無錫地鐵新線實(shí)物資產(chǎn)移交體系創(chuàng)新與實(shí)踐

董梅　葉倪

摘要：物資移交是建設(shè)公司向運(yùn)營公司轉(zhuǎn)移地鐵資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于地鐵建設(shè)公司而言，標(biāo)志著資產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。對于運(yùn)營公司而言，標(biāo)志著資產(chǎn)管理工作的正式開始。本文以無錫地鐵資產(chǎn)移交為例，縱向分析以往新線實(shí)物資產(chǎn)移交模式，總結(jié)出了具有無錫地鐵特色的資產(chǎn)移交模式，即線下移動(dòng)應(yīng)用為主，線上資產(chǎn)移交平臺為輔，通過線上線下相結(jié)合，再賦予資產(chǎn)獨(dú)一無二的物資編碼，從而構(gòu)建出具有無錫地鐵特色的資產(chǎn)移交體系。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)移交;無錫地鐵;物資編碼

1.引言

根據(jù)無錫地鐵集團(tuán)發(fā)布的《無錫市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，無錫地鐵線網(wǎng)由5條地鐵線路組成，設(shè)置了111座車站，地下線路總長度為77.44KM，高架的線路總長度為80.33KM。截至2021年11月底，無錫地鐵已開通運(yùn)營1、2、3號線，這3條地鐵線路構(gòu)成了整個(gè)無錫市地鐵交通的基本網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，另外，無錫地鐵4號線、5號線是對線路網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，其中4號線將于2021年年底開通運(yùn)營，標(biāo)志著無錫地鐵正式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時(shí)代。

2.無錫地鐵實(shí)物資產(chǎn)移交管理情況

2.1地鐵企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)移交難點(diǎn)

國內(nèi)地鐵企業(yè)在資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)普遍存在移交周期長、實(shí)物資產(chǎn)管理薄弱、實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬面信息不對稱等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：地鐵企業(yè)只一昧地注重新線建設(shè)進(jìn)度，而常常忽略了后期運(yùn)營管理和資產(chǎn)管理。運(yùn)營公司介入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段力度、深度不夠，建設(shè)公司移交至運(yùn)營公司的資產(chǎn)清單編制考慮不夠細(xì)化，質(zhì)量欠缺。資產(chǎn)目錄、編碼不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)一的物資編碼。資產(chǎn)管理系統(tǒng)未整合，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無交互。資產(chǎn)使用過程變動(dòng)信息更新不及時(shí)等問題。

通過咨詢其他兄弟企業(yè)資產(chǎn)移交工作情況后，可以得知，大多數(shù)地鐵企業(yè)由于以上種種問題，導(dǎo)致新線移交需要在開通運(yùn)營3年至5年后，才能完成閉環(huán)工作和竣工決算，有些地鐵企業(yè)甚至在新線開通運(yùn)營10年后都未正式完成資產(chǎn)移交工作。

2.2無錫地鐵實(shí)物資產(chǎn)移交難點(diǎn)

無錫地鐵實(shí)物資產(chǎn)移交合同金額之巨大，專業(yè)種類之繁多，從1號線移交至現(xiàn)在的4號線移交合計(jì)約30萬件資產(chǎn)，主要涵蓋了：車輛、接觸網(wǎng)、供電、通信、信號、通風(fēng)空調(diào)、給排水、防災(zāi)與報(bào)警（FAS）、環(huán)境控制（BAS）、自動(dòng)售檢票（AFC）、電扶梯、軌道、橋梁隧道結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。另外，由于不同線路之間同一資產(chǎn)專業(yè)型號也有較大差異，從而造成資產(chǎn)之間無法通用。比如，信號、車輛和自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等資產(chǎn)在制式上不兼容，不統(tǒng)一，1號線和2號線的資產(chǎn)不能通用，這些因素給資產(chǎn)移交工作帶來了大量的難度。

3.無錫地鐵新線實(shí)物資產(chǎn)移交體系的創(chuàng)新與實(shí)踐

3.1建立線上實(shí)物資產(chǎn)移交平臺

無錫地鐵資產(chǎn)移交工作從2014年開始，首條線路1號線資產(chǎn)移交是通過移交人員填寫 Excel 移交表格，線下與供應(yīng)商、建設(shè)公司、使用部門人員進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)移交的方式開展。

