基層氣象觀測質量管理體系建設和思考

興安盟氣象局 郭春輝

引言

隨著近些年來我國經濟、社會水平的不斷提高，社會大眾越來越重視氣象條件對人民生活的影響，進而越來越關注氣象觀測活動的質量。基層氣象觀測質量管理體系的完善與建設，對我國多方面發展都存在積極影響，加強對基層氣象觀測質量體系的重視，進一步推進其發展，對我國可持續發展規劃大有裨益。

1 氣象觀測質量管理體系建設的管理和目標

眾所周知，基層氣象觀測管理質量體系是在國際管理上有規定、有管理的衡量體系。這一體系也被我國政府曾出臺的相關政策措施納入我國強國發展的重要積極策略之一。客觀來說，施行該項體系的主要目標是為了使我國不再僅僅是氣象大國，而是向氣象強國的方向邁進一大步。近些年來，隨著有關部門指示的明確和重視度的提高，我國基層氣象觀測質量管理體系發展狀況較好，已經在多個地區成功開展了氣象觀測質量管理體系的試點工作。通過增加試點數量、提高試點地區工作質量等方式，使氣象觀測質量管理體系建設工作順利開展，為后期氣象方面的發展提供保障。

2 氣象觀測質量管理體系建設的理念和方法

2.1 梳理氣象觀測過程

要嚴格執行國家出臺的氣象觀測管理標準，首先，需要全面識別各個級別、各個類別的氣象觀測過程，對相關管理規定進行深入探究和鉆研，還需要明確氣象觀測的主要業務過程。在此條件下，梳理好各個級別之間的關系。其次，要做好有關基層氣象觀測質量管理體系建設的內容、其體系精準導向以及相關聯的法律法規的明確工作，有的放矢。

2.2 強化觀測風險思維

通過大量的實驗過程發現，現階段基層氣象觀測質量管理體系在建設和各個部分運行的過程當中，需要嚴密梳理各種不確定性因素對氣象觀測質量的影響，才能夠提高該項體系運行服務的質量和工作效率。一般將該項運行體系的不確定因素分為產生積極影響的不確定性因素和產生消極影響的不確定因素。因此，只有通過消除不利于體系進步的不確定性因素，才能將體系建設風險的程度降到最低。

2.3 嚴格遵循 PDCA 方法

實現體系的高標準、有效運行，需要嚴格遵循PDCA 運行方法。所謂PDCA 運行方法，即堅持策劃和實施、應用及改進的運行理念。當然，在這一體系策劃運行的過程中，需要全面、充分的考慮各方面產生的影響因素。在執行時，也需要嚴格遵照策劃中已經明確的內容進行，同時再進行進一步的改善和優化，如此一來，基層氣象觀測質量管理體系的建設水平才能夠在不斷發展的過程中，越走越好[1]。

3 氣象觀測質量管理體系建設的難點和思考

3.1 構建新型業務和管理流程

當前階段，我國基層氣象觀測管理體系的業務流程主要以傳統觀測、通訊技術和行政體系為基礎，在此基礎之上形成完整詳實的基層氣象觀測質量管理體系的實施流程。該項業務流程的主要特征在于基層氣象觀測臺的工作人員數量較少但是氣象臺需要進行的工作數目較多。在為數較少的工作人員中，非氣象方面的專業人員還占據多數，有關工作人員的專業素養和綜合能力較低。加之氣象臺設備性能落后，信息化水平無法與所需相匹敵，氣象觀測數據的逐級收集統計工作和觀測數據等業務環節過多，過于冗雜，氣象觀測工作開展效率較低。但近年來我國信息技術水平不斷提高，以傳統觀測技術為基礎的觀測業務流程已經逐漸被進步的信息技術體系服務替代。經過完善的基層氣象觀測質量管理體系已然能夠較好的滿足氣象服務的大眾需求。通過氣象觀測服務體系的進一步優化和完善，氣象觀測體系過程中的繁復環節也已經得到較好的壓縮和調節。此外，氣象觀測體系需要一套嚴格標準的管理機制，同時需要配備高水平的專業氣象工作人員，需要專業素質較強的隊伍熟練應用高水平設備，以此提高氣象觀測數據的精準程度。至此，基層氣象觀測質量管理體系的任務才算較好完成。通過對體系流程的一系列改善，基層氣象觀測管理體系的整體運行效率才能夠提高，業務質量也可以實現質的飛躍。

