天然林保護工程中加強森林管護工作的策略分析

彭育紅，李江紅

（1.湖北創(chuàng)景林業(yè)勘察設(shè)計有限責(zé)任公司，湖北宜昌 443000；2.長陽土家族自治縣資丘林業(yè)管理站，湖北宜昌 443000）

隨著社會的飛速發(fā)展，我國各行各業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟水平有了極大的提升，但是在生態(tài)環(huán)境保護中仍面臨諸多問題。現(xiàn)階段，我國森林保護工作受到了大家的普遍重視和關(guān)注。加強天然林保護工程，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有直接影響。目前我國林業(yè)資源短缺，其相應(yīng)的需求指標(biāo)也在不斷上升，加強天然林保護工程對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、全面提高人們的生活質(zhì)量、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但是我國現(xiàn)階段在天然林保護工程中存在很多不足和問題，需要在森林管護中不斷總結(jié)改進，從而全面提高森林管護的整體水平。本文主要針對天然林保護實施工程所存在的問題進行了相關(guān)探討，同時提出對于加強森林管護工作的幾點策略，希望能夠在推進天然林保護工作中為工作人員提供參考。

1 天然林保護工程中存在的問題

1.1 缺乏保護意識

森林管護工作難以推進，更多在于人們?nèi)狈ι直Ｗo意識，沒有意識到保護森林的重要性，因此這時需要加強人們對于森林保護的認同感，加強人們的保護意識。一是對森林管護知識宣傳不到位，特別是對于森林防護相關(guān)知識、森林火災(zāi)造成的后果及帶來的巨大損失認知度不夠，林區(qū)群眾普遍存在麻痹思想。二是負責(zé)森林管護工作的相關(guān)人員未能意識到自己工作的重要性，沒有形成清楚的認知，管護力度不足，工作敷衍了事，使得自我管護區(qū)域內(nèi)的森林資源被一部分人亂砍濫伐，導(dǎo)致森林資源被破壞。三是林區(qū)群眾存在“靠山吃山”的思想，利用身邊的森林資源想要謀取自身的利益，聽不進管護森林工作人員的勸導(dǎo)，給管護工作帶來了一定難度。由此，需要加強對天然林保護工作的相關(guān)宣傳，從而使得森林的管護工作能夠有效推進。

1.2 管護工作人員的專業(yè)素質(zhì)

一線森林管護人員，基本都是從當(dāng)?shù)厝罕娭衅赣茫疑鷳B(tài)護林員全部為當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶，因此多數(shù)管護員并沒有專業(yè)的素質(zhì)和相應(yīng)的管護知識。相當(dāng)一部分管護員年齡偏大，有的到退休年齡后卻依然在管護崗位上。因所聘的管護人員并沒有得到系統(tǒng)化的專業(yè)知識培訓(xùn)，還有一些并沒有上過學(xué)，學(xué)歷普遍偏低，個人素質(zhì)亟需提高，更為關(guān)鍵的是自身對于森林的管護并不具備較為系統(tǒng)完善的知識和技能，普遍缺乏管理經(jīng)驗。有的管護人員雖然接受過專業(yè)知識技能培訓(xùn)，由于責(zé)任心不強，缺乏嚴謹負責(zé)的態(tài)度，也會影響管護效果。以上這些問題直接影響著森林管護工作的開展，導(dǎo)致管護工作效率偏低。由此可見，要想有效地提高森林管護工作水平和效率，需加強所有管護人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3 缺乏資金投入，工作人員的薪酬不合理

天然林保護工程已經(jīng)實施近20年，在工程實施過程中，一直存在靜態(tài)投資和動態(tài)管理不協(xié)調(diào)問題。這些年，我國的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平也得到了提升，但多數(shù)森林管護人員的工資并沒有得到適時的調(diào)整，管護工資設(shè)定不科學(xué)、不合理，目前管護人員工資普遍偏低，人們對森林管護工作的積極性不高。同時伴隨著天然林保護工程的推進，退耕還林、三北防護林等多項林業(yè)重點工程的實施，新造林地的面積不斷增加，管護資金嚴重缺乏。

