縣級融媒體中心應用體系研究

邊振虎 李國輝

【摘要】縣級融媒體中心是黨的基層輿論陣地，具有貼近基層、貼近群眾的天然優勢。本文分析現階段縣級融媒存在的問題，對縣級融媒體中心建設進行綜合應用體系研究，并從內容供給、技術支撐等諸多方面提出解決方案。

【關鍵詞】縣級融媒體中心 ? 媒體融合 ?智慧城市

【中圖分類號】G220 ? 【文獻標識碼】A

縣是我國基層治理最重要的行政單元。縣級融媒體中心扎根基層，是信息資源、傳播資源、文化資源、商業資源的重要集聚平臺，在發揮好思想引導、輿論引領作用的同時，也應更好發揮文化服務、社會服務、商業服務等重要作用，更好服務于政務管理、基層治理，更好服務于經濟社會發展和民生福祉。①

近年來，全國縣級融媒體中心建設發展迅猛，媒體融合速度不斷加快，宣傳輿論陣地不斷拓展，主流媒體傳播力影響力持續提升。但由于全國各縣（市）經濟條件、社會發展、輿論生態、傳播技術存在較大差異，各地縣級融媒建設發展并不平衡。具體表現為機制僵化、經費緊缺、技術薄弱、政策脫節、人才奇缺等方面，一些區縣簡單復制同行經驗，致使多縣模式單一雷同、創新不足，內容生產力匱乏，同質化競爭加劇，自身“造血”功能嚴重不足，直接影響和制約了縣級融媒體中心的建設發展。

“媒體融合關鍵在融為一體、合而為一。”縣級融媒體中心建設，不是簡單的媒體相加，也不僅是要求硬件建設，而應是“以互聯網為平臺、以信息技術為支撐、以新媒體化為方向、以融合創新為手段、以輿論引導為主責、以服務群眾為宗旨”。②筆者認為，縣級融媒體中心建設要下好改革先手棋，打好發展組合拳，走出一條在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合的特色發展道路。

一、從“相加”到“相融”，推進縣級媒體深度融合

建設縣級融媒體中心，是黨中央高屋建瓴、審時度勢的決策部署。面對互聯網掀起的媒體革命和傳播方式、輿論生態發生的重大變革，如何堅守最基層的輿論陣地，占領信息傳播制高點，是縣級融媒體中心責無旁貸的使命擔當。

縣級融媒體中心普遍存在底子薄、人才少等基礎問題。一些縣級融媒體中心搭建了自有平臺、開通了App，但資源有限，導致沒有用戶、缺少流量，其輿論傳播力和引導力大打折扣。要推動整個縣（市）范圍內的政務、服務乃至商務資源聚合并配置到融媒體平臺，才能使融媒體中心建設行穩致遠。

要鍛造一支適應新傳播體系的全媒體隊伍，必須以深化改革破解發展難題，從“相加”到“相融”，全面打通媒體融合的“經脈”。

一是著力破解體制機制壁壘。打破各自為陣、各守一方的媒體界線和部門壁壘，建立適應移動互聯網傳播的組織架構和工作機制，形成集約高效的內容生產體系和全媒體傳播鏈條。縣級融媒可以廣播電視臺為主，整合縣域內其他媒體，同步組建融媒體中心和廣電傳媒公司，由融媒體中心統一領導、分別運行。相關經費納入年度財政預算，按照內部績效考核辦法自主統籌發放。將原廣播電視臺的廣告經營部分進行剝離，與融媒體中心徹底脫鉤，成立全資國有公司——廣電傳媒有限公司，納入國有企業的監督管理和考核，實行企業化管理，實現業務流程和經營模式的重構。

二是重構采編審工作流程。媒體融合實質上是機制改革，重點是流程再造。要從采編審工作流程上進行重構和再造，對新聞選題統一策劃，采編人員統一調度，各類媒體一同運營，推進各種媒介資源、生產要素有效整合，構建一次采集、多元生成、多端發布的融媒體生產架構，一套人馬、一個出口、同一口徑的三級審核編發體系，讓廣播、電視、報紙、網站、手機客戶端、微信公眾號等平臺同頻共振，實現媒體融合從“你中有我，我中有你”到“你就是我，我就是你”的轉變。

