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“互聯網+”促進教育精準扶貧:問題、方向與路徑

2021-12-14 20:31:08聶竹明施羽晗
電化教育研究 2021年12期
關鍵詞:精準扶貧互聯網

聶竹明 施羽晗

[摘? ?要] 教育與貧困的關系研究脫胎于經濟與文化視角的反貧困理論。教育與反貧困研究的歷史奠定了教育扶貧的基本思想,指出了教育與貧困在市場結構、人口素質、文化資本、社會政策等四大要素上的關聯。我國教育精準扶貧還存在資源配置難優化、數字鴻溝難彌合、貧困文化傳遞難阻斷、扶貧治理模式難轉變等突出問題。結合歷史研究中的四大要素與現實中的具體問題,“互聯網+”促進教育精準扶貧的框架可分為四個方面:一是為拓展優質教育資源開掘了新路徑,二是為彌合貧富人口數字鴻溝開辟了新渠道,三是為消除貧困亞文化復制功能創造了新方法,四是為轉變教育扶貧治理方式注入新力量。運用“互聯網+”促進教育精準扶貧,具體路徑包括:“互聯網+”改革教育供給,優化貧困地區教育資源配置方式;“互聯網+”激活信息紅利,彌合貧富人口數字鴻溝;“互聯網+”提升文化資本,消除貧困亞文化的復制功能;“互聯網+”促進多元參與,轉變教育扶貧治理方式。

[關鍵詞] 互聯網+; 精準扶貧; 教育扶貧

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 聶竹明(1981—),男,安徽安慶人。教授,博士,主要從事教育技術學基本理論與智能學習環境研究。E-mail:zmnie@126.com。

一、引? ?言

教育與貧困的關系研究脫胎于經濟與文化視角的反貧困理論。古典政治經濟學指出,市場結構中勞動力供求的變化可以對貧困起決定性作用。市場是勞動者與經濟主體交換的場所,是分配勞動力的經濟關系的總和[1]。經典馬克思主義認為,社會政策的不平等是貧困的元兇,中國剪刀差、美國種族歧視政策、英國圈地運動都是典型例證。文森特認為,貧困與政策之間相互作用決定了窮人在社會分層結構中的地位,反映了貧困的經濟政策能創造和再造窮人[2]。情境適應論指出,文化資本是一種具有明顯代際傳遞特征的制度化形式。在市場競爭中缺乏生存心態、學銜學位、文化財產等必要的文化資本是窮人的特殊表現[3]。貧困文化論指出,長期生活在貧困中的人們會形成一套特定的生活模式、行為準則和價值觀念[4],進而產生獨特的社會影響和心理影響。調查顯示,棚戶區的兒童在6到7歲時就已經吸收貧困亞文化的態度和價值觀[5]。

教育是反貧困最直接、最有效的策略[6],教育扶貧思想豐富于經濟學、社會學、人類學、教育學、地理學等多學科的闡釋。經濟學認為,教育可提升人力資本、改善人口素質、促進個體自由發展和個體實質自由;社會學提出,通過教育可獲得文化資本、消除社會排斥;人類學主張,通過教育打破文化貧困陷阱、阻斷貧困文化代際傳遞;教育學指出,教育具有促進個體社會化與個性化、影響勞動力素質、促進人口質量等基本功能;地理學研究表明,教育可提升地理資本、促進貧困空間研究、幫助認識自然、促進人與自然共生。教育與反貧困研究的歷史奠定了教育扶貧的基本思想,指出了教育與貧困在市場結構、人口素質、文化資本、社會政策四大要素上的關聯,提供了豐富的思路方法借鑒。但是,研究集中于農業社會和工業社會,對信息社會轉型中貧困的影響因素研究有待進一步深入,由于各學科間的理論基礎立場不同,教育扶貧的內涵和學科邏輯也存在差異。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下稱“十四五”規劃)提出,要“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接”,“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制”[7]。這給十四五時期教育精準扶貧指明了新的方向與要求。“‘互聯網+的重要作用包括加強高質量教育資源共建共享、促進教育公平和創新人才培養模式,其在增強教育公共服務供給能力方面的創新優勢,成為推進教育精準扶貧的戰略支點。”[8]因此,精準扶貧結合“互聯網+”新力量成為突破教育脫貧困境、鞏固脫貧攻堅成果的重要著力點。本文集中剖析我國教育精準扶貧中的突出問題,重點探究“互聯網+”促進教育精準扶貧的框架與路徑,進一步明晰教育精準扶貧中“互聯網+”手段運用的靶向,從而進一步促進教育精準扶貧方式的創新。

