湖南省湘西州旅游助力鄉村振興的模式及優化路徑

袁明達 周方

摘要：梳理總結了湘西州旅游助力鄉村振興的模式，分析了旅游助力鄉村振興存在的問題，進而提出了優化路徑。

關鍵詞：旅游業;鄉村振興; 模式;問題; 優化路徑;湘西州

中圖分類號：F320.2;F592? 文獻標志碼：A? 文章編號：1001-1463（2021）11-0084-06

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2021.11.018

Necessity and Suggestions of Plan of “Longshu” Potato into Tibet

Lü Heping 1，2， CHEN Fu 3， ZHANG Wu 1，2， ZHANG Tongtong 3， LIANG Hongjie 1，2， WANG Ming 1

[1. Institute of Potato， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Gansu Province Potato Seed（Seedling） Virus Detection and Safety Evaluation of Engineering Center， Lanzhou Gansu 730070， China; 3. Gansu Yihang Potato Industry Technology Development Co. Ltd.， Lanzhou Gansu 730070，China]

Abstract：This paper analysised outstanding problems in the potato industry development in Xizang and necessity of the “Longshu” potato into Tibet， in view of the present situation of potato industry development and the outstanding problems existing in production in Tibet， the development ideas and overall objectives of the action plan were expounded， and put forward development advice for the “Longshu” potato into Tibet plan.

Key words：Potato; “Longshu” potato into Tibet; Tibet; Potato industry; Production status; Development suggestions

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”來推進農業農村現代化[1 ]。旅游業有著寬輻射面、高關聯性、高性價比等特點，是拉動農村地區經濟發展的重要動力，在促進農業發展、農村興旺、農民富裕等方面發揮著重要作用，也是實現鄉村振興的重要途經。旅游助力鄉村振興意味著最大限度地利用欠發達地區豐富的自然生態資源和文化資源，以旅游特色產業的繁榮和發展來帶動欠發達地區的經濟的快速增長，突破欠發達地區的發展困境。湘西州作為少數民族自治州，長期以來受歷史、地理位置、交通條件等因素的制約，經濟發展相對緩慢，但擁有豐富的生態資源和獨具特色的民族風俗，發展旅游業是推進鄉村振興工作的重要手段。我們通過梳理湘西州旅游助力鄉村振興的模式，分析其存在的問題，進而提出優化路徑，以更好地鞏固湘西州脫貧成效，為湘西州下一步的鄉村振興工作指明方向與目標。

1? ?湘西州旅游資源現狀

湘西州位于湖南省西北部，總面積? ? ?1 546 km2，境內居住著土家族、苗族等少數民族，轄吉首市和永順、龍山、花垣、保靖、鳳凰、古丈、滬溪7個縣。湘西州由于其獨特的地理風貌與氣候特征，擁有豐富的自然生態資源，有3個國家級自然保護區、4個國家森林公園、10個國家4A級風景名勝區。同時擁有豐富的文化資源，有1個國家級歷史文化名城、13個國家重點文物保護單位、1 項聯合國人類非物質文化遺產、26 項國家級“非遺” 保護名錄及世界物質文化遺產老司城 [2 ]，湘西州獨具特色的自然風光與少數民族文化形成了獨特的旅游資源（表1）。

2? ?湘西州旅游助力鄉村振興模式

由于湘西州各地區的資源條件差異，開展旅游助力鄉村振興的政策條件也不同，所以采用的旅游助力鄉村振興模式也不盡相同。以下幾種主要模式間并不是完全區別分離的，只是某一模式特征在某一地區更加突出明顯。

2.1? ?農旅結合模式

農旅結合模式是一種以農業活動、農業生產為基礎，開發出具有旅游價值的農業旅游資源，利用農業特色吸引那些不了解農業。不熟悉農村的游客前來體驗休閑，進而為欠發達地區帶來旅游收益的一種新型旅游助力鄉村振興形式。例如，花垣縣的十八洞村以豐富的生態資源、獨特的地理環境、濃郁的少數民族風情為依托，開展鄉村休閑度假旅游、農業生產體驗旅游，開發以農家樂、文化旅游節目、文化景點為主的農業文化旅游產業，助力當地旅游業發展和鄉村振興工作的開展。目前觀光休閑游大部分是農家樂形式，為游客建設了大型服務中心和旅游停車場，提供導游服務和環保車服務。定期對負責農家樂餐飲的村民進行相關方面的檢查和培訓，保障給游客帶來優質的農家樂餐飲服務。在對農家樂管理上，按區域對農家樂進行編號，實行統一分組接入、統一配送、統一結算、統一價格、統一推廣的五統一捆綁式經營管理模式[3 ]。在農產品銷售上，成立十八洞村苗漢子果業有限責任公司，主要在當地大面積開發建設獼猴桃種植基地并與有較強實力的縣級苗漢子野生蔬菜合作社達成長久合作關系 [4 ]，帶動十八洞村的就業人口 1 000 余人，每戶村民年收入增加0.5 萬元以上。