三是推進薪酬分配和績效考核機制改革。在融媒體中心建設中，要科學設置內部管理體系，精簡機構，因事用人，打破原有格局，重新設崗定責，一體化運作、全媒體傳播。推行干部競聘上崗、職工雙向選擇，切實打造集責、權、利于一體的新聞團隊。要改革完善薪酬分配體系，打破績效工資分配中的“大鍋飯”和“平均主義”，堅持以崗定責、以崗定薪，人隨崗走、薪隨崗變。

二、內容為王、移動優先，樹牢互聯網思維和用戶思維

互聯網時代信息海量，但優質內容稀缺，能否吸引受眾、留住用戶，能否引領輿論、凝聚共識，最終要看內容。無論傳播格局如何改變、傳播技術如何創新，優質內容永遠是根本、是靈魂，是媒體傳播的“硬通貨”、輿論場上的“硬道理”。

著力擴大優質內容生產。主流媒體的最大優勢體現在內容的準確性、權威性上，要始終堅持內容為王，充分發揮自身的內容生產優勢，在提高內容質量、增加優質內容數量上下功夫，用心用情創作有深度、有力度、有廣度、有溫度的內容，打造更多唱響主旋律、弘揚正能量并為群眾喜聞樂見、網絡刷屏熱傳的全媒體作品。

深化內容生產供給側結構性改革。立足用戶需求，適應傳播趨勢，通過媒體融合建設，持續增加新媒體內容生產，適應分眾化、差異化、個性化、對象化傳播趨勢，加快推進傳統媒體向新媒體的內容轉化，更多地運用互聯網新技術、新應用，提升傳播內容質量和傳播水平。

堅守主流輿論陣地“最后一公里”。縣級融媒處于“四級辦廣播電視”的最基層，是媒體融合的“最后一公里”。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾當中，縣級融媒體中心就必須緊跟時代的發展變化，創新生產模式，再造生產流程，豐富表達方式，切實提高用戶的點擊量和關注度，持續增強群眾的認同感和信任感，不斷提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，掌握宣傳輿論主動權，占領信息傳播制高點，在基層輿論引導中真正發揮主導性、關鍵性作用。

堅持移動優先。人在哪里，新聞輿論陣地就在哪里，媒體融合時代，得用戶者得天下。隨著互聯網的快速發展和智能手機的全面普及，我國目前已有超過9.86億的網民是用手機上網，未來輿論場的主陣地一定是在互聯網手機端。融媒體建設的核心就是實現媒體的移動化傳播，最根本的就是在堅持內容為王的前提下，實施移動優先策略，堅持不懈地進行移動首發探索，在移動傳播上闖出一條新路。新聞產品優先在客戶端上推送，聚焦社會熱點，及時匯聚發布新聞資訊和便民信息。要不遺余力地做產品、做活動、做用戶，搶占宣傳輿論陣地，不斷增加新媒體的用戶量、點擊率和黏合度，同時堅守媒體個性，生產出有地域性、差異化、對象感、符合全媒體傳播特性的新聞產品。

強化互聯網思維和用戶思維。要順應全媒體趨勢、增強全媒體意識、把握全媒體規律，既要延續發揮傳統平臺和渠道作用，更要強化互聯網思維，推動主力軍全面挺進主陣地，讓分散在網下的力量盡快上網。在內容生產上，要順應互聯網時代的信息傳播規律，契合手機用戶的閱讀習慣，把受眾需要什么與媒體生產什么結合起來，增強內容生產的精準性，增強信息傳播的契合度，利用大數據分析，達到內容的精準推送。江蘇邳州和浙江安吉融媒發展的經驗，驗證了媒體融合時代下用戶就是市場、粉絲就是經濟的論斷。邳州銀杏甲天下App裝機量40萬，占全市總人口數的四分之一，“兩微一端”新媒體用戶總數超過100萬，直接經營收入占到了全臺總收入的45%，間接收入達到了70%以上;愛安吉App安裝量30萬，注冊用戶十余萬，占到了全縣人口的三分之一，每天愛安吉的用戶直接訪問量達5萬人次。

三、加快構建全媒傳播體系，打造自主可控的融媒平臺

當下，互聯網深度嵌入百姓生活，而新技術異峰突起重塑了媒體生態，顛覆著行業格局和人們的認知。5G技術惠及整個社會，區塊鏈技術應用于多個領域，人工智能時代初見端倪，潛力巨大……這些在催生智慧廣電、智慧城市建設的同時，也拓展延伸了縣級融媒的發展空間。