1.4 人均管護面積過大，管護面積劃定不科學(xué)

隨著天然林保護工程深入實施，造林綠化力度不斷加大，各地新造林地面積逐年增加，森林資源管護區(qū)域面積逐年擴大。由于管護資金不足，無法增加管護人員，而新造林地面積不斷擴大，管護人員管護面積也相應(yīng)增加，給管護工作帶來了一定壓力。同時，有的地方給管護人員劃定管護面積時，未能充分考慮管護區(qū)域的難易程度，甚至有些采取平均分配面積的方法，管護面積劃定不科學(xué)，部分管護人員有抵觸情緒，造成管護效率不高。

2 加強天然林工程保護的相關(guān)策略

2.1 推進森林管護工作的相關(guān)宣傳

開展森林管護宣傳是天然林保護工程的基礎(chǔ)性工作，加大森林管護工作的相關(guān)宣傳，對天然林保護工程的實施大有裨益，通過多形式、多渠道的宣傳，林區(qū)廣大群眾對于森林保護的意識會有所提高，能夠為管護人員在進行森林管護過程中提供諸多幫助。最關(guān)鍵的是要對所有森林管護人員提供森林管護專業(yè)知識相關(guān)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提升管護人員相應(yīng)的理論知識，幫助其掌握森林管護方面的實際技能。

在集體組織宣傳活動的同時，一定要讓管護員加大管護區(qū)域內(nèi)的宣傳力度。通過宣傳讓林區(qū)群眾充分意識到森林被破壞后所造成的嚴重影響，讓其意識到保護森林的重要性，從而提高人們對于森林保護工作的重要認知；通過宣傳讓林區(qū)群眾知道如何去更好地愛護森林、保護森林。

2.2 完善相關(guān)的森林管護制度

森林管護制度建設(shè)是天然林保護工程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，森林管護人員需制度的約束。通過提升管護人員的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠在法律法規(guī)的要求下進行森林巡護。管護人員還能基于自身常年的工作經(jīng)驗，對于制度規(guī)定中出現(xiàn)的較為不合理的內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整，使管護制度更加完善規(guī)范。

2.3 加大資金、人員的投入

加大管護資金投入是天然林保護工作的重要手段。林場的工作人員是進行森林管護工作的基礎(chǔ)，對于奮戰(zhàn)在一線的員工，在制定和完善關(guān)于森林管護人員的薪酬制度時，需要合理制定資金的上浮標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)增加森林管護的資金投入，尤其是新造林地，要將其納入保護的區(qū)域中，使其得到合理的保護。同時在調(diào)整管護工作人員工資時，要結(jié)合社會的經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合考慮，進行合適的調(diào)整修改。納入基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，保障員工退休后的生活待遇。對于森林管護區(qū)域面積也要進行相應(yīng)的調(diào)整，使其更加科學(xué)合理，增加和完善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高管護人員的生活水平，提高管護人員對工作的積極性。與此同時，要落實好天然林保護工程的基金補償相關(guān)制度，不斷完善管護機制，提高森林管護效能。另外針對人均管護面積過大的問題，最直接的解決辦法是增加管護人員，通過增加管護人員縮小人均管護面積，從而推進森林管護工作的有效開展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國森林資源較為豐富，但是在長期的發(fā)展過程中，為了滿足經(jīng)濟的發(fā)展以及社會對于林業(yè)資源的需求，許多地方對于林業(yè)資源采取的是掠奪式開采，在導(dǎo)致資源浪費的同時，也在一定程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，隨著經(jīng)濟的不斷上升和發(fā)展，我國對于林業(yè)資源的需求量呈爆發(fā)式的增長，從而對于森林資源保護工作提出了更高的要求，使森林管護工作逐漸變難。因此在這樣嚴峻的形勢下，必須加大天然林保護工程實施力度，落實管護措施，進一步推進森林管護工作，全面提升管護水平，使天然林保護工程邁上新的臺階。