理制度與細則。結合部門預算的績效管理方法以及操作流程確保所屬部門的工作人員能夠保持規范性的操作完成管理工作。其次，應當及時公開績效考核結果，并且鼓勵社會民眾能夠積極地參與到財政預算績效考評體系當中實行其監督責任。最后，市級人大應當發揮自身的監管作用，對財政預算績效管理中存在的問題進行嚴格審核，并給出相對應的整改措施，密切關注市級財政資金使用部門的考核評價結果，嚴格落實監督工作。

結語：綜上所述，市級財政預算績效管理工作有著較強的系統性，因此，一定要構建出完善的工作體系，確保市級財政預算績效管理工作能夠順利開展，并且逐步獲得良好的工作效果。因此，市級財政預算績效管理部門一定要予以此問題足夠的重視，從細節出發，把控好各個環節的工作方向，以便確保財政預算績效管理的有效性，給予市級經濟體系更好的發展支撐。

參考文獻

[1]高田喜. 淺議基層財政預算績效管理工作[J]. 財政監督， 2013（10）：2.