鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)探析

汶上縣郭樓鎮(zhèn)人民政府 王成斌

1 我國農(nóng)村人力資源目前存在的問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人力資源建設(shè)的過程中存在著一些問題。我國是農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村人口數(shù)量多，許多青壯年勞動力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的程度不斷加深。同時(shí)，我國農(nóng)村勞動力資源開始朝著婦女化的傾向發(fā)展，大量的留守婦女和老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，她們文化素質(zhì)低，受教育程度低，不能應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。其次，隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國青壯年勞動力開始從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村勞動力資源出現(xiàn)短缺的問題。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，對農(nóng)村人力資源的開發(fā)提出了一定的要求。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障

2.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民的增收

在鄉(xiāng)村振興的過程中，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展會給農(nóng)村人力資源提出更高的要求，現(xiàn)階段我國農(nóng)村人才資源短缺的問題沒有改變，存在著外部人才引進(jìn)不來，本土人才不能及時(shí)培養(yǎng)的問題，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，農(nóng)業(yè)開始向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，這在一定程度上對農(nóng)村人力資源提出了更高的要求，為此，應(yīng)該不斷開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村人力資源，更快的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)可改善農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

從現(xiàn)階段我國農(nóng)村生活環(huán)境治理情況來看，存在的問題比較多：農(nóng)民的環(huán)保意識比較差，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中過量的使用化肥和農(nóng)藥，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞；有的工業(yè)企業(yè)遷入到農(nóng)村地區(qū)，造成空氣污染和工業(yè)廢水的排放，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。為此，應(yīng)該提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，提倡綠色生產(chǎn)的理念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)村人力資源的環(huán)保理念和生態(tài)循環(huán)理念，使其真正認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)的重要性，進(jìn)而融入鄉(xiāng)村振興的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

2.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)能引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村有效治理是完成鄉(xiāng)村振興的第一步。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村治理還有一些問題有待解決，特別是一些農(nóng)村基層組織帶頭人素質(zhì)不高，對一些先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的駕馭能力比較差，農(nóng)民參與的意識較差。為此，通過農(nóng)村人力資源的開發(fā)，能夠提高農(nóng)民的素質(zhì)，尤其是帶頭人的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民參與的積極性，對促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的成效具有重要意義。

2.4 農(nóng)村人力資源開發(fā)可促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的發(fā)展

鄉(xiāng)村文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要軟件基礎(chǔ)和推動力量。受多元文化和外部環(huán)境的綜合影響，一些農(nóng)村婚喪嫁娶大操大辦、聚眾賭博、封建迷信等歪風(fēng)邪氣還不同程度存在，不僅給農(nóng)民增加了人情困擾和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且敗壞了農(nóng)村社會風(fēng)氣。造成這些問題出現(xiàn)的主要原因就是農(nóng)民的文化素質(zhì)較低。為此，通過農(nóng)村人力資源的開發(fā)，改變農(nóng)村生活方式和健身娛樂方式，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多方面多層次的精神文化需求，形成符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

3 加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)和建設(shè)的措施

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)重視對農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提升，培養(yǎng)并造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。所以，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最為迫切的要求，重點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)村人力資源的開發(fā)。農(nóng)村人口資源是進(jìn)行農(nóng)村人力資源建設(shè)的重要基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際需要培養(yǎng)出高素質(zhì)以及適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的新農(nóng)民。

3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

首先，政府需要牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，提供相應(yīng)政策支持，破除一些不利于農(nóng)村人力資源發(fā)展的因素，為農(nóng)村可以更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化提供制度保障，打破城鄉(xiāng)之間不平衡的制度約束，保證城鄉(xiāng)勞動力資源的雙向流動。其次，重視對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到跟城市同樣的公共服務(wù)待遇，可以為農(nóng)村更多的人才提供制度保障。不同地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況加強(qiáng)相應(yīng)政策的扶持，消除阻礙返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策屏障，為農(nóng)民工和大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

3.2 以新型職業(yè)農(nóng)民為依托，加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源的開發(fā)

和傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)，同時(shí)會管理、敢創(chuàng)新，能夠承擔(dān)一定的社會責(zé)任。此外，一些高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民會成為農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的血液。重視職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)的培養(yǎng)，確保農(nóng)業(yè)資源可以得到有效的開發(fā)與利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要方式就是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能方面培訓(xùn)。首先是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一些新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，以實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)為主，來提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動力市場的需求，針對農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題，可以對廣大農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要注重發(fā)展多種形式的成人教育和農(nóng)村職業(yè)教育，使農(nóng)民可以掌握一門新技術(shù)，從而提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和競爭能力。

3.3 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，支持農(nóng)村人力資源的開發(fā)

要改變農(nóng)村人力資源開發(fā)滯后的現(xiàn)狀，就要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高教育的實(shí)用性，科學(xué)性。為此，首先應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育建設(shè)，充分利用教育資源和條件，對農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)村專業(yè)合作社的人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，可以通過開展多種形式的科技教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。其次，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的積極作用，對提高我國農(nóng)村科技創(chuàng)新具有重要的意義。在保證農(nóng)村職業(yè)教育早期化原則的基礎(chǔ)上，能夠保證初、中、高級農(nóng)村職業(yè)教育的有效銜接，重點(diǎn)來發(fā)展中等職業(yè)教育。再次，還應(yīng)該重視學(xué)校教育和家庭教育，讓孩子們意識到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，改變孩子們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的看法。最后，為了讓勞動者們可以更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要讓農(nóng)村職業(yè)教育更好的融合農(nóng)村人力資源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 大力引進(jìn)人才，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)

在鄉(xiāng)村振興中，我們需要做的是大力的引進(jìn)人才，可以大致分三類人，一類是外出打工的農(nóng)民，他們在外飽經(jīng)城市跟現(xiàn)代化的熏陶，觀念得到了更新，或?qū)W到了一技之長，他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著巨大的力量；二類是大學(xué)生，目前大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，農(nóng)村是他們建功立業(yè)的最好選擇，鼓勵(lì)那些從農(nóng)村出去的大學(xué)生回鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)的建設(shè)，引進(jìn)更多的大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”；三類是專業(yè)技術(shù)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要懂經(jīng)營、懂技術(shù)的人才，我們可以為其提供一個(gè)良好的環(huán)境跟條件，可以讓專業(yè)技術(shù)人員在培養(yǎng)農(nóng)民的同時(shí)，在農(nóng)村成就一番偉大的事業(yè)。

4 結(jié)語

為更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)及建設(shè)，不斷的滿足我國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的需求，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平和受教育水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。