二、我國教育精準扶貧問題的突出表征

(一)資源配置難優化

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中指出:“合理有效地配置扶貧資源,是創新載體、轉變多方離散為集中統籌的關鍵所在。”[9]精準扶貧的主要措施在于對相關資源的有效利用與分配,進而最大化地實現扶貧。目前,貧困地區教育的突出問題包括城鄉教育資源配置差距大、偏遠地區學生就近入學難以及鄉村辦學條件、環境相對較差等方面[10]。全國各貧困地區也普遍存在區域、城鄉和農戶間收入差距大、公共服務的配置滯后問題明顯等現象。當前,傳統的城鄉教育機制制約著農村教育的時代性進步,進而阻礙著教育精準扶貧的推進與實現,影響著城鄉高質量教育資源的科學合理分配以及教育機遇的公平性。此外,農村教育資源不足問題還體現在教師資源、質量的不均,教師層次的相對落后阻礙了鄉村教育資源、教育機會的優質發展。“建立和完善扶貧教育資源配置機制,提升扶貧資源質量,可以有效地改革和創新扶貧資源分配的方式。”[11]

(二)數字鴻溝難彌合

互聯網、大數據等信息化新技術發展迅猛,已成為社會發展的重要源動力。多樣、便捷的網絡數據資源豐富了人們的物質文化生活,也產生了潛移默化的影響。但是,因為不同國家和地域間的經濟發展存在差距,使得信息技術在推行和傳播的過程中也有明顯差異。世界經濟合作與發展組織將其稱為“數字鴻溝”,即指信息技術的接入機會與互聯網使用水平之間的差距[12]。數字鴻溝的客觀存在和演進,進一步擴大了相當范圍的經濟差距,進而貧者愈貧。技術設施與數據資源的分布不均,地區、行業以及群體間的“數字鴻溝”普遍存在,技術區隔的固化和擴大也成為部分地區和群體致貧的重要原因,是教育精準脫貧的嚴重障礙之一。從信息化推進教育公平的現有方針政策和實踐方面來看,目前精準扶貧工作依舊把重點放在傳統意義上的“物理接入”層面[13]。但從“新數字鴻溝”的視角來看,單是注重“物理接入”已經無法勝任推進教育公平以及減小信息差異的任務。

(三)貧困文化傳遞難阻斷

奧斯卡·劉易斯的貧困文化論從社會文化學的視角進一步深入描繪了貧困群體的綜合形象。他認為,“貧困群體是在適應環境的過程中產生貧困文化,并內化為群體習慣的,具體表現為對自然屈從、對命運順從以及對主流社會價值觀懷疑等”[14]。換言之,長期受貧困文化的影響,貧困群體的思維會被禁錮,故步自封的生活方式成為部分貧困群體內化于心的觀念慣性[15]。貧困文化是特殊群體在特殊環境下形成的亞文化,具有代傳性,其傳遞很難被阻斷,是滋生農村教育貧困問題的最大因素。此外,貧困亞文化的產生使貧困群體在發展過程中缺乏創新精神和學習意識,從而導致其獲取發展機會的途徑受到限制[16],進而貧困根深蒂固。因此,教育精準扶貧在貧困文化的阻礙下,逐漸出現了與政策初衷、實際效果相悖的表現,很大程度上不僅降低了教育扶貧的效能,也對教育扶貧政策制定產生了相應的負面影響。

