經濟欠發達地區生態環境與生態經濟協同發展研究
——以安康市為例

安康學院經濟與管理學院 熊宇航

1 研究背景

黨的十九大以來，我們國家高度注重生態文明建設，把它作為中華民族長遠發展的重要保障，高度注重人與自然的和諧有序共存，并將生態文明建設作為新時期中國特色社會主義的重要內容，可以說當前的生態文明建設和生態環境保護已經提到了前所未有的戰略高度。

安康市位于陜西南部，屬于秦巴山貧困地區，也是革命老區，安康的國土面積里，山地居多，想做大特色產業，必須注重山地的生態開發。當前的安康林地面積已經有近3000 萬畝，是耕地面積的六倍以上，其中最具效益的就是特色經濟林，總面積近900 萬畝。同時，安康生物多樣性的生態環境是一大特色，安康具有中國最大的富硒帶、水資源極其清潔，森林覆蓋率位居西北地區第2位，經濟總量位列西北地區第14 位。安康市2019 年的富硒食品產值高達近550 億元，富硒產業的綜合產值達到700 億元，全市農民人均純收入的六成以上來源于富硒特色種養收入，安康市七成以上的貧困家庭憑借富硒產業實現脫貧摘帽。生態環境保護是推動安康實現高質量發展的必然要求，也是持續增進民生福祉的重要舉措。安康市高度強調生態的經濟化和經濟的生態化，持之以恒地有效地保護好秦嶺生態環境，高標準做好新時代美麗中國的“安康答卷”。不僅如此，2019 年，安康市森林覆蓋率高達65%,森林蓄積量高達7100 萬立方米。同年，安康市中心城區空氣質量達到二級以上天數是326 天。此外，安康市第四次黨代會確立的階段性目標——到2035 年實現建成西部生態經濟強市的目標，2050 年步入中國生態經濟強市方陣。積極探索安康生態環境保護與生態經濟協同發展模式的研究意義重大。

2 安康生態環境與生態經濟協同發展現狀

安康市始終強調生態環境與生態經濟的協同發展，始終把富硒產業作為加快彎道超車、實現生態經濟和生態環境協同發展的重中之重來抓實抓好。按照“生態經濟化、經濟生態化”思路，注重人才引進戰略，大力拓展人才培養計劃。目前已經形成省級院士工作站3 家，市級院士工作站6 家，引進院士9 人，高精尖稀缺性人才576 人，逐步形成了自身的人才梯隊優勢。當前，安康市的生態經濟社區工廠累計投產417 家，吸納就業17632 人，其中貧困勞動力5589 人。為保證漢江水質達標。此外，安康市還斥資近20 億元建成了22 個城市污水、垃圾處理廠和安康市醫療廢物處置中心。這些舉措換回的是安康市地表水水質優良比例100%，17 個縣級及以上飲用水源地水質全部達標。生態環境與生態經濟協同發展正在步入良性軌道，但也面臨一些發展道路上存在的不足和問題，需要引起重視。

3 安康生態環境與生態經濟協同發展面臨的問題

3.1 對安康生態環境和生態經濟協同發展缺少足夠認識

當前安康市對生態環境和生態經濟協同發展的巨大前景有了深刻的認識，一系列的實踐也取得了成績，無論是經濟增長還是群眾就業都取得顯著效果。但是，當前安康市在生態環境與生態經濟的協同發展上，還處在初級階段。此外，因為安康本地經濟水平相對落后，很多人都選擇外出務工，目前安康勞動力大多都是老人、婦女，這些人本身文化素養偏低，缺乏生態環保意識，導致無法很好的參與生態協同發展實踐。這些都阻礙了生態環境和生態經濟的協同發展。

3.2 生態協同產業較為粗放，缺乏發展動力

安康市地處西部，本身經濟發展水平較低，產業鏈條脆弱，再加上資金不足等問題，使得生態協同產業較為粗放，缺乏發展思路，再加上目前安康市的相關政策制定不足和產業管理人員意識不到位等情形，一些人員對于生態產業、生態經濟的理解存在局限性甚至出現偏差，所以導致生態協同產業在上馬時就表現的原始粗放，帶著一定的破壞性，最終導致在發展生態經濟的同時，仍然對于生態環境帶來些許破壞和負面影響[1]。正是因為這些問題的存在，導致生態協同產業發展的動力不足，導致生態協同產業效果十分有限。