構建全媒體傳播體系。以內容建設為根本、先進技術為支撐、改革創新為抓手，實現資源集約、結構優化、差異發展、協同高效，形成傳統媒體與新興媒體交融并存、網上和網下一體化發展的態勢。要利用新興技術和硬件設備，構建并完善智能化融媒體平臺，實現報紙、廣播、電視、網站、客戶端等媒體資源一體化運作，優化策采編審新聞生產流程，從而構建“一次采集、多元生成、多端發布”的全媒體矩陣傳播格局。

搶占傳播技術高地。要緊盯技術前沿，瞄準發展趨勢，加強對新聞傳播領域新技術的前瞻性研究，決不能等待觀望、被動應對。要充分用好信息技術革命成果，將信息通信、人工智能、大數據等方面的技術融入新聞信息生產、傳播、互動、服務的全過程，加強5G、4K/8K、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等在全流程各環節的綜合應用。但同時要堅持技術為內容服務，注重適用管用、安全可靠。

縣級融媒體中心是基層網絡傳播的重要載體，是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。主流媒體一定要搭建自主可控平臺。中國人民大學教授宋建武認為：“沒有一個主流媒體自主可控的平臺，就沒有主流媒體的一切。失去了平臺，就失去了話語權，失去了主流媒體在當地作為最有權威的信息樞紐的功能。”③實踐證明，縣級融媒中心要真正做大做強，必須要有自己的數據和用戶，打造好自己的移動傳播矩陣。

沉淀用戶，必須要有自主可控平臺。平臺是載體，有平臺才有用戶。縣域用戶是當前移動應用最大的增量群體，只有堅持以用戶為中心，以自主可控的融媒體平臺為載體，整合資源、聚合功能、黏合受眾，構建新型融媒平臺，形成現代傳播體系，才能牢牢把握生存和發展的主動權。例如，江蘇省江陰市融媒體中心打造有影響力的全媒體矩陣，最江陰App下載量接近百萬，高峰期的日活躍度達到15萬人次，微信公眾號粉絲超過65萬，居全國縣級媒體微信號百強榜第一。

四、深耕本土，走“新聞+政務、服務、商務”的融合發展之路

《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》特別強調：“要增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立‘新聞+政務服務商務的運營模式，創新媒體投融資政策，增強自我造血機能。”作為基層主流媒體，縣級融媒體中心最大的優勢就是貼近基層、貼近群眾，地域性、本土化是媒體融合發展的產業基礎，丟失了這一“根據地”，任何形式的發展都是無源之水、無根之木，亦無立足之地。

要立足本土優勢，連接用戶需求。互聯網時代，只要有網絡，信息瞬間就能抵達任何一個角落、傳播給任何一個用戶，而用戶也只會選擇感興趣的內容予以關注。因此，縣級融媒體中心要充分發揮“本地新聞+”的優勢，貼近用戶需求，廣泛聚合和有效運營各類本土資源，在做好本地新聞的同時，及時把地方的政務、服務、商務資源匯聚到自主可控的自有平臺上，盤活縣域社會資源，增強公共服務功能，實現從新聞宣傳領域向公共服務領域拓展，滿足人民群眾的美好生活需要。

要搭建好“新聞+政務、服務、商務”平臺，推進智慧城市建設。新時代的融媒體中心既要架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，滿足公眾多樣化需求，服務于智慧城市建設，降低人民群眾參政議政、參與社會治理的門檻，又要拆除籬笆、建設新生態，在提供優質內容的同時開展“新聞+”多元業務，實現從新聞主業拓展為“新聞+政務、服務、商務”，從新聞媒體轉變為服務社會治理和經濟發展的樞紐平臺，建立自我“造血”和“輸血”的良性循環，不斷強化基層主流媒體的權威性，提升媒體影響力。

注釋

①趙樂韻：《推進縣級融媒體中心建設 更好服務基層社會治理》，人民論壇網，http：//www.rmlt.com.cn/2019/0710/551563.shtml.

②謝新洲：《縣級融媒體中心建設的四梁八柱》，《新聞戰線》，2019年第5期。

③宋建武：《沒有自主可控的平臺，就沒有主流媒體的一切》，《青年記者》，2019年第4期。

（作者單位：甘肅省敦煌市融媒體中心）

（本文編輯：黃一樑）