(四)扶貧治理模式難轉變

當前,已有教育扶貧治理模式主要包括資源型、功能性以及跨界協同三種[17]。三種模式盡管各有側重,但對于貧困的歷史歸因與關鍵要素的挖掘仍有待深入。首先,受時間等因素影響,當前教育扶貧模式仍以物質幫扶為主,以促進資源開發、給予資金投入為主要措施,更多地強調人力、物力、財力等物質幫扶的補給,較少從現代化技術角度出發,利用技術精準鎖定幫扶對象,判定其是否需要物質幫扶,進而探明物質幫扶是否能夠解決深度貧困地區貧困亞文化問題。其次,現有的教育扶貧模式即使運用信息化助力貧困地區脫貧,也只是側重其硬件設施的完善,而忽視軟件設施的建設與運用。最后,當前中國貧困地區教育發展的瓶頸已不僅僅是資金和硬件設施不足,而是現有的扶貧模式與扶貧政策如何進一步關照并促進教師的專業素質發展。因此,教師專業素質建設也是現有的教育扶貧模式應關注的重點所在。

三、“互聯網+”促進教育精準扶貧的主要方向

(一)“互聯網+”為拓展優質教育資源開掘了新路徑

社會政策方面,“互聯網+”對外部市場環境進行重塑,為教育精準扶貧提供可能。教育發展過程中教育公平和教育質量問題日益凸顯,形成教育供需矛盾,高質量的教育資源供給成為解決矛盾的重要途徑。首先,“互聯網+”可以豐富優質教育資源的形式。陳麗指出,信息化技術手段能緩解教育生態系統承載的壓力,遠程教育中的新教育資源形式相較于傳統教育資源更具有優勢和特點[18]。“互聯網+”在融合與疊加教育領域的問題解決和發展成果后產生一種新的運行模式,助力教學資源多樣化,促進多種新型途徑開發優質課程資源。其次,“互聯網+”可為優質資源均衡配置創造新渠道。鐘秉林指出,基于互聯網的教學是中國教育發展的方向[19]。李衛紅認為,推進城鄉一體的數字化學校建設,能全面提升農村教師信息素養[20],提煉和優化龐大、復雜、零散的教育資源庫,構建教育扶貧精準數據庫并加以共享,以助力優質教育均衡發展和學習型社會的建立。最后,“互聯網+”可以提升優質教育資源的共享度。王嘉毅認為,鄉村小學和教學點共享機制的建立和完善,可借助于城鄉同步課堂、專遞課堂等資源的建設與應用[10]。“互聯網+”可以實現線上和線下教學資源混合銜接,提升優質教育資源的共享度,為課程資源的優化和共享、引導學生自主學習以及提高人才培養質量創造新的條件。

(二)“互聯網+”為彌合貧富人口數字鴻溝開辟了新渠道

市場結構方面,“互聯網+”促使外部市場環境產生變動,推進教育精準扶貧發展。當前,以互聯網發展為首的新經濟是經濟增長新動力的重要來源之一。創新推進新經濟制度并保持其持續發展,彌合數字鴻溝,可為互聯網弱勢群體創造信息紅利[21],化“數字革命”為“數字機遇”。首先,“互聯網+”可以縮小數字鴻溝。陳子健認為,造成數字鴻溝最根本的原因是不同群體在使用計算機和互聯網獲取信息機會的差異[22]。日益擴大的數字鴻溝,可以借助“互聯網+”技術實現顯著性彌合。20世紀90年代以來,美國政府通過“家庭連接”項目,利用信息技術手段顯著縮小了數字鴻溝[23]。其次,“互聯網+”可以跨越經濟貧困視野,消弭新的數字鴻溝。廖宏建提出,跨越經濟貧困視野的新方法是利用“互聯網+”推進教育精準扶貧路徑變革[24]。區域經濟發展不平衡會導致數字鴻溝,中國互聯網最重要的任務是為消弭城鄉數字鴻溝服務[25]。最后,“互聯網+”可以助力教育更加精準有效,縮短教育扶貧的實現時間。王文君認為,采用在短時間內對貧困對象進行信息技術個性化培訓的方法,可以促使教育更加精準有效,進而縮短教育扶貧取得成果的時間[16]。目前,利用GIS技術建立扶貧幫扶數據庫、培養具備信息化素養人才、發展農村教育和信息培訓等方法,已被廣泛應用于信息化扶貧中,有效彌合了因人才單向流動、教育輸出與地方需求失衡等問題帶來的數字鴻溝[26]。

