影響林業有害生物防治檢疫工作的因素及優化對策

張鵬

（河北省塞罕壩機械林場，河北 圍場 068453）

從林業生產經營的實際情況來說，我國林業經營規模在不斷擴大，森林資源保有量也在穩步提升。而林業生產中面對的一大困難，就是對于病蟲害的防治，其中蟲害是需要特別注意的。蟲害具有危害大、規模大、區域化等特點，在不同地方的林區，面臨的蟲害并不相同，而且蟲害本身也具有遷移性，傳播性很強的特點。這就需要對其加強防治檢疫，將蟲害實現有效控制，筑牢綠色生態屏障。

1 林業有害生物防治檢疫及其作用價值

有害生物防治檢疫，關鍵在于理解檢疫。所謂檢疫，是風險管理的一種手段，是為了對某種對象達到一定標準與要求所展開評定的具體過程。一般來說，就是將人類、動物、植物等生命體，從一個地方引入另一個地方，為了防范生命體帶有傳染病，因而對其采取隔離觀察、醫學檢查、衛生檢查等，以判斷其是否攜帶了傳染病。在林業生產中，面臨著蟲類主動遷移的問題，不需要人為引入，有些蟲類會自然或是被動進入到林區當中。對于林業工作者而言，就要對這些蟲類做好防治檢疫工作，確認其是否攜帶傳染病，是否會對林業造成風險。從目前實際來說，我國很多地區的林業生產面臨著較為嚴重的蟲害問題。根據國家林業和草原局公布的數據顯示，2021年四川阿壩州第一季度全州林業有害生物發生面積達到48.1萬畝，其中云杉有害生物發生面積占比達到66.4%。再比如2020年，云南發生黃脊竹蝗12.1萬畝；遼寧省阜新與朝陽兩市發生紅脂大小蠹5.84萬畝；江西省、浙江省均發生松材線蟲問題，面積達到上百萬畝。可以說，有害生物在林業生產中廣泛存在，在不同地區體現出不同差異。對其做好防治檢疫，能夠在多個方面展現出積極的作用。第一，提高林木質量。蟲害發生，會影響到林木的生長，降低林木品相和質量。通過防治檢疫工作，減少有害生物，有助于讓林木更好地生長，取得更好的質量。第二，保證林木數量。不同的有害生物，對林木造成的影響不同，其中部分生物，容易導致林木死亡，從而降低林木的產出數量。通過防治檢疫工作，可以減少此類問題發生。第三，提高林業經濟效益。基于有害生物的防治檢疫工作，提高林木質量，減少病蟲害發生，可以讓林業生產取得更好的經濟效益。

2 當前林業有害生物防治檢疫的影響因素

有害生物防治檢疫，對于林業生產而言具有極其重要的作用，是非常關鍵的保障手段。然而從目前有害生物防治檢疫的實際效果來講，整體情況并不理想，因為各地林區的病蟲害發生一直存在，而且發生面積往往都比較大，這就說明防治檢疫工作的成效不夠理想。之所以存在問題，主要是受到一些因素的限制，導致防治檢疫工作未能發揮出理想中的效果。

2.1 體制因素

在《植物檢疫條例》中，針對林業有害生物防治檢疫的體制有所描述，指出縣級以上農業部門、林業部門所述的植物檢疫機構，負責執行國家的植物檢疫任務。這里明確了縣級以上檢疫機構的地位，然而對于縣級以下的基層檢疫機構而言，并沒有明確的規定，這就導致很多基層單位，并沒有依照國家公務員的模式進行管理，只有少部分是按照公務員模式管理，大部分還是屬于差額撥款或自收自支的事業單位。這種體制下，就會導致基層檢疫單位的基礎設施建設薄弱、經費不足、隊伍不穩定等一系列問題，從而影響到有害生物檢疫工作的開展。

2.2 人員因素

受到體制因素的影響，在人員方面，也表現出來了一定的影響。首先，檢疫人員數量不足。一方面林區面積本身很大，有害生物防治檢疫的監測面積太大，這就導致人均監測面積超出實際的工作能力，從而無法有效全面完成檢疫工作，表現出人手不足的問題。二是一些基層檢疫單位本身就存在人員不足的問題，一些基層單位由于位置偏遠、薪水不高、工作壓力大等因素，導致人員流失。其次，檢疫人員的專業素養不高。基層單位由于吸引力不足，很難吸引到高素質、高水平的專業人才，這是一個擺在眼前的客觀問題。

2.3 技術因素

有害生物的防治檢疫，還需要對一些先進技術加以利用，提高防治檢疫工作的效率和效果。不過從當前實際來講，在基層的有害生物防治檢疫工作中，技術水平還比較低，對于一些先進的信息技術缺乏利用，導致防治檢疫工作效率低。

3 優化林業有害生物防治檢疫的有效對策

針對目前存在的影響有害生物防治檢疫的相關因素，需要相關單位對其引起重視，然后針對性地予以優化，提升有害生物防治檢疫的實效性。

3.1 優化管理體制

對于林業有害生物防治檢疫工作來講，體制決定了工作開展的水平高度。因為不同的體制，影響著其管理模式和經費來源。所以，對于縣級以下的基層單位來講，一方面應該將其納入到整體體制當中，以公務員模式來管理基層的檢疫單位，給與其正式的編制，統一進行財政劃撥，確保經費充足。另一方面，也應該引入市場機制，基于市場競爭，引入民間資金進入到有害生物防治檢疫工作當中，從而為檢疫工作提供更多的資金支持，加強基礎設施建設。

3.2 優化人員隊伍

檢疫人員是影響防治檢疫工作效果的重要因素，要想讓防治檢疫工作展現出良好的水平，就需要對目前人員方面存在的問題實現有效解決。一方面，要增加檢疫人員數量。這可以通過校園招聘、社會招聘等渠道，引進一定數量的人才，投入到建議工作當中。還可以構建起人才流動機制，不同地區、不同林場、不同單位之間可以建立人才聯盟，結合實際防治檢疫工作需求，靈活調動人員，緩解人員不足的問題。另一方面，要提高檢疫人員的專業素養。這需要對當前的檢疫人員加強教育培訓，立足林業有害生物，針對相關的防治檢疫制度、技術等加強學習培訓，讓檢疫人員的專業素養可以得到提升。

3.3 運用先進技術

在林業有害生物的防治檢疫工作當中，還需要注意對相關技術進行更新，要將一些先進技術運用進來，提高防治檢疫工作的有效性。比如，在近些年，無人機技術的發展非常迅速，在有害生物防治檢疫工作中，就可以將無人機運用起來，打造無人機飛防作業的模式，通過無人機噴粉方式，對出現的有害生物進行殺滅，這樣可以在短時間內對大規模林區實現防治，比傳統人力要高效很多倍，大大提高了防治檢疫的工作效率。

4 結束語

有害生物防治檢疫工作，在林業生產中非常重要，這需要有關人士形成關注。要認識到影響防治檢疫效果的具體因素，然后通過有效手段改善相關問題，切實提高防治檢疫的實效性，使其為林業生產的發展進步提供推動力量。