2.2? ?特色村寨模式

特色村寨模式是指在少數民族欠發達地區，利用當地特色的民居建筑、民族文化、民俗風情、特色產業等開展特色民俗旅游，以此改善當地村民生活條件和生活質量，增加農戶收入，達到脫貧致富的目標。湘西地區是多民族聚居地，連片的苗族村寨已成為旅游一大特色。以德夯村為例，該地以苗族傳統風情為特色，積極發展特色村寨旅游。由于地處山脈交接處的峽谷間，德夯村的苗寨大部分都依山而建，造型獨特，被稱為“棲息在峽谷中的醉美苗寨”。青瓦木板屋和吊腳樓是這里的特色民居，其石刻木雕、窗花、彩繪更是精妙絕倫。為游客修建苗族文化風情體驗園、苗族文化展覽館、苗族文化廣場和大型綜合文化旅游接待中心。依托當地民族文化遺產苗獅、苗鼓、苗拳、苗歌，舉辦“百獅會” “苗鼓節” “趕秋節”、迎客攔門對酒歌等民俗活動[5 ]。德夯村利用天然獨特的自然景觀融合苗族特色人文資源，不斷推出“萬年峽谷、千年苗寨”“天下聞名苗鼓之鄉”等具有苗族特色文化旅游品牌，吸引了眾多國內外游客。當地農家小旅館已有50多戶， 苗族文化元素商店達80多家，就業需求量的增加緩解了當地剩余勞動力過多的問題，農民收入增加，生活水平得到極大提高。

2.3? ?產業融合模式

產業融合模式是指以當地特色產品為依托，打造品牌產業，并將主打品牌與旅游產業相融合，因地制宜打造特色鄉村旅游產品，從而帶動農戶就業、增加收益，實現脫貧。莓茶作為永順縣的特色資源，歷史悠久，當地因地制宜發展莓茶產業，采用“企業+基地+合作社+農戶”的運營模式，利用企業的帶動效應來促進茶莓產業的快速發展，獲得良好的經濟效益[6 ]。該模式不僅為農戶和合作社提供種植基地和優質的茶苗，還提供部分資金扶持。對農戶進行莓茶種植、采摘、加工等技術方面的培訓。莓茶的收購和銷售環節由企業統一負責，為農戶提供包裝、物流、銷售等方面的保障。除此以外，全縣以莓茶產業為主線，以該地豐富的生態資源為依托，積極開發生態農業休閑、茶種植觀光園、茶文化體驗等旅游項目，形成產業融合、持續發展格局。目前，永順縣已發展莓茶產業1 466.67 hm2以上，實現產量900 t以上，銷售收入高達1.5億元，帶動全縣1.5萬余貧困人口脫貧致富。

2.4? ?景區帶動模式

景區帶動模式是指利用景區發展聚集的名氣和帶來的客源市場，結合當地特有的生態資源和人力資源開展鄉村旅游活動，實現景區帶動附近貧困村落經濟發展的旅游助力鄉村振興形式。湘西州旅游資源豐富、景點眾多。以夯沙鄉的呂洞山風景名勝區為例，夯沙鄉由夯吉、梯子、呂洞等5個村落組成，作為國家鄉村振興開發的重點村均享有國家連片特困地區特定的鄉村振興開發政策。呂洞山是AAA級旅游風景區，有著豐富的山地文化景觀，依托布瓦壁、龍潭公園、大峰沖瀑布群、呂洞河峽谷、黃金茶場、雙心池等旅游資源，開發具有苗族文化特色的自然文化休閑旅游，建設了金洛河景區、苗家民族風情園等。為提高村民的收益，政府組織村民成立農產品合作社積極發展生態綠色產品，景區依據市場需求，統一規劃安排村民種植具有高附加值的農特產品，最后一并回收、注冊和銷售[7 ]。另外，依托景區創建的多家農家樂，解決了一大部分村民就業問題，并對農戶進行就業培訓和開展政策性創業就業服務。夯沙鄉以“呂洞秘境、苗祖圣山”為主題接待游客的人數年年攀升，旅游總收入近年創歷史新高。旅游業的蓬勃發展給夯沙鄉帶來巨大的改變，人民生活得到改善，當地經濟狀況有了極大的提高。