(三)“互聯網+”為消除貧困亞文化復制功能創造了新方法

文化資本方面,“互聯網+”通過對內部人群主觀意識的改變來加固精準扶貧的效果。貧困文化難阻斷是教育脫貧攻堅的一大難點,通過教育可使貧困人口提高智力資本,以此來改變貧困狀況。首先,“互聯網+”可以促進民族地區傳統亞文化的現代性變革。李小云指出,提高基于主體認知福利水平的新方法是有機結合民族地區傳統亞文化與現代性[27]。其次,“互聯網+”可以深度改變農村的文化氛圍。于浩認為,“互聯網+”的社會發展新形式為鄉村文化空間的建設提供了新契機[28]。邸煥雙等指出,利用信息化技術手段可以將中華優秀文化資源傳遞到偏遠地區,以此彌補當地群眾文化資源的缺失,有效踐行文化共享工程的宗旨[29]。阿里巴巴集團和農業農村部合作開展的新下鄉運動,打破了傳統農村、農民相對封閉的文化生態,極大地激發了農民的學習欲望,深度改變了農村的文化氛圍。最后,“互聯網+”可以使貧困人員通過實踐體驗增強自主脫貧的信心和能力。江辰等認為,“互聯網+”為貧困人員提供了接受教育和實踐體驗的機會,增強了貧困人口自主脫貧的信心和能力[30],能夠持續性激發貧困人口投入脫貧事業的熱情。陳鑫等通過Logistic模型分析得出,互聯網能夠顯著提升農村居民的主觀幸福感[31]。貧困主體從思維觀念上樹立脫貧信心,能夠催生教育精準脫貧的內生性動力[32],有助于其走出貧困,逐漸根除貧困文化的代際復制,避免再次返回貧困。

(四)“互聯網+”為轉變教育扶貧治理方式注入了新力量

人口素質方面,“互聯網+”通過對內部人群輸入影響因子的方式,提升教育精準扶貧的效率。“互聯網+”轉變教育扶貧治理方式,主要是指以云計算、學習分析、物聯網、大數據等新技術為支撐,合理規劃提供給扶貧者或貧困者學習的資源。首先,“互聯網+”可以實現教育服務體系的升級和重構。曾海軍認為,“互聯網+”通過將資源的選擇權和經費的使用權直接交給學校和師生用戶來打破現有條塊分割、垂直分級的模式[33],革新治理體系,轉變扶貧思維,突破傳統教育服務體系的結構困境。其次,“互聯網+”可以盡最大可能發揮群眾的主體作用。江辰等認為,“互聯網+”可發揮群眾的主體作用,實現由外源性政府主導向內源性群眾主導的貧困方式轉變[34]。貧困地區的教育扶貧創新應從教育扶貧的主體進行完善,以喚醒貧困群體自我脫離貧困困境的自我意識為主。最后,“互聯網+”可以實現教育扶貧大數據動態監控與清單式管理。呂承成等指出,在貧困治理動態長效機制建立和完善過程中,建立“互聯網+”大數據平臺下動態返貧預測及預警機制是必要的、可行的[35]。封清云等人認為,“互聯網+”技術與精準扶貧的機制要求相契合,其具有的數據化、網格化和動態化特征能助力教育精準扶貧。甘肅省借助大數據分析技術構建教育扶貧“大數據”應用模式,實現了對全省88萬教育精準扶貧對象的清單式管理和動態監測[36]。

