新醫改形勢下公立醫院人才隊伍建設路徑

人才是我國經濟社會發展的第一資源。隨著新醫改形勢的加強，各種挑戰接踵而至，在公立醫院建設人才隊伍時，要始終踐行“為人民服務”的宗旨，對各項政策進行統籌規劃，為取得理想的人才隊伍建設成果奠定基礎。

一、相關概念分析

1.公立醫院概念。公立醫院是指由我國政府創辦且納入財務預算管理范疇內的醫院。據《醫院分級管理辦法》可知，公立醫院分為三個級別，即一級公立醫院、二級公立醫院和三級公立醫院。同時，基于醫院規模、醫療設備及醫護人員數量等又可以將各級醫院細分為甲乙丙三個等級。在我國醫療衛生服務體系中，公立醫院作為主要力量，一方面能夠切實滿足各種醫療服務需求，另一方面能夠為國民健康保駕護航。

2.人才界定。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》認為：“人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。”從中能夠一窺人才本質特征，人才具有的時代內涵得以彰顯。

3.公立醫院人才隊伍建設內涵。一是注重醫療人才梯隊的構筑，對現行醫療人才培養政策做適度調整，踐行醫療人才激勵機制，賦予醫療衛生行業更多吸引力。二是通過醫藥衛生體制改革梳理供需關系，優化醫療服務定價，促使醫護人員勞動價值顯現。三是立足于現實，結合本行業發展特點創建切實可行的人才薪酬體系，鼓勵優秀人才投身于醫療衛生工作中。四是注重人才評估機制的完善，豐富評價標準，有意識地將醫療人才能力、績效等納入評估范疇內。五是加強實踐工作經驗累積，優化醫療人才職稱晉升方式，為醫護人員全面發展預留空間。

二、公立醫院人才隊伍建設原則

1.黨管人才原則。黨管人才的基本原則是指公立醫院需要本著循序漸進的原則將人才管理工作歸入領導班子和領導干部年度綜合考評體系中，敲定分值標準，安排專人做好年底兌標考核。從實踐角度出發，健全責任分工體系，促進各職能業務主管部門存在價值體現。上級黨組織在任命醫院管理干部時，應加強對醫院職能的了解，將人才管理能力、醫療服務能力等作為重點，選拔復合型人才。隨著新醫改形勢的加強，各種挑戰接踵而至，在公立醫院創建人才隊伍時，上級黨組織應助一臂之力，對其進行指點，始終踐行“為人民服務”的宗旨。

2.統籌規劃原則。一是國內公立醫院需要優化招聘方案，在人才建設及培養中擁有更多自主權及話語權。二是國內公立醫院應增加人才爭取力度，對公立醫院院領導層中的民主黨派領導的優勢加以利用，主動與醫院所處地區政府職能部門建立合作關系，健全公立醫院人員編制及管理辦法。三是公立醫院應不遺余力地落實各項激勵政策。在對醫護人員專業能力、崗位要求及具體工作內容等有著深刻了解的前提下，擬定超常規政策，降低人員流失率。以事實為據，對各項政策進行統籌規劃，為取得理想人才隊伍建設成果奠定基礎。

3.需求導向原則。我國公立醫院在創建人才隊伍時應以需求為導向，切實滿足日益增長的衛生服務。同時，政府職能部門應提供助力，從全局角度出發，對人力資源進行規劃。對于公立醫院而言，應通過市場調研、數據分析、實踐經驗梳理等方式知悉醫藥衛生人才市場化發展趨勢，以此為據，制定行之有效的優惠政策。長此以往，公立醫院的服務質量、作業效率、人才隊伍建設成果定會愈加理想。

三、公立醫院人才隊伍建設路徑

1.完善薪酬福利制度，夯實物質基礎。一是啟動有效的薪酬溝通。薪酬制度事關人才良好工作狀態的保持、有限醫療資源的優化配置及員工多層次需求的滿足。因此，公立醫院應結合現有財政能力，加強薪酬體系構筑，在設計環節通過開放式溝通，知悉人才訴求，盡可能讓薪酬制度契合人才價值，優化加薪獎勵措施，加大對員工長遠利益的綜合考量。二是制定和執行具有激勵性的福利政策。公立醫院應兼顧所有人才工作能力和做出的崗位貢獻，為其提供與之相匹配的福利待遇，激發其內在潛力。基于馬斯洛需求層次理論可知，福利是吸引和留住人才的利器。同時，公立醫院應注重多元福利項目的開發，將各項福利政策落實到位。三是指導員工職業生涯規劃。人才是公立醫院不可多得的財富與動力源泉，公立醫院應秉承與時俱進的原則持續關注人才進步與發展，為中青年人才搭建學術交流的平臺，組織臨床及科研人才，針對疑難雜癥、行業研發知識等進行溝通，拓寬視角，找尋更多問題解決辦法。在不影響工作節奏的前提下為其提供培訓機會，或是外派到醫學院進行進修，促進人才職業規劃目標與醫院戰略目標的融合，促進互惠共贏目標達成。

2.健全醫院各項制度，創建長效用人機制。一是完成目標平臺的創建。公立醫院應通過目標平臺，為人才提供綠色成長路徑，并基于醫院發展概況對平臺做適度調整。公立醫院在明確戰略目標的同時，需要將人才培養及成長歸入人力資源管理范疇內，為人才價值目標實現創造諸多利好條件。二是構筑成長通道。人才隊伍建設并非一蹴而就，這是一個循序漸進的持續化發展過程，在每一個時間階段，需要達成的目標不盡相同。公立醫院應注重醫院復合型人才培養。此類人才是指臨床+科研、臨床+教學或者臨床+科研+教學復合的人才，一方面他們擁有過硬的臨床治療技術，另一方面擁有高水平的研發及教學水平，屬于精英人才。公立醫院需要以復合型人才為重，為其提供適宜的發展環境，不遺余力地推動和支持人才的職業生涯規劃與發展，注重人才團隊合力形成。三是注重后備人才信息庫的構筑。從內容來看，信息庫應包括個人基本情況、主要業務指標、技能操作考試、住院/專科醫師規范化培訓、論著論文、發明專利、學術兼職、繼續教育、對口支援、職業道德等。公立醫院能夠通過構建后備人才信息庫，創建新型人才培養模式和人才評價體系，以便為后備人才選拔、考核、評價等提供必要參考依據。

3.打造濃厚人文環境，注重醫院文化建設。基于實踐經驗發現，工作環境的優劣與人才存在價值體現、工作成果獲取等有著密切關聯，講究人文建設的單位會做到以下兩點，一是尊重個人權益，二是知悉人才訴求。要留住人才,建設人才隊伍，需要借助文化去打動人才，賦予人才更多榮譽感與責任心。人文建設，一方面需要打造濃厚的人文環境，另一方面應始終踐行以人為本的醫院文化理念。“以人為本”的管理，是以人為出發點和中心，深挖人才主動性、積極性、創造性，促進人才與公立醫院的共同發展。公立醫院應加大對人才的關注，通過醫院文化建設使其感受到來自公立醫院的關懷，使人才擁有歸屬感和安全感。如此一來，人才的工作積極性能夠得到有效激發，全身心投入實踐工作中，公立醫院的人才建設目標定會逐步實現。