事業單位固定資產管理存在的困難及對策探討

張福仙

摘要：事業單位固定資產管理作為國有資產管理的重要組成部分，對維持國有資產安全性、完整性起著重要作用。事業單位固定資產管理水平是衡量單位整體管理水平的關鍵標志。如果事業單位不能合理控制固定資產，就會出現資產流失、過分閑置等問題，進而影響事業單位整體效能。所以，事業單位相關人員要對單位固定資產管理工作給予高度重視。本文主要對事業單位固定資產管理過程中存在的問題進行詳細分析，并提出相應的優化固定資產管理的對策。

關鍵詞：固定資產管理;事業單位;困難及對策

事業單位肩負著社會管理和服務社會的職責，單位的固定資產是保障其正常行使職責的基礎。單位的固定資產管理能夠提高單位組織內部的整體管理效率和質量，也可以幫助單位更好地履行社會職責。尤其在當前市場經濟不斷發展的今天，信息化管理改革不斷深入，導致事業單位固定資產管理也面臨著眾多挑戰。在對事業單位固定資產管理進行詳細分析的基礎上，尋求解決固定資產管理的有效方案，才能加強單位固定資產管理，不斷完善固定資產管理規章制度，提高資產有效利用率，也為后期單位財務管理奠定扎實的基礎。

一、強化事業單位固定資產管理的重要性

強化事業單位固定資產管理，可以避免國有資產不必要的損耗。事業單位固定資產多是非經營性質的，并且由國家購買。部分事業單位人員就會私自挪用資產，利用國有資產謀取私利，可能會導致大量國有資產被非法占有，給事業單位帶來極大的經濟損失。加強固定資產管理，對于資產各方面管理都得到了重視，相應的制度也會更加完善，有效減少了國有資產的流失和非法交易，保障了國有資產的安全性和完整性。強化固定資產管理也可以使單位運營成本在一定程度上降低。資產閑置的同時也會增加預算分配，當然單位運營成本也有所增加。通過加強固定資產管理，可以實現資產的合理分配，避免資產浪費，也可以降低單位運行成本。另外也促進了國有資產管理體系的不斷完善。

二、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產制度層面

眾所周知，任何事業得以持續穩定發展的前提都是有完善的制度保障，但是從實際事業單位固定資產管理情況看，制度存在著明顯的漏洞。當然也不能完全否定，其中一些制度體系條款也取得了一定的成效，但是從整體上看，存在著兩方面重大問題，一方面是制度體系更新不及時，落實動態管理難度大，所以使得單位固定資產管理方式一直處于低水平低效率狀態;另一方面，制度的制定沒有全面考慮單位實際職能、崗位需求等，所以制定漏洞較多，抗風險能力有限，不利于單位持續穩定地發展壯大。

（二）固定資產管理意識層面

單位部分固定資產管理人員對固定資產管理沒有全面的了解，也沒有正確認識到固定資產管理的重要性，一度認為固定資產的所有者是政府。由于對固定資產管理的認識不足，自然會引起一系列問題。一是固定資產相關明細賬記錄不明確、不完整。比如通過捐贈和自由轉移得到的固定資產因為不需要反映其資金的支付方式，在得到之后也無法對其進行入賬核算。二是如果領導層發生了轉移或者固定資產的特定用戶發生了改變，固定資產并不會嚴格按照規則進行轉移，僅僅是在沒有注冊用戶的情況下才會發生轉移，并不需要進行更改注冊。三是部分事業單位固定資產貸款流程不完善，導致在規定時間內無法收回固定資產[1]。

（三）固定資產管理落實層面

固定資產管理僅僅有制度和意識遠遠不夠，還要保障管理制度能夠確切落實到具體部門、個人，為單位固定資產管理創造一個良好的內部環境。目前部分事業單位也逐漸認識到了固定資產管理對單位整體戰略目標實現的重要性，制定了相應的管理策略、制定體系，但是在各種組織結構、固定思維等因素的影響下，這些管理手段并不能真正落實，只是簡單粗放地進行管理，所以也無法形成準確、全面的固定資產管理模式[2]。

（四）固定資產信息化共享程度低，使用效率低

在固定資產管理過程中，很多事業單位有部分儀器設備常年處于閑置狀態，在工作中也缺乏相應的管理和配置，導致其使用價值在逐漸降低。由于事業單位下設部門眾多，固定資產分布也比較廣泛，很多器械進行集中管理存在著一定的難度。各部門之間交流也不通暢，使得有些部門資產長期閑置、有些部門資產不足，存在著極大的浪費現象。追究到底就是因為信息化建設水平低，無法對事業單位所有固定資產進行集中管控、調配，所以其使用率也有所降低。

三、優化事業單位固定資產管理對策

（一）以資產管理全生命流程為周期優化管理制度

首先，要明確固定資產屬性，在結合資產管理內容的基礎上，制定符合單位自身發展的資產管理制度，以保障資產管理制度的高效準確。

其次，確定資產管理的各控制點，依據實際管理制定相應的績效指標，為制度體系化和全面化奠定基礎?？冃е笜说闹贫ㄒ軌蛱嵘芾硇?，還要同時考慮定量、定性，把績效考核結果也納入業績考核中。