四、“互聯網+”促進教育精準扶貧的實踐路徑

(一)“互聯網+”改革教育供給,優化貧困地區教育資源配置方式

合理配置有限、稀缺的教育資源是“互聯網+”改革教育供給,縮小城鄉、區域教育差距的重要方式。教育部副部長宋德民提出,“十四五”時期要以深化供給側結構性改革為主線,提升教育供給水平,實施鄉村振興計劃,完善區域教育發展體制機制,縮小城鄉、區域教育差距[37]。一是建立“云共享”“云課堂”等新的資源共享平臺,增加供給總量。以“十四五”規劃中全面推進鄉村振興戰略為基準,突破傳統教學資源傳遞的局限,將全國教育教學資源整合成庫,實現“云共享”;提倡開發系列精品課程,突破傳統課程授課的局限,拓展貧困地區的教育教學方式,實現“云課堂”。二是從“套餐”轉變為“自助餐”,完善教育公共服務體系,調整供給結構。根據學習者的個性差異進行資源分配,革新傳統流水線式的教育服務,將學習者獲取學習資源的方式從“套餐”轉變為“自助餐”,重構和豐富貧困地區教師資源配置方式,使在線教學從教學資源整合到多終端視頻線上技術互動運用[38]。三是通過精準投放與合作辦學,豐富供給方式。推進基礎教育集團化辦學和合作辦學,組建教育共同體,通過強校對弱校傳輸教育教學管理方面的經驗、組織學習和實踐活動實現文化共建等形式,促進城鄉學校教育資源均衡協調配置和發展。

(二)“互聯網+”激活信息紅利,彌合貧富人口數字鴻溝

貧富人口間產生數字鴻溝主要是由于獲取、傳遞信息的局限而造成信息“圍墻”,導致內外信息不互通,從而造成信息落差。“互聯網+”能夠促進信息傳遞與共享,打破信息“圍墻”,激活信息紅利,彌合貧富人口數字鴻溝。主要路徑有:一是加強鄉村網絡互動建設與實施,彌合接入鴻溝。基于“互聯網+”技術,優化貧困地區網絡基礎設施布局,調整社會資源配置,促進區域群眾間基于互聯網的互動,最大限度地實現各類資源的共享,推進信息化鄉村振興戰略進程。二是推進教育信息化基礎建設,關注機會協調,彌合使用鴻溝。不斷推進人工智能、大數據技術與融合化在線教育服務業態的建設與應用,避免數字鴻溝上的馬太效應,消除信息孤島,關注教育過程中的機會協調,同步提高師生信息素養能力,切實減小貧富人口之間對于信息技術應用能力的差距,適應教育信息化發展的需要,助力未來終身學習型社會的建設。三是培養創新精神與意識,促進主體自身能力建設,彌合知識鴻溝。鼓勵教師借助互聯網技術實踐創新,設計、開發新型技術支持下的互動教學課程,使得學生作為主體在學習體驗中領悟和提升信息素養與能力,培養創新精神與意識,縮小學習方式、技術使用能力以及溝通制度等方面的差距。