3? ?湘西州旅游助力鄉村振興存在的問題

3.1? ?旅游開發層次不夠， 經濟效益偏低

湘西州具有充足的生態旅游資源，但開發的旅游類型大多數以初級原生旅游為主，對旅游項目的開發只停留在休閑觀光淺層次上，旅游形式單一，缺少地方特色，同質化嚴重。未能將湘西州的民俗文化、人文風情等地域特色作為核心進行包裝，對游客的吸引力不夠，大多數游客基本上都是白天游覽一兩個觀光景點后返回，無法體驗到鄉村旅游的樂趣，不能拉動消費[8 ]。另外，由于湘西地區旅游產品大多數以初級加工為主，不僅規模小，而且技術含量較低，質量參差不齊，各地出售的旅游產品普遍存在結構單一、檔次不夠、缺乏創意等問題，對游客來說紀念價值不高，無法滿足游客多樣化、多層次的旅游需求，影響了游客的旅游購物體驗，難以將旅游資源轉化成品牌產品，所帶來的旅游收益偏低，助力鄉村振興的效果不明顯。

3.2? ?缺乏專業人才， 旅游助力鄉村振興動力不足

優秀人才是旅游助力鄉村振興效益得以長效發揮的內源動力。湘西州處于偏遠民族地區，缺乏在旅游助力鄉村振興方面的專業規劃和管理人才，一些參與旅游項目“挑重擔”的人員缺乏旅游開發方面的經驗，導致有些地方出現旅游開發經營力度過大，只注重獲得規模效益，沒能考慮到環境容量是否足夠，使當地的部分生態資源、歷史文化遺產遭到不同程度的破壞[9 ]。另一方面，由于對旅游助力鄉村振興的理解不夠深入，簡單片面地理解旅游觀光和農村體驗，極少深入挖掘當地的民俗文化內涵，不會考慮到旅游項目是否會出現同質化問題，更多地注重旅游本身的開發，局限于短期利益，缺乏長期發展的遠見，忽視了社會效益和環境效益。

3.3? ?旅游助力鄉村振興機制不夠完善， 鄉村振興效果不如意

在旅游助力鄉村振興中，政府的作用是確保旅游產業鏈優化和鄉村振興機制能夠有效運轉的關鍵。但從目前湘西州旅游助力鄉村振興發展現狀來看，很多地方政府對旅游助力鄉村振興的認識存在偏差，對當地市場調研的不充分，只重視旅游助力鄉村振興項目數量的增加，不重視鄉村振興質量的問題，導致鄉村振興舉措盲目跟風，鄉村振興項目大都類似，這在一定程度上也對村民的積極性產生了影響[10 ]。另外，湘西州鄉村旅游的利益分配不均勻也是一個重要問題。95%以上的實際經營主體都是外來經營者，大都是通過政府招商引資的方式吸引旅游經營者入駐本地區，流向城市和外地的利益遠遠多于流向鄉村[11 ]，忽視了農民對土地使用和利益分配上的需求，當地村民實際通過旅游獲得的收入往往很少。

3.4? ?村民參與度不夠，鄉村振興進程受影響

湘西地區很多村民思想落后，目光不夠長遠，對旅游助力鄉村振興表現出不理解、不重視，在旅游助力鄉村振興項目中沒有投入較高的參與熱情。在湘西地區旅游景區內，有一部分當地村民擔任旅游從業人員，大都不具備專業的旅游從業技能，旅游經營管理和服務管理工作能力不足，加之當地旅游管理部門對崗位培訓的不重視，缺乏對農民在服務意識、職業操守、專業技能等方面的培訓，導致在旅游助力鄉村振興發展中屢次發生粗暴對待游客、服務質量下降的負面事件[12 ]，對湘西地區的旅游品牌和聲譽造成損害，大大影響了欠發達地區旅游助力鄉村振興的進程。另外，村民們的創業項目多數停留在較低層次的體力勞動的狀態，真正能夠依托旅游資源進行自主創新創業的貧困農戶較少，未能使旅游助力鄉村振興中發揮長效機制[13 ]。

