九里村特色田園鄉(xiāng)村建設路徑分析

江蘇省丹陽市委黨校課題組

（課題組成員：朱利霞 虞偉劉偉 張茜 王勇）

江蘇省丹陽市延陵鎮(zhèn)九里村地處茅山老區(qū)，因距離延陵古縣治所九里而得名。在特色田園鄉(xiāng)村建設中，九里村既有顯見的優(yōu)勢，也存在一定程度上的困難。為進一步摸清家底，提出有針對性的建議，丹陽市委黨校調研小組，先后用了2 個月的時間，對九里村進行了較為全面深入的入戶調研。

九里村特色田園鄉(xiāng)村建設的優(yōu)勢和瓶頸

九里村地勢平坦、水域廣闊，農(nóng)業(yè)資源豐厚，其中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均有相當規(guī)模。由于工業(yè)企業(yè)較少，九里村植被覆蓋率較高，生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀優(yōu)美，造景潛力大。同時，作為古吳文化的發(fā)祥地和季子的封地，九里有兩千多年的悠久歷史，文物古跡豐富，文化特質明顯，文化優(yōu)勢突出。抗戰(zhàn)時期，九里村流傳下來的紅色故事進一步豐富了九里的文化內涵。

九里在特色田園鄉(xiāng)村建設中，具有很大的自然、生態(tài)和文化優(yōu)勢。但我們在調研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展所面臨的困難也很明顯。一是村民市場意識不強。調研發(fā)現(xiàn)，村民“等”“靠”“要”思想比較嚴重，個別有帶頭致富能力的年輕人，缺乏闖勁和發(fā)展信心，依賴“政策”“條件”“能人”等外部幫助。村干部市場搏擊能力較弱，引導帶動本領不高；村級“兩委”班子普遍年齡偏大，囿于傳統(tǒng)習慣思維，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展本領不夠，缺乏商業(yè)經(jīng)營理念，安于現(xiàn)狀，一定程度上制約了九里景區(qū)的晉檔升級。二是人力資源嚴重流失。人力資源不足是九里村發(fā)展的重要短板。村民年齡普遍偏大，村民受教育程度普遍不高，常居人口中小學及以下學歷的人數(shù)占47.4%。青壯年勞動力呈“候鳥”特征，“離土”“離鄉(xiāng)”成為常態(tài)，能做事、會做事的能人流失嚴重。三是經(jīng)營資本相對匱乏。延陵屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村集體經(jīng)濟基礎一般，沒有足夠經(jīng)濟實力投資經(jīng)營景區(qū)。就當前九里景區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀來看，景區(qū)收入主要依靠門票，集中于春季，每年營業(yè)收入100 萬元左右。大部分村民積蓄較少，經(jīng)濟大戶不多，且在籌建季子廟時已經(jīng)開展過“眾籌”捐資（集資），十幾年來季子廟運營平平，村民幾乎沒有分享到景區(qū)發(fā)展帶來的紅利，很難再次從村民手中獲得更多資金支持。同時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，招商引資難度不斷加大，依靠鎮(zhèn)黨委政府后續(xù)財政支持充實景區(qū)經(jīng)營資本也不現(xiàn)實。從外部環(huán)境看，九里景區(qū)雖有潛在價值，但在沒有發(fā)掘到項目利潤平衡點時，投資者會謹慎選擇，不敢貿(mào)然進場。四是景區(qū)建設存在缺位。景區(qū)發(fā)展存在整體規(guī)劃改動頻繁、核心景區(qū)建設檔次不高、景區(qū)文化內涵挖掘不夠等問題。

九里村發(fā)展特色田園鄉(xiāng)村的破局之策

九里村要因地制宜在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地和農(nóng)民聚集地的基礎上，兼具好經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多重價值和功能，成為一個集農(nóng)業(yè)、旅游和居住三個功能為一體的地域特色田園鄉(xiāng)村。

以強化市場意識為突破口，努力擺脫思想貧困。充分強化“市場”意識，九里村要探索走出改變的第一步——建立獨立于村“兩委”班子、村民的景區(qū)運營市場主體。科學合理解決股權分配問題，明確股權比例，破除體制機制阻礙。嚴格執(zhí)行市場規(guī)則，保證景區(qū)運營主體的獨立性和經(jīng)營自主權，使其依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。景區(qū)雖然是獨立運營，但是依然屬于集體資產(chǎn)，村集體對其享有監(jiān)督權。建立和完善好村“兩委”、村民代表、上級黨委政府等多方參與的監(jiān)督機制，落實好財務公開等制度，做好科學管理。

