高校學歷繼續教育迎來大變局

盛雪云

10月15日上午，2021（第二十屆）中國國際遠程教育大會之“高校繼續教育新形勢與新任務高峰論壇”舉行。教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長張磊作主題報告。天津大學遠程與繼續教育學院院長殷紅春，東北財經大學網絡教育學院院長李宏林，西安交通大學繼續教育學院院長邸德海，西安電子科技大學網絡與繼續教育學院院長苗啟廣，武漢理工大學繼續教育學院黨總支書記閆樹，對外經濟貿易大學繼續教育與遠程教育學院副院長黃健青，南京大學終身教育學院副院長閔紅平，青穎飛帆副總經理、聯合創始人陳文鑫，超星集團繼續教育事業部副總經理何鑫作“高校繼續教育高質量發展”主題分享。北京語言大學網絡教育學院院長李煒主持論壇。

日前，教育部印發的《關于新時代高等學歷繼續教育改革實施意見（征求意見稿）》，猶如一顆重磅炸彈，在業內引發巨大反響。大變局下，面對復雜形勢，高校繼續教育如何破局而出？如何進一步規范管理和高質量發展？迫切需要行業研究一套行之有效的行動方案。

關鍵詞 高校繼續教育 規范管理 高質量發展 二次創業

9月23日，教育部印發《關于新時代高等學歷繼續教育改革實施意見（征求意見稿）》文件一經印發，猶如一顆重磅炸彈，在業內引發巨大反響。

事實上，關于高校繼續教育的探討從未停止，并且隨著一系列文件的出臺，行業迫切需要思考未來發展路徑和改革方向。大變局下，面對復雜形勢，高校繼續教育如何破局而出？如何進一步規范管理和高質量發展？一同聽聽來自教育行政部門、院校、行業企業的代表們對繼續教育新使命及未來創新發展新思路的深度探討。

謀求更高站位，開啟二次創業新征程

當前，高校繼續教育發展中既存在外部的壓力和挑戰，同時也有內在的需求，面臨“既有追兵，又有強敵”的局面。新的發展階段，無論是黨和國家的要求，還是形勢的變化，都表明高校繼續教育進入了二次創業期。現階段，要尋求行業發展和突破，必須擺脫固有模式羈絆，以新模式、新理念、新機制去面向未來。

論壇上，教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長張磊，圍繞行業普遍關注的現代遠程教育試點、招生制度、課程抽考制度、校外站點管理、經費保障等問題一一做了回應，并與參會代表進行了交流。他強調，規范是發展的前提，推動高質量發展必須以規范為基礎。教育行政部門將加強對高等繼續教育的統籌管理，不斷完善政策體系和管理機制，努力為高等繼續教育營造清朗的發展環境，絕不讓好好辦學的學校和機構、好好學習的學生“吃虧”。同時，他也希望從事高等繼續教育工作的同仁要堅守教育初心、擔當育人使命，共同推動高等繼續教育回歸教育本質，促進行業健康可持續發展。

他的發言引起了與會者的廣泛熱議，讓大家對高校繼續教育未來的改革和發展方向，有了更加明確的認識。不少院校代表現場表示，這為行業未來的發展指明了方向，讓他們有了更加堅定的信心辦好學歷繼續教育。

處于新的發展階段，高校繼續教育也要謀求更高的站位，這早已成為行業的共識?！秾嵤┮庖姡ㄕ髑笠庖姼澹分袀鬟f出諸多利好信號。這對行業來說，無疑是一針強心劑。

此前，高校繼續教育謀求更高站位的探索從未停止。以東北財經大學為例，為了獲得學校更多的支持和關注，該校網絡教育學院在課程信息化建設方面為學校做了大量工作，并在人才培養、專業支撐、教師隊伍、課程資源、技術支撐等方面，為其他學院提供支持，促進全日制、網絡教育深度融合。此外，還通過和各學院簽署戰略合作協議、建立三級專業建設委員會、規范專業論證與設置等舉措，加強與全日制教育的聯系。

匯聚眾智，共尋行業高質量發展密鑰

近年來，圍繞繼續教育內涵建設與質量提升，行業進行了廣泛探討和積極探索。提高人才培養質量，已成為當前高校繼續教育的改革方向和新時期辦好繼續教育的發展主線。質量問題也是本次研討的重點，很多高校紛紛采取了符合自身發展特色的舉措。

天津大學遠程與繼續教育學院院長殷紅春分享了他們在繼續教育高質量課程建設方面的思考與實踐。他介紹，繼續教育高質量課程要堅持“兩性兩化”：“兩性”即突顯課程的思政性，強調課程的應用性;“兩化”即加強課程的在線化，探索課程的國際化。他強調，在做好高質量課程的同時，必須要有制度保障、師資保障和硬件保障。