3.3 本地的農副產品缺乏深度開發

安康市本身生態多樣化優勢明顯，農副產品資源十分豐富，具有天然植物基因庫之稱。截止2019 年，全市森林覆蓋率高達65%，實現林業綜合產值206.54 億元，建設林業示范園區398 個，創建山林經濟發展示范縣10 個，貧困村累計發展特色經濟林面積208萬畝。本地特色農副產品具有很大的市場價值，但是從當前的實際看，綠茶、絞股藍、生態豬、中藥材和富硒糧油等的開發工作還不夠強勁，開發程度不足，單純的農副產品附加值很低，仍需轉變思維，開拓創新，進一步挖掘潛力，實現生態經濟效益的跨越式發展。

4 提升安康生態環境與生態經濟協同發展的對策

4.1 夯實特色產業發展

產業是區域經濟發展的基礎，是實現可持續脫貧、可持續發展的根基。在推進生態環境與生態經濟協同發展的過程中，特色產業發展是重點和中軸。在實際的操作過程中，要大力發展現代生態農業，重視農業的園區化、莊園化和景觀化設計規劃，不斷推動生態農業和農業觀光美食旅游的深度融合[2]。大力扶持安康市綠茶、絞股藍、生態豬、中藥材和富硒糧油等的開發，提升特色產品附加值，繼續打造提升安康富硒區域品牌、整合安康農特產品市場競爭力，不斷提升經濟效益，這也是實現生態環境和生態經濟協同發展的根本途徑。

4.2 以康養文農旅深度融合促進安康生態產業發展

對于鄉村振興而言，文化是其靈魂之所在，傳承和創新鄉村文化不僅能夠有助于促進鄉村振興，而且能夠提升鄉村的魅力和發展潛力。而這也是鄉村與城市相比的重要優勢點。安康市自身擁有豐富多元非物質文化遺產對其進行深度的挖掘和開發，不僅能夠極大的促進安康文化產業內涵的提升，而且能夠整體提升安康的產業定位，推動產業升級，不斷增強安康群眾的文化認同和文化自信，從而為深度的文旅融合打造強力的支撐[2]。在這個基礎上，可以拓展生態旅游這一當前的熱點產業，最終實現安康市的生態旅游和康養產業蓬勃興旺發展，不斷提升安康市生態環境與生態經濟的競爭實力，充分發揮康養資源優勢，在協同發展中實現全面建成小康社會的宏偉目標。

4.3 部署生態強市戰略，實現生態環境與生態經濟協同發展

生態強市戰略對于安康市的長期可持續發展具有深遠而重要的意義。生態資源也是安康市獨具特色優勢的資源。因此安康市必須深度部署生態強市戰略，多措并舉，發展現代生態農業和生態旅游業以及康養產業。不斷培育核心競爭力，逐步把自身的生態優勢轉化為資源優勢和競爭優勢。進而形成源源不斷的生態效益和經濟效益，不斷催生現代生態環境和生態經濟新模式，新探索，并以此促進生態環境與生態經濟的協同發展。

4.4 高度重視農副產品深加工和品牌化發展

要想實現生態環境和生態經濟的協同發展，探索出一條長遠高效的生態經濟道路，安康市應充分重視農副產品深加工和品牌化營銷，在實際的生態經濟發展進程中，一要認真梳理自身的農副產品情況，了解自身的優勢和劣勢，以創新精神和敢為態度大力開展農副產品的深加工；持續拓寬產品線，拓展產業鏈，圍繞品牌化營銷作文章，形成獨具特色的安康生態產品品牌矩陣。二要能夠認真梳理自身的農副產品情況，強調農副產品的深加工，不斷拓展產品鏈條，強調包裝方式和產品形式的創新，進而開展品牌化營銷路徑，不斷提升安康市農副產品的知名度和美譽度，從而讓廣大群眾看到綠色生態農副產品所能帶來的巨大利潤，最終形成強大的發展動力，實現安康市生態環境與生態經濟協同發展的長效健康運營。

5 結語

陜西省安康市自身生態環境條件優越，安康市自身也高度重視生態環境與生態經濟的協同發展，充分立足自身生態優勢，促進自身的特色優勢，向著生態產業規?；蜋C械化的路徑發展，最終形成園區化的成熟運作模式。安康市還要高度注重產業結構轉型升級，不斷注重經濟效益的提升，充分利用安康市優秀的生態資源條件，不斷開發培育“硒養、水養、氣養、藥養、食養”等現代新型生態產業，把安康市的大健康產業塑造成為千億級的產業鏈。在持續增加群眾收入的同時，促進特色農業產業集群化發展，高度重視品牌化戰略路徑的探索，逐漸形成現代生態農業和生態文旅的戰略性融合，不斷延長整體的生態經濟產業鏈，持續增加農村勞動力的輸入，緩解土地森林等生態環境和資源的過度消耗。鞏固生態環境和生態經濟協同發展的成果，堅決推動全面脫貧攻堅目標的實現[3]。以期將安康市打造為生態環境與生態經濟協同發展的經濟強市。