3.2 構建實用體系，保證觀測質量

基層氣象觀測質量管理體系中的體系文件是氣象觀測管理體系最重要的部分之一。作為氣象觀測體系運行的基礎和基本保障，文件體系承擔著包括：對體系內的運行機構進行精準確認，對各個部分的基本職責進行敲定確認、深入梳理整體工作流程和明確體系文件前期準備、中間編排以及后期審核發布等一系列工作。據國家相關政策所闡明的要求顯示：質量手冊、工作指南、工作記錄和質量手冊是氣象觀測體系原則角度上分出的四個種類。其中，務必保障體系文件的內容的真實有效，保證文件基本內容與氣象觀測質量體系的真正運行情況相一致，嚴厲杜絕大量的模仿抄襲現象發生。另外，氣象觀測質量管理體系的各個部分、整體流程較為復雜，體系文件作為其重要組成部分，要處理好其與其他部分之間的運行管理，遵守氣象觀測管理體系的相關要求，實現各方面、各部分的和平穩定的發展。站在客觀角度看待，體系文件對于氣象觀測質量管理體系的整體進步和深入優化起著重要作用。

3.3 “內部審核”加“外部審核”

基層氣象觀測管理體系中的質量管理審核過程主要分為兩個步驟。一方面是質量內部的審核，另一方面是質量外部的審核。其中，質量外部的審核是指由第三方機構著手進行的審核。要求進行審核工作的第三方機構需要符合國家相關規定和要求。需要明確的是，質量審核管理體系作為質量標準體系的基本內容存在的同時也以氣象觀測質量管理體系的正常運行的有效檢測方式的身份而存在。而且，“內部審核”加“外部審核”不是約定俗成的氣象觀測質量檢測模式，該項質量控制有效機制，作為PDCA 方法中的重要部分，在氣象觀測質量管理體系中起著重要作用。為基層氣象觀測質量管理體系的運行提供了支柱性力量。基于其在體系中擔任的重要作用，施行該種模式時，需要確保每一個環節能夠有效落實，提高該部分的工作質量和整體效率。防止虛偽應付，走審核形式等惡劣現象的發生。注重審核團隊的專業性和規范程度。

3.4 遵循用戶需求，完善反饋機制

遵循客戶需求、完善反饋機制的思考要求的目的是想要以客戶的根本需求為運行導向，通過精致、到位的服務提高客戶的體驗感，提升客戶對相關服務的滿意程度。基層氣象觀測管理體系的完善還需要一定時間，在不斷完善體系的過程中，一定要注意有針對性的建設未來發展規劃，以怎樣提高氣象觀測質量管理體系的綜合質量為探究目標，著力于提高該項體系的整體運行效率。此外，通過觀測質量的有效反饋機制，對客戶體驗服務的感受進行測評。此項機制將以此為主要內容，并提供正確、準確的統計結果和數據，為基層氣象觀測質量管理體系的發展進步作出貢獻，為后期不斷發展指明正確方向[2]。

4 結語

綜上所述，目前情況下我國基層氣象觀測質量管理整體情況已經呈現出初步的發展趨勢。在發展過程中，為后期氣象觀測領域奠定了基礎的同時也積累了豐富的發展經驗。但是在這一過程中，不可避免的出現許多問題，需要相關部門提高重視程度。隨著時代的發展相信我們從“氣象大國”到“氣象強國”的目標終能實現。