高校安全管理存在的問題及對策

摘要：高校安全管理事關學生人身安全和心理健康，是影響我國人才培養成效的重要因素。當前，高校安全管理主要存在對安全工作的重視程度不夠、缺乏參與和評價機制、安全宣教成效不高等問題，對此高校安全管理者需要通過提高安全風險意識、完善安全管理制度、加大安全投入、強化安全宣教等方法來提高安全管理效能，推動建成平安高校。

關鍵詞：安全管理;高校;管理者;問題;對策

一、引言

保障校園安全是開展一切教育活動的基本前提。作為國家高質量人才培養基地，高校安全狀況既關系著大學生的人身安全和心理健康，也影響著我國人才培養成效。近年來，我國高校頻繁發生安全事故，如在2021年10月24日，南京航空航天大學發生一起實驗室爆炸事故，造成多名正在實驗的學生傷亡[1]。高校安全又一次響起了警鐘。高校安全管理者是校園安全管理的主要決策者和首要責任者，其安全工作是保障校園安全的關鍵環節。因此高校安全管理者必須要全面把握當前校園安全管理存在的問題，并結合本校實際實行有效安全管理措施，為教育活動的開展打造安全環境。

二、高校安全管理存在的問題

1.安全工作被重視程度不夠

隨著我國進入風險社會，高校在校園治安、消防安全、交通安全、食品衛生安全、建筑物安全、后勤設施安全、網絡信息安全、實驗室安全[2]等方面都面臨更多的考驗。很多高校管理者習慣于重視“當前”事件的應對，而對待安全工作或潛在風險，特別是在學生心理、新興安全風險以及突發事件處置方法等方面重視程度不夠，導致“遇到問題-解決問題”管理模式的形成。同時，雖然我國多數省份已出臺其行政區域內的高校隱患排查相關指導意見，但在具體執行過程中，很多高校對安全隱患排查不重視，走過場，導致隱患排查不徹底，直接或間接造成多起校園安全事故的發生。

2.缺乏參與和評價機制

高校安全管理不是單純依靠管理層的決策即可實現的，需要多方利益主體的廣泛參與。高校教師、教輔人員和學生都應是安全管理的參與者。目前，多數高校的安全管理決策由校長牽頭的校委會或安全管理小組完成，在安全制度建設過程中，缺乏安全管理參與者共同保安的參與機制和評價機制，導致校園安全管理過程缺乏廣大師生參與，管理成效大打折扣。

3.安全宣教成效不高

從形式上看當前我國高校安全宣教主要以“輸出”為主。有高校通過建立自己的校園安全網站，如遼寧大學等高校建立的安全教育平臺，以保衛處為依托，主要發布安全相關新聞、安全知識以及安全相關校內規定等。還有一些高校利用學生會或社團成員在如假期、節日等主要時間節點來臨前發放安全手冊或者組織觀看案例視頻等方式進行安全宣教。這種輸出型宣教方式顯然即不夠常態化，又缺乏互動性;同時由于宣教手段單一，缺乏針對大學生年齡和偏好特征的宣教方式，致使很多學生對安全宣教態度冷漠，對安全問題的理解仍停留在自認自知階段。

三、高校安全管理問題的對策

1.提高安全風險意識

我國經濟社會的高質量發展離不開高等教育的高質量發展，而高等教育高質量發展必然需要有校園的安全環境。當前我國社會轉型、高等教育社會化、網絡安全威脅、校園安全隱患加劇等[3]狀況要求高校安全管理者“必須認真學習貫徹習近平總書記關于安全工作的重要思想。把安全工作擺在教育強國建設更突出位置，時刻把廣大師生生命安全放在第一位”[4]，不斷加強安全管理知識學習和能力培養，汲取先進實用經驗，持續提升安全管理能力。

2.完善安全管理制度

首先，完善安全管理規范，明確各級安全管理者的安全責任，使安全問題的解決過程有據可依、有人可報、有責可查。其次，完善校園安全管理參與機制。高校管理層要注重吸納師生、教輔人員及學生共同參與管理過程。在制定安全相關規章和實施方案時充分考慮其他參與主體的安全訴求和安全管理效用，同時廣納諫言，綜合研判，擴充安全管理力量。再者，建立科學的安全管理評價體系。安全管理評價是高校安全管理體系有效性和可靠性的保障。我國高校應逐漸建立健全政府、教育行政部門、校安全委會、校師生團體和安全評測機構共同參與的安全評價機制，以提高參與者的主動性和積極性，促進安全管理制度有效實施和精準落地。

3.加大安全投入

高校安全管理者應不斷加大安全投入，以提高院校自身安全能力。一方面加大安全科研投入。為校園安全提供技術更新、成本更低的安全產品或者適用性更強的安全管理方案。另一方面加大安全設施建設資金投入。安全設施是實現校園安全的客觀屏障。加大安全設施建設資金投入有利于安全隱患的排查和安全風險的有效管控，提高事故防范能力;突發事件發生時，可靠的安全設施能夠為減少事故損害，及時阻斷事故風險蔓延，提高應急處置成效。

4.強化安全宣教

安全宣教是提高大學生安全素質的重要手段。對校內學生進行安全宣教是增長其安全知識，激發個人安全意愿、安全責任和安全熱情，提高個人及群體安全能力的必要過程，也是形成安全管理群體共性心理的重要途徑。

首先，安全宣教要有明確目標。高校安全宣教要注重提高大學生的安全素質，使其針對日常生活中可能遇見的諸多風險，能以正確的心態和科學方法進行合理應對。再者，安全宣教要有多種方式的結合。在實施安全宣教過程中要課上課下結合，網上網下結合，管理層規定與教師熏陶結合，教輔人員輔助和同學相互學習結合。不僅使安全宣教成為學生增長安全知識，提高安全能力和素質的過程，也要促成其成為個體間和個體與群體間交流互助的過程。

高校安全管理是推進高等教育治理體系和能力現代化的重要因素。面對當前我國高校普遍存在的安全管理問題，高校安全管理者需要提高安全風險意識，多視角總結存在的問題，結合本校實際完善安全管理制度，加大安全投入，積極探索科學、適用、高效的安全管理工作方法，以不斷提高校園安全管理能力。

參考文獻：

[1]光明日報.南京航空航天大學一實驗室發生爆燃致2死9傷[EB/OL].http：//js.people.com.cn/n2/2021/1025/c359574-34972798.html，2021-10-25

[2]安徽省教育廳.高校安全風險點查找指導手冊（試行）[EB/OL].http：//jyt.ah.gov.cn/public/7071/39979848.html，2020-5-29

[3]方正泉.以五大發展理念引領高校校園安全管理芻議[J].江蘇高教，2017（8）：34-37

[4]教育部.把安全工作擺在教育強國建設更突出位置[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201803/t20180301_328396.html，2018-3-1

作者簡介：楊志勇（1983-），男，黑龍江哈爾濱人，副教授，碩士，研究方向：安全管理、應急管理。