西安電子科技大學網絡與繼續教育學院院長苗啟廣認為，高等繼續教育應該積極探索適應新時代的辦學定位與發展路徑，將“互聯網+”、“人工智能+”、大數據等技術融入高等繼續教育全過程，助力高等繼續教育質量控制，嚴格把好“入口、過程、出口”三大關，實現高質量發展。他們在學歷繼續教育方面的具體做法：一是落實立德樹人根本任務，修訂專業培養方案;二是持續推進繼續教育教學改革創新;三是以學生為中心，多措并舉優化教學管理流程;四是“互聯網+智能教育”助力教學質量提升。

“思想政治工作是檢驗高等繼續教育質量非常重要的一環，其辦得好不好可以直接反映出一個學校繼續教育做得怎么樣?！蔽錆h理工大學繼續教育學院黨總支書記閆樹主要分享了學校繼續教育學生思想政治工作的探索與實踐。

一是充分發揮思想政治理論課程在學生世界觀、人生觀、價值觀引領方面的“主渠道”作用。二是發揮課程思政“主引擎”的責任擔當。注重分類指導，在不同的專業中，挖掘不同的元素。三是筑牢思政載體“主陣地”的堡壘示范。開展一系列線上、線下思想政治教育活動。四是夯實支持服務“主戰場”的供給基礎。把思想政治教育融于解決學生實際問題中，以管理育人、服務育人。五是強化思政教育“主力軍”的隊伍建設。

對外經濟貿易大學通過推進以全新課程體系為綱的供給側改革，從資源性要素和實施性要素兩方面，促進學歷繼續教育培養質量和服務效率的提升。在資源性要素建設方面的措施有：更新課程資源，堅持立德樹人根本任務、“德智體美勞”五育并舉，實現“貿大在線”資源共享，產教融合實踐創新等。在實施性要素建設方面的措施有：加強制度建設規范管理，師資隊伍激勵與培訓并重，樹立典型以正向引導學生，持續改進信息系統，提升管理和服務效率，教學模式融合創新等。

技術加持，繼教改革的使能器

“新技術發展得非?？?，以后還會有新的技術和手段出現，不能把技術載體作為一類教育形式，現階段要推廣在線教育，推廣線上線下相結合的教育形式。這是目前學歷繼續教育可以采取的合適的形式?！睆埨谥赋?。

從青穎飛帆副總經理、聯合創始人陳文鑫的分享便可看出，近年來，信息技術在繼續教育領域的應用愈發廣泛。他介紹，學生使用青書平臺的上線率，2015年之前可以說是慘不忍睹，但是2015年以后，上線率從30%上升到90%?！疤孤实卣f，2015年之前，高校使用青書平臺只是為了裝點門面;2015年之后，情況發生了很大改變?！?/p>

陳文鑫用數據進一步佐證了信息技術在繼續教育領域的快速發展：使用青書平臺考試的人，每年增長一倍，今年與往年相比增長的更多;過去，很少有人使用青書平臺的答疑問答課程服務，近年來，這個數據每年都增長一倍;新冠肺炎疫情以后，大家使用信息系統開展教學的數據增長了幾百倍，在教學的同時錄制沉淀下來的課件增長了幾十倍，學校在網上出題目的規模增長了幾十倍……

在本次會議的分享中便可窺見一斑。越來越多的高校繼續教育進行了信息化的探索和實踐，并且取得了亮眼的成績。

南京大學建設的智慧服務平臺WSP能夠實現三方面功能。一是對全日制學生和繼續教育學生進行平臺統一認證。二是全日制學生、繼續教育學生都通過該平臺開展線上學習活動。三是在教學資源學習端，每一個教學資源都指定到適用對象，滿足不同角色對不同資源的學習需求。該平臺還能實現多終端覆蓋，實現隨時隨地學習。

在西安電子科技大學，本科生、研究生、留學生、繼續教育學生可同時使用SPOC或E-MOOC平臺進行統一身份認證，繼續教育學生可與全日制學生享受同樣的資源。凡此種種，不一而足。

“現代的繼續教育離不開信息化，這是毋庸置疑的。信息化不僅是推動繼續教育轉型發展非常重要的手段，也是提升繼續教育質量的重要保障，更是繼續教育改革發展重要的使能器?！蔽靼步煌ù髮W繼續教育學院院長邸德海認為，在推進信息化應用過程中要注重四點：一要樹立正確的信息化理念;二要做好信息化和教育教學、管理服務體系的深度融合;三要打造信息化的生態環境;四要持續推進信息化。

“我們希望整合公司最優質、最頂級的技術，通過提供信息化服務，促進繼續教育高質量發展。”作為致力于打造智慧化管理與教學生態體系的技術服務提供商，超星集團主要圍繞六項目標，促進繼續教育高質量發展。超星集團繼續教育事業部副總經理何鑫介紹了這六項目標：一是以智慧化的管理，提高管理效率;二是以線上線下混合式教學模式，緩解工學矛盾;三是以嚴格的管控機制，保證教育質量;四是以優質的網課資源，緩解師資不足問題;五是整合校本優質資源，實現共建共享;六是建設智慧化教學空間，促進教學模式升級。