經(jīng)過1、2號線及1號線南延線的移交經(jīng)驗(yàn)積累后，在資產(chǎn)移交及信息化管理方面，以實(shí)現(xiàn)基本功能為目的的移交系統(tǒng)已不能很好的滿足未來智能化移交管理的要求。如在資產(chǎn)清點(diǎn)過程中仍需要移交單位從系統(tǒng)打印紙質(zhì)移交單并與接收單位進(jìn)行現(xiàn)場核對后再回到有電腦的地方登錄系統(tǒng)進(jìn)行接收或退回修改操作，移交效率有待提升。另外，移交資產(chǎn)信息未關(guān)聯(lián)概算信息，不方便后續(xù)竣工決算工作需要;未考慮與企業(yè)服務(wù)總線系統(tǒng)的對接;未搭建資產(chǎn)接收確認(rèn)之后正式導(dǎo)入EAMS系統(tǒng)之前的線上審批流。

基于上述問題，無錫地鐵于2017年正式上線了由新鈳公司開發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAMS），率先在集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息化管理;在2019年又上線了上海博科公司開發(fā)的采購一體化平臺，采購、物流等供應(yīng)鏈活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了信息化操作，促進(jìn)了無紙化辦公;在3號線移交前夕上線了博科公司開發(fā)的合同管理系統(tǒng)，標(biāo)志著移交工作開啟了線上審批流程。上述3個(gè)資產(chǎn)管理信息化平臺都掌握著資產(chǎn)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是節(jié)點(diǎn)之間并無聯(lián)系，獨(dú)立操作，系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能互通，很容易造成同一個(gè)資產(chǎn)在不同系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫中信息不一致，造成平臺與平臺之間數(shù)據(jù)信息不符，割裂成3個(gè)毫無關(guān)聯(lián)性的平臺。

為了使新線移交工作更加順暢，提高效率，無錫地鐵在4號線移交工作開始前一年，率先在合同管理系統(tǒng)與采購一體化平臺建立系統(tǒng)接口，緊接著又在采購一體化平臺與資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間構(gòu)建了系統(tǒng)接口，3個(gè)系統(tǒng)平臺之間構(gòu)建了聯(lián)系，資產(chǎn)移交工作線上流程環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，為新線資產(chǎn)一體化管理打下了堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)。

3.2優(yōu)化線下信息終端的應(yīng)用

鑒于以往新線資產(chǎn)移交是通過移交人員填寫 Excel 移交表格，現(xiàn)場核對后還需再回到有電腦的地方登錄系統(tǒng)進(jìn)行接收或退回修改操作，如此一來大大降低了移交工作效率。今后新線資產(chǎn)移交清點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)智能化清點(diǎn)核對，通過手持終端自動(dòng)感應(yīng)RFID標(biāo)簽和二維碼掃描技術(shù)，不僅解決了以往新線移交存在的耗費(fèi)大量人力物力的問題，而且提高了現(xiàn)場資產(chǎn)清點(diǎn)的效率和準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的智能化移交。

通過手持終端RFID感應(yīng)或掃描資產(chǎn)上的二維碼自動(dòng)對應(yīng)到移交清單中的具體某一行，快速的匹配到要移交的資產(chǎn)信息，進(jìn)而進(jìn)行清點(diǎn)核對。對于存在問題的，通過手持終端現(xiàn)場進(jìn)行信息修正;無問題的，現(xiàn)場進(jìn)行接收確認(rèn)。

3.3賦予獨(dú)一無二物資編碼

2016年，無錫地鐵為整合資源，提高資產(chǎn)管理效率，勢必要解決編碼規(guī)則不一、一碼多物等問題，于是同步開發(fā)了物資編碼體系。無錫地鐵遵循簡潔性、擴(kuò)展性、連續(xù)性原則來開發(fā)物資編碼，采用數(shù)字加編碼方式，共計(jì)16位。主要由前8位類別碼（大類、小類、大組、小組）和后8位流水碼（物資名稱、規(guī)格型號、品牌）兩部分構(gòu)成（物資編碼結(jié)構(gòu)見圖1），前半部分類別碼主要體現(xiàn)了資產(chǎn)的物資屬性和專業(yè)類別特征，即“大類”每層編碼按照各專業(yè)簡稱的首字母英文縮寫編寫，“小類”表示所屬專業(yè)下依功能劃分的“系統(tǒng)”，“大組”表示所屬專業(yè)下依功能劃分的“系統(tǒng)”中的“子系統(tǒng)”或“系統(tǒng)”中的資產(chǎn)，第四層“小組”表示各“子系統(tǒng)”內(nèi)對應(yīng)的各詳盡具體的資產(chǎn)。后半部分流水碼主要體現(xiàn)了資產(chǎn)的具體名稱和參數(shù)信息。物資編碼體系的上線，改變了以往資產(chǎn)實(shí)物與賬面信息不對稱的局面，實(shí)現(xiàn)了一物對應(yīng)唯一編碼，方便后續(xù)資產(chǎn)管理。截至2021年11月底，物資編碼報(bào)表已共有29000多條記錄。