(三)“互聯網+”提升文化資本,消除貧困亞文化的復制功能

貧困亞文化是指貧困階層所具有的行為方式、習慣和價值觀等非物質形式的生活方式,處于其中的人們通過“圈內”交往將其獨特的文化觀念和生活方式制度化,其復制功能表現在代際傳承與代內擴散[5]。通過“互聯網+”提升文化資本,即利用信息技術對貧困群體的行為規范、價值觀和信念等方面進行改變,影響其思想觀念,消除貧困亞文化的復制功能。一是以互聯網為基礎,建立內部整合、外部鏈接的教育精準扶貧社會支持網絡,提升器物資本,突破貧困人口的“圈內”交往。二是將教育產業的發展傳播做到從“無形”到“有形”的轉化,提升制度資本,推進貧困文化的制度化重構。首先是合作與融合,進行貧困地區教育環境與發達地區教育模式的有機結合。其次是創新,利用信息化、物聯網等技術,將傳統教育帶入新的大環境中來實現教育模式的轉型升級。最后是大數據的鏈接,通過數據更加直觀地展示現狀與特征,能夠及時且準確地了解改革成果,便于對教育教學模式進行調整。三是利用“互聯網+”拓寬視野的功能,改善家庭整體氛圍,提升核心價值觀資本,有效阻斷貧困亞文化的復制途徑。首先是傳遞,通過互聯網拓展貧困地區人口與外界的交流方式,拓寬其獲取信息的渠道,將社會風向引導的新觀念、新理念通過互聯網潛移默化地傳遞給群眾。其次是重構,在信息有效傳遞的基礎上,重構貧困亞文化的思維方式。最后是超越,突破原先的制度化生活方式,發揮家庭文化氛圍對教育精準扶貧應有的作用。

(四)“互聯網+”促進多元參與,轉變教育扶貧治理方式

扶貧治理方式更多的是指從外部對內部進行幫助,參與者主要為單方面。多元參與不僅是現代社會最重要的特征之一,同時也是推動社會、經濟發展的關鍵性力量。各群體共同持續并自主地參與到發展與利益獲取中,能革新教育精準扶貧治理體系,吸收社會扶貧力量,突破扶貧結構困境,優化貧困治理路徑。“互聯網+”能夠促進多元參與,轉變教育扶貧治理方式。首先,要加強政府宏觀管理,完善規則與制度,通過“互聯網+”重構教育服務體系。建立有關教育精準扶貧的相關制度和規則,通過“互聯網+”整合有利于教育精準扶貧組合機制構建的資源,利用功能體系良好的教育組織機構來保障各方主體效益的最大化,在這些條件下實現資源的共享。其次,要強化學校協同辦學,豐富途徑與形式,結合“互聯網+”充分發揮群眾的主體作用。通過“互聯網+”延展課程建設單位,借助開放、靈活的信息綜合平臺,匯集各方優質教育資源,豐富參與形式和途徑,讓更多師生參與其中,達到資源利用最大化,減少信息的運行成本,使得各方主體之間的目標一致化。利用網絡學習空間,通過師生間或學習者間的直接交流實現互動實時呈現,來提高教與學的質量,形成影響廣泛、具有推廣價值的“知識普及”新路徑。最后,要強調社會參與的維度與廣度,實現教育扶貧大數據動態管理。通過“互聯網+”實現參與主體多元化以及治理方式多樣化,將教師與學生參與的傳統單一主體轉變為多種主體共同參與,通過大數據技術為多方提供便捷的數據、網絡條件,并且在借助信息化教學平臺的基礎上,從多角度對精準扶貧的對象實施不同的扶貧政策,輔之以“云計算”等前沿技術條件對扶貧對象進行跟蹤并查探精準扶貧的效果。

五、結? ?語

面向“十四五”,為全面推進鄉村振興,加快農村農業現代化發展,迫切要求我們進一步總結教育精準扶貧的基本經驗,進一步凝練“互聯網+”促進教育精準扶貧的特點,尤其在“數字中國”背景下需要進一步探索從精準扶貧到鄉村振興過程中的過渡與轉型,需要進一步厘清“互聯網+”促進教育精準扶貧的問題、框架與路徑。探索“互聯網+”促進教育扶貧問題解決的具體路徑與策略,是實施教育現代化發展戰略和鄉村振興戰略的重要途徑,對貧困戶擺脫窮根、追求美好生活具有重要作用,為教育精準扶貧探索新的方向,為脫貧攻堅拓展新的領域,不僅解決的是中國教育扶貧問題,而且為世界教育扶貧提供中國式方案。

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