以做優(yōu)做實景區(qū)建設為主導，打造特色鄉(xiāng)村旅游。抓住景區(qū)發(fā)展這一關鍵點，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，努力打造優(yōu)勢，推出特色。一是優(yōu)化景區(qū)基礎建設。完善九里景區(qū)長期規(guī)劃，做到“一張藍圖繪到底”；強化核心景區(qū)布置，設置、優(yōu)化和完善主體游覽線路，科學布局功能區(qū)域，完善道路硬化、花木種植、設備維護等基礎服務。二是充分利用好景區(qū)特色，提升季子“名片”的知曉度。注重季子相關文獻的收集、整理、展出和保護，充分收集、挖掘、提煉季子文化故事，利用多種形式，充分編排和體現(xiàn)，力求最大限度講好“季子故事”。在景區(qū)建設上，充分植入季子文化元素。注重宣傳和必要的包裝，打造好“季子”這一景區(qū)名片。三是發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，打好旅游地域上的“組合拳”。充分利用好九里村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，探索建立集采摘、觀賞、住宿、垂釣、土特產(chǎn)品銷售等多選項特色鄉(xiāng)村旅游模式。在景區(qū)的輻射下，鄉(xiāng)村旅游達到“補位”效果，最大限度拉長游覽時間。

以“誠信”特色文化為發(fā)展核心，提升村落文化品格。受訪人中，58.5%的村民知道季子事跡的主要內容是誠信，知道季子“三讓王位”故事的高達79.5%。打造有特色的田園文化，可以從季子文化入手進行提煉、升級，將九里村打造成為以“誠信”文化為內核的“特色村”“文化村”。一是將九里故事去粗取精，形成文化因子。通過多種方式征集九里故事、民間傳說故事、文獻知識、民俗民智。汲取群眾智慧，形成富有地方特色的文化故事。二是將九里故事與誠信品質相融合，并通過多種方式進行宣傳。如景觀布置、文藝節(jié)目、小吃名點，以加深九里的文化韻味；在村民中，搭建文化平臺，評比家風家訓、道德模范、誠信先進，充分營造人人向善、人人向誠的道德氛圍，讓“誠信”這一精神內核融入村民內心深處，使其在精神面貌上有明顯提升；逐步培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，形成文創(chuàng)產(chǎn)品，強化宣傳效果。如設計形成文化圖形Logo、文化商標，充分植入景區(qū)，使景區(qū)內涵與村落文化相映成趣，互相提升。

以提升游客體驗為價值導向，融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。如今的鄉(xiāng)村旅游已進入提質增效、比拼質量的新階段。一是突出傳統(tǒng)意境的打造。注重恢復鄉(xiāng)村元素（如水車、農(nóng)具、老屋），適時建立民俗文化展館、民俗文化街區(qū)，打造富有“鄉(xiāng)愁”意境的情感共鳴，營造能夠讓人徹底放松、返璞歸真的自然風光。二是注重產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈衍生。精心培育九里的生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，讓農(nóng)民種植既有觀賞性又有經(jīng)濟性的農(nóng)作物。創(chuàng)設體驗項目，引導游客自己動手參與勞作，增強體驗樂趣。同時，嚴把產(chǎn)品質量關，樹立品牌意識，進而確保產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價，增加產(chǎn)品附加值。三是加強重點展示區(qū)域建設，如打造好九里特色文化街區(qū)。老街店鋪要突出旅客選購商品的體驗感，適當讓游客體驗商品的制作過程；同時注重文化氛圍的營造，如突出誠信古風風格、組織表演情景劇等，邀請游客參與，提升體驗樂趣。

特色田園鄉(xiāng)村的建設，關鍵還是要靠人。一是要“引人才”。把人才工作的重點聚焦在吸引經(jīng)營性領軍人才上，找到“領跑者”“先行者”“拓荒者”。重點關注視域范圍內有資源、有資本的既有人才。通過宣傳九里的發(fā)展?jié)摿坝刑荻鹊膬?yōu)惠政策和人才保障政策，逐步吸引外出務工者、傳統(tǒng)手藝人、技術能人等回鄉(xiāng)發(fā)展。二是要“聚人氣”。努力發(fā)揮政策優(yōu)勢，出臺對口鄉(xiāng)村建設人才的優(yōu)惠政策，完善鄉(xiāng)村生活配套設施和安置政策，提升環(huán)境舒適度和居住人氣。豐富九里商業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加大招商引資力度。三是要“搭平臺”。拓寬發(fā)展思路，充分利用淘寶、微信等搭建營銷平臺，帶動特色田園鄉(xiāng)村就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時鼓勵引進現(xiàn)代化自動技術、智能技術，開展養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)活動，拓寬農(nóng)民致富路徑，適時設置示范基地，搭建好能夠廣泛實現(xiàn)人才個人價值和社會價值的有益平臺。□