淺析退耕還林后期林地管理的困境與對策

□王旭瑜

（介休市公安局森林派出所 山西 晉中 031200）

當前，隨著經濟的持續發展，環境問題日益突出，環境保護迫在眉睫。保護森林資源不僅是我國林業可持續發展的重要組成部分，也是能源節約型社會的重要發展目標。因此，在實踐中加強對土地轉耕地的分析研究十分重要。

近年來，造林技術在退耕還林工作中的應用越來越成熟，為退耕還林工作的高效實現提供了可靠的技術支撐。同時，農場造林技術呈現多樣化的特點，可以更好地滿足不同生態需求。

1 數字林業技術在退耕還林中的應用價值

1.1 實現退耕還林的提質增效

以林務系統和數據庫在線管理為核心，在傳統林業功能和信息、人力和資源等領域融合數字技術，提出了快速造林、提高規劃效率、資金優化利用的綜合解決方案規劃。通過信息技術整合資源，有助于休耕地的決策、利用、管理和保護。

數字森林技術以遙感、地理信息系統和全球定位系統（GPS）為基礎，使森林數據信息的收集更加標準化、規范化，并結合基礎技術數據，對國家進行動態、精準管理。

樹木識別的計算機算法可以提高準確性，也可以結合可視化技術實時監控虛擬現實技術，精確定位，提高數據管理效率，構建可視化網絡，共享休耕數據。用戶可以實時查看地、林轉換請求信息，了解土地利用現狀，準確規劃和管理地林轉換作業[1]。

1.2 解決傳統退耕還林中的問題

當前，以蠻力退耕還林、田間造林的現象仍然存在，反映了退耕還林模式粗放、管理不完善、地方規劃不詳細、補償方案不明確、工作缺乏統籌協調等問題。此外，退耕還林的科學性不足，導致良田被遺棄，不適宜耕種的草原繼續種植谷物。

數字林業技術使有效解決森林破壞等現象成為可能。其可有效建立山地森林資源數據，確定森林資源分布、退耕還林地點，制定科學計劃。數字森林技術可以幫助制定土地轉化為森林的技術標準，同時考慮坡度、土壤質量和環境等因素，確保以最佳方式使用土地。

1.3 數字林業技術推進現代林業跨越式發展

數字林業是傳統林業向現代林業過渡的一項基礎技術。其可通過統一規劃、統一標準、統一平臺、統一管理，推動數字化向智能化轉變，推進智慧林業建設，以實現智能化管理代替傳統人工管理，通過建立社會化終端綜合網絡管理系統，創新智慧發展模式，推進森林信息高速發展。

通過該系統可以查閱法律法規，處理行政記錄，管理執法人員，實現退耕還林制度的長效管理，營造穩定的森林生態系統[2]。

2 當前退耕還林后林地管理中存在的問題

2.1 管理意識問題

近年來，在林地管理工作改良的大背景下，雖然我國林地管理工作相關的法律、法規得到了一定程度的完善，但就目前我國林地管理工作的現行條例來看，僅有的規章條例難以滿足日常林地管理工作的需求，造成了很多監管上的空白，也給林地管理工作造成了困難。

2.2 休耕問題

不少農戶認為，退耕還林工程只是表面工程，植樹只是為了退耕還林，導致復耕問題頻發。因此，與勞動力的分配相比，在休耕地后建立森林管理體系更為重要。

應綜合農村發展趨勢，將增加經濟收益作為優先目標，促進農民經濟運行，滿足農村生活需要，為有效解決退耕還林問題創造有利條件[3]。

2.3 人為破壞問題

城市規劃時需要考慮城市的建設規劃與工程退耕兩者的協調，減小能源損耗。人為破壞是影響退耕還林工作進度的主要因素之一，在退耕還林工程實施之前，農民并沒有真正了解退耕還林的范圍。比如，退耕還林工程實施過程中，農民在種好苗圃后隨意亂挖，嚴重影響了苗圃的正常生長，無法確保退耕還林的可持續性。

