聚焦“兩個要害”發力夯實糧食安全根基

□ 劉 楊（黑龍江省農村經濟服務與發展研究中心）

我省是國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地，維護國家糧食安全的責任重大、使命光榮。耕地是糧食生產的命根子，種子是農業的“芯片”，保障糧食安全必須解決好這兩個要害問題。

一方面，要千方百計保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。我省位于東北黑土區的核心區，黑土耕地面積2.39億畝，其中典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區耕地面積的56.1%。黑土耕地的保護利用任務更加艱巨。為了保護好黑土地，《決定》提出：實施黑土地保護利用工程，到2025年，黑土地保護示范面積擴大到1億畝，建成和改造高標準農田1.11億畝。

要嚴格落實《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，實行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。圍繞不同區域黑土地保護治理重點任務，需有針對性地推廣“服水、服土、服人”技術模式，因地制宜推廣黑土地保護利用技術模式，重點推動實施黑土地保護性耕作行動，擴大黑土地保護利用試點。加快實現數量、質量、生態“三位一體”保護目標，落實監管責任，實施“5+2”田長制，通過建立省、市、縣、鄉、村和網格、戶“5+2”七級田長責任體系，形成網格化、全覆蓋監管機制。實施新一輪高標準農田建設，加強鹽堿地改造利用、坡耕地綜合防護與治理，以及侵蝕溝綜合治理，有效解決農田基礎設施薄弱、高產穩產標準農田比例不高的問題。根據黑土地保護的新形勢、新要求，做到依法管理、依法保護黑土地，加強黑土地保護利用立法，依法嚴厲打擊懲處破壞黑土地的違法犯罪行為。

另一方面，要加強種業創新、基地建設、企業發展，推進種業強省建設。農業現代化，種子是基礎。我省已收集優質種質資源達5萬余份，常規粳稻、大豆育種處于全國領先水平，農作物種子企業近500家，種業發展取得一定成效。但還要看到，我省農作物育種手段、研發能力相對落后，玉米、蔬菜等種子部分依賴國外進口，迫切需要打好種業翻身仗。

要堅持問題導向，加快推動現代種業發展，開展資源保護、創新攻關、企業扶優、基地建設、市場凈化五大行動。加強農業種質資源保護開發利用，開展農作物、畜禽、水產等農業種質資源普查，加快建立種質資源精準鑒定和基因挖掘研究，構建種質資源分子指紋圖譜庫，切實解決省優異種質資源缺乏、育種群體遺傳基礎狹窄的問題。

要大力推進種業自主創新，對育種基礎性研究及重點育種項目給予長期穩定支持。通過“揭榜掛帥”等方式，優先啟動重點農作物和畜禽品種關鍵技術攻關。強化國家區域性良種繁育基地、海南南繁基地建設，推動黑河等8個國家級區域性大豆良種繁育基地建設，建立10個省級專家育種示范基地，加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水產、林木良種繁育體系建設，加強番茄、油豆角等大宗蔬菜種質資源創新，加快中華華牛培育和東北民豬配套系研發。針對我省存在企業競爭能力不夠強、缺少高端育種人才的現狀，要支持墾豐、富爾、龍科等種業龍頭企業發展。支持現代種業企業“育繁推”一體化發展。加強種業人才培養和引進，支持科技人員向企業流動。