4? ?湘西州旅游助力鄉村振興的優化路徑

4.1? ?豐富旅游開發形式， 打造區域旅游品牌

隨著城鄉居民消費水平的提高，人們的旅游消費也在不斷升級。在對旅游助力鄉村振興項目開發中應加大特色民宿、夜景游覽、民族文化體驗、主題研學等旅游項目的開發。以游客為中心，在生態資源和人文優勢相結合的同時注重對創意旅游的開發，可以加入更多沉浸式、互動式、創意式文化體驗元素，以增加旅游項目的樂趣，提高游客參與旅游項目的積極性，為游客帶來不一樣的旅游體驗，使湘西地區的鄉村旅游項目具有互動性、創意性和藝術性[14 ]。要進一步打造湘西地區旅游品牌優勢，創新生態旅游增長點，提升旅游競爭力和旅游產業的活力，促使游客量穩定增長，發揮旅游助力鄉村振興的“造血”能力。另外，要對旅游產品進行創新，增加其多元化、個性化，通過文化創作賦予旅游產品更高的附加值，將風土人情資源與旅游文化產品有機結合，提升旅游文化產品的特色和價值[15 ]。

4.2? ?培養旅游助力鄉村振興專業人才， 增強旅游開發實力

旅游助力鄉村振興要想取得長遠發展的成效，就需要專業的人才加以推進。特別是對于人文風情的旅游資源開發和鄉村振興效益的提升，更少不了專業的旅游助力鄉村振興人才的參與。政府可通過向社會發布湘西州旅游人才引進計劃吸引在旅游助力鄉村振興工作中有成就的人才，制定人才優惠政策，提高福利待遇，不僅要“引進”人才，更要“留住”人才[16 ]。同時，也要利用好本地的人才資源，注重對本地旅游助力鄉村振興人才進行選拔和培養，鄉村振興相關部門可與大型旅游企業搭建交流平臺，或者與高校就旅游助力鄉村振興方面加強合作，開設專門專業培養民俗文化旅游專業人才，提高專業人才的供給數量。對現有的旅游助力鄉村振興人員進行有針對性的系統培訓，提高當地旅游助力鄉村振興工作重要人員的專業素養和旅游管理方面的知識 [17 ]。

4.3? ?健全旅游助力鄉村振興機制， 保障脫貧效益

首先，政府應認清自身在旅游助力鄉村振興發展中的主導作用。政府在戰略規劃的制定、政策的落實、問題的協調等方面承擔著重要職責。要將各地景區的發展和農村地域特色、農戶就業、農業資源相結合，在充分發揮各地人力和物力等優勢的同時，拓寬旅游產業鏈，幫助農民建立長效機制。其次，政府要在旅游助力鄉村振興過程中樹立堅持將貧困村和貧困農戶吸納到旅游助力鄉村振興進展中來的理念，制定生態環境保護、旅游發展規劃、景區基礎設施建設、游客接待服務規定等一系列制度。最后，政府要出臺一些激勵政策，以防止返貧現象的產生為目的，從扶智和扶志上對貧困人口進行甄別及技能方面的培訓，做好利益補償工作，并對旅游助力鄉村振興項目給予足夠的資金支持和政策保障。

4.4? ?加強培訓力度， 提高農戶參與意識

為了提高農戶參與旅游助力鄉村振興的意識和加強參與旅游助力鄉村振興的能力，要結合湘西地區旅游助力鄉村振興的現狀，完善對農群眾的培訓機制，通過培訓調動更多村民積極參與到旅游助力鄉村振興項目中來，提高村民經營鄉村旅游的相關知識和能力。首先，要對農村的詳細情況進行全面調查，及時準確地整理相關信息，保證培訓工作的時效性。其次，要鼓勵和促進旅游相關高校、服務組織、旅游規劃專業組織深入湘西地區做好鄉村旅游知識的宣傳[18 - 20 ]。最后，結合湘西州各地區實際情況，邀請在研究旅游助力鄉村振興領域有所成效的學者到村落里定期舉辦旅游助力鄉村振興知識培訓班，解答農戶在鄉村振興中的問題，并提供一些可操行建議;做好對農戶在旅游接待、旅游營銷、旅游產品創意性等方面的培訓，不僅可以提高農戶參與旅游助力鄉村振興的意識，還可以增強農戶的創新能力。

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（本文責編：楊? ?杰）

收稿日期：2021 - 08 - 19

基金項目：湖南省生態旅游重點實驗室開放基金項目“湘西州旅游扶貧模式、績效與策略研究”（STLV2012）。

作者簡介：袁明達（1981 — ），男（土家族），湖南龍山人，副教授，博士，主要從事企業成長與區域發展研究工作。聯系電話：（0）18638707223。Email：zf469389703@163.com。

執? 筆? 人：周? ?方。