3 鞏固退耕還林工程建設成效的對策

3.1 提升林木管理能力，改善林木生產能力

提高森林開發利用和生產能力，是鞏固土地退耕還林工程成果的重要內容。退耕還林工程實施以來，最重要的任務就是監督工程建設，延長工程壽命。如果只注重建設，忽視管理，就無法實現退耕還林工程的具體效果。提高樹木管理能力，不僅可以提高樹木的生產能力，而且可以改善當地的經濟成果。

首先，以林木經營為重點，投入林木養護管理資金，引導和激勵農民經營，提高農民主動經營意識，提高林木經營技術，科學管理林木。

其次，對于種植密度較高的林地，建議加大樹木之間的距離。

再次，對于耕地的擴大，應采取一系列監測和預防措施，控制病蟲害，提高樹木生長質量[4]。

3.2 擴大投資建設融資渠道

財政支持是鞏固耕地的必要支撐。需要擴大資金渠道，確保項目的健康、穩定和有序執行。此外，還需要結合社會支持來資助土地建設、執行項目。在財政保護的基礎上，合理計劃、使用資金，有效結合社會保障、農民生計保障和森林重建工作。在上述解決林地管理工作問題舉措的基礎上，科學的林地管理工作制度也是解決林地管理工作問題的關鍵舉措，實現對這一管理制度、規章的優化能保證各項林地管理工作有法可依、有跡可循。

在解決林地管理工作問題時，林地管理部門可以與地方政府積極溝通、協作，結合地方林地管理的實際情況，制訂出適合當地林地管理工作的計劃，憑借這一計劃指導后續各項管理工作展開，提高林地管理工作實踐的效果[5]。

3.3 完善保障農民利益的政策

森林恢復項目不僅具有經濟效益，而且具有社會環境效益。例如通過建設化糞池森林，可以發展農村經濟，緩解人與自然之間的矛盾。

首先，明確界定正在實施的土壤和森林恢復計劃以及農民收入狀況，在此基礎上改進政策，確保提高森林恢復效率。

其次，增加砍伐資金，確保良好的砍伐。

再次，通過出臺相關政策解決土地耕作和森林重建過程中產生的問題，以提高土地利用工作的效率[6]。

3.4 多方面著手鞏固現有成果

我國在土地轉換項目框架內取得的成果眾多且意義重大。因此，有必要鞏固取得的成果，突出土地轉林項目的積極作用。目前，土地轉耕工作已全面完成，但成果整理尚未完成。應高度重視工程項目實施的質量，根據所取得的成果制訂相應的政策。應定期檢查結果，改進控制機制，及時解決問題。提高農業的質量，著重環境綠化。完善基礎設施，提供設備支持耕地和森林重建工作的實施和執行。控制疾病和害蟲，并鼓勵農民發展新的工業模式，以嚴格的管理原則為指導，鞏固森林重建的成果[7]。

此外，還需要加強樹木種植和管理技術服務，例如，種植經濟價值高的樹木可增加經濟收入。為了實現森林種植和重建方面的最佳結果，需要對當地農民進行相應的培訓，詳細描述森林栽培和重建政策，提高文化管理的主要技術，改善土地使用結構，創新農業模式[8]。

4 結束語

在綠色建筑的框架內，土改林工程的建設是最重要、最繁重的綠色建筑活動之一。在退耕還林工作蓬勃發展的背景下，森林維護管理工作存在許多問題。因此，要根據休耕地的實際情況進行統一規劃開發，強調理論與實踐的結合。只有解決了農戶的經濟收入和長遠發展問題，才有利于建設工程的順利進行，為和諧的生態環境奠定堅實的基礎。治理荒地是保護和改善生態環境的重要工程，作為改善人居環境的重要工程，對農村經濟發展具有重要作用。實現治理荒地既定目標，首先要分析退耕還林及荒地成因，有的放矢，以期促進退耕還林的發展。當前，休耕后森林經營存在的問題是決定休耕效果的重要因素，有關部門應在森林經營宣傳、當地農村發展等方面加倍努力，深入分析。從長遠來看，中心目標是提高農民的經濟效益，創新管理方法，加強信息，實現生態環境與經濟的平衡發展，保障退耕還林，為我國生態事業進步作出貢獻。