再次，實現固定資產管理制度的動態效能，在固定資產管理制度實際應用過程中剔除無用、低效制度，探究執行和操作的動態效能，以保障資產管理制度的鮮活程度。

最后，制定資產管控審計制度，聯合部門、人員對固定資產管理各環節進行審計，在監督審計過程中發現制度體系的缺陷，并不斷完善，優化固定資產管理制度。

另外，從單位整體管理水平講，制定和完善固定資產管理制度是很有必要的。單位固定資產管理要安排專門的部門和人員，確定資產實際使用人、資產負責人、儲存負責人等相關人員。確定固定資產管理整體流程，比如計劃、采購、審批、驗收、存儲、維護保養、維修、報廢、轉移等。

（二）提升固定資產科學化管理意識

從領導層面來講：領導要樹立正確的固定資產管理理念，集中精力負責固定資產管理工作，并且領導要作為固定資產的第一負責人，正確認識財務管理工作的重要環節就是固定資產管理工作。固定資產管理工作也是衡量事業單位財務管理水平的關鍵指標之一，也可以保障國有資產的價值和完整性。

從事業單位財務部門管理人員層面來講：通過宣傳、講座等方式讓單位全體員工對資產管理有一定的責任意識。相關利益者可以準確識別并衡量單位的固定資產，及時注冊固定資產分類管理賬目和完善固定資產管理卡，定期或不定期與資產管理人員共同抽查，對單位固定資產進行實物盤點，保證賬簿中記錄與實際數量、作用、負責人等相匹配。如果有不匹配情況，及時按照單位相應的管理制度，找出事件發生原因，并處罰相應責任人。所以，單位要加強對財務人員和固定資產管理人員的崗位相關培訓，提升員工職業道德、綜合素質、專業崗位技能，確保員工在實際工作中盡可能避免錯誤[3]。

（三）加強資產合理配置，保障財務真實性

從事業單位固定資產管理工作中可以看出，資產管控要遵循財務管理相關內容，加強財務管理工作，以提升信息和財務數據的真實性和完整性。對固定資產管理合理進行分配，可以從以下幾方面入手：

第一，在人才選拔上，事業單位要不斷吸納符合新型社會標準的人才，綜合素質和專業技能都過硬，幫助單位內部構建完整的人才架構。同時對單位其他員工進行專業崗位再培訓，提高員工崗位匹配度和專業執行能力。

第二，加強單位各部門之間的溝通交流，比如財務部門、技術部門、資產管理部門等。部門之間多溝通交流，結合各部門日常使用情況共同制定資產采購計劃，充分利用有限資源，既可以實現資產的動態管理，也可以提高資產使用率。

第三，加強資源配置的安全性，定期對資產情況進行清查和日常管理、維護，以保障固定資產的安全性，減少不必要的資產流失，比如按周核對賬目，按月盤點資產等[4]。

（四）利用信息化技術實現固定資產動態管理

信息化管理在事業單位整體管理中的應用也越來越廣泛，依靠信息化建設實現全覆蓋資產管理，是固定資產管理最理想的管理狀態。當前，事業單位固定資產管理信息化建設程度離預期還有一段距離，所以事業單位要從單位整體發展進行規劃，把信息技術管理優勢和固定資產管理具體內容相結合，然后形成統一的、體系化的、制度化的信息管理模式。

首先，形成直觀、易懂的樹狀形管理模式，把資產管理內容非常直觀地呈現出來，提升數據粘性、關聯性。一方面可以吸取優秀市局、省局等的上級領導機關優秀經驗，另一方面要加強對下級的管理，進而保障事業單位固定資產的保值和正常使用。

其次，利用信息技術實現固定資產的動態管理。定期更新固定資產管理系統信息數據，把固定資產盤點結果、采購情況、使用情況、權限變更、所有權轉移、報廢情況等進行更新，保持系統數據臺賬最新。也可以在月末、季度末、年末定期對固定資產進行盤點，并根據盤點情況作出下一步規劃，形成報表呈現給領導，也便于領導直觀地查看單位固定資產實際情況。

最后，利用信息化技術加強固定資產成本核算，并構建合理的成本核算體系。成本核算的有序進行，可以保障單位資產管理賬目和后勤物資管理井井有條，不存在偏差，也避免了管理混亂給事業單位帶來極大的財務風險。

四、結束語

綜上所述，事業單位固定資產科學化、規范化管理，對單位自身而言，具有極其重要的意義。一方面單位固定資產高效管理能夠保障單位社會效能的積極發揮，另一方面也可以為事業單位現代化發展提供一定的后盾支撐。本文通過對部分事業單位固定資產管理過程中存在的問題進行分析，也相應提出了優化管理制度、提升固定資產管理意識、加強資產合理配置、保障財務真實性和利用信息化技術實現固定資產動態管理的對策。通過這些優化對策，盡可能實現事業單位固定資產規范化、科學化管理，保障單位環衛、公路維護等的日常工作順利進行，充分發揮事業單位服務社會的職能，也為提升城市建設水平奠定一定的基礎。

參考文獻：

[1]陳滿英.行政事業單位固定資產管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2021（10）： 76-77.

[2]薛雪.事業單位固定資產管理和核算分析[J].中國市場，2021（30）：177-178.

[3]趙海燕.行政事業單位固定資產管理強化對策研究[J].行政事業資產與財務，2021（18）：5-6.

[4]段靖蓮.關于加強行政事業單位國有資產管理的思考[J].中國產經，2021（18）： 128-129.