此次4號線移交，無錫地鐵又在合同管理系統(tǒng)的移交清單中增加了“資產(chǎn)分類編碼”這一項(xiàng)，由各2位一組的“大類”、“小類”、“大組”共計(jì)6位編碼構(gòu)成。（資產(chǎn)分類編碼構(gòu)成見表1）結(jié)合16位物資編碼一同由專業(yè)工程師審核，以保證資產(chǎn)移交工作更加規(guī)范化和精細(xì)化。

3.4線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

①在建設(shè)期，資產(chǎn)統(tǒng)一納入合同管理系統(tǒng)程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)建設(shè)期資產(chǎn)的信息錄入、變更、付款校驗(yàn)等功能。單位工程驗(yàn)收通過且完成資產(chǎn)移交程序后，由合同管理系統(tǒng)將移交資產(chǎn)信息通過企業(yè)服務(wù)總線傳遞至采購一體化平臺建立接收資產(chǎn)臺賬，實(shí)現(xiàn)線上移交資產(chǎn)數(shù)據(jù)與實(shí)物信息聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

②在移交現(xiàn)場驗(yàn)收期間，移交單位在合同管理系統(tǒng)中將擬移交資產(chǎn)生成需打印?RFID?及二維碼標(biāo)簽的報(bào)表，并轉(zhuǎn)換為標(biāo)簽打印機(jī)的輸入文件后打印?RFID?或二維碼標(biāo)簽。標(biāo)簽打印完成后由移交單位負(fù)責(zé)粘貼至需移交的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了物資編碼與實(shí)物資產(chǎn)之間的聯(lián)動(dòng)。

③資產(chǎn)移交驗(yàn)收完成后，專業(yè)工程師需按資產(chǎn)實(shí)際信息以及《無錫地鐵實(shí)物資產(chǎn)分類與編碼》編寫物資編碼，后續(xù)再錄入至合同管理系統(tǒng)，完善移交臺賬。（如表2所示）在物資編碼XH05010000010701中，XH代表信號系統(tǒng)，05代表該資產(chǎn)為原材料，01代表原材料下的備品備件類資產(chǎn)，0001代表該物資名稱為電源模塊，07代表規(guī)格型號，01代表品牌。后續(xù)移交資產(chǎn)核對時(shí)，可以將資產(chǎn)編碼與物資編碼相結(jié)合，以確定移交資產(chǎn)的具體信息。物資編碼作為資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過賦予資產(chǎn)獨(dú)一無二的“身份證號碼”串聯(lián)起地鐵集團(tuán)內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，為統(tǒng)一管理提供了唯一的銜接標(biāo)識，更進(jìn)一步地完善了資產(chǎn)全生命周期管理。

4.新線資產(chǎn)移交一體化管理流程

依托線上資產(chǎn)移交平臺和線下移動(dòng)終端共同協(xié)作，4號線資產(chǎn)移交工作流程如下所示（見圖2）

①前期準(zhǔn)備階段。建設(shè)公司作為資產(chǎn)移交方督促供應(yīng)商提前在合同管理系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)信息，同時(shí)需準(zhǔn)備好計(jì)量支付清單，以及做好資產(chǎn)編碼的編制工作。

②移交表編制階段。建設(shè)公司提前做好量價(jià)核算，技術(shù)資料的整理工作。在合同管理系統(tǒng)中導(dǎo)出帶格式的移交清單，為后續(xù)現(xiàn)場移交清點(diǎn)工作做好了前期準(zhǔn)備。

③清點(diǎn)驗(yàn)收階段。建設(shè)公司聯(lián)合監(jiān)理單位、供應(yīng)商于運(yùn)營方現(xiàn)場進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收，利用移動(dòng)手持終端根據(jù)實(shí)物資產(chǎn)信息實(shí)時(shí)修改系統(tǒng)中對應(yīng)的信息，確保賬實(shí)相符。實(shí)物清點(diǎn)完成后，專業(yè)工程師再根據(jù)資產(chǎn)編碼和實(shí)物信息編制16位物資編碼。

④竣工決算階段。紙質(zhì)移交表和合同管理系統(tǒng)物資數(shù)據(jù)修改統(tǒng)一后，供應(yīng)商會聯(lián)同移交方、監(jiān)理方、接收方、復(fù)核人五方會簽一份最終正確無誤的移交表。在線下簽字流程進(jìn)行的同時(shí)，線上審批流程也同步進(jìn)行，合同管理系統(tǒng)中流程到達(dá)最后的完成狀態(tài)，完成移交審批流程的閉環(huán)。

⑤入庫閉環(huán)階段。合同管理系統(tǒng)通過接口將移交表數(shù)據(jù)傳輸至采購一體化平臺生成移交訂單，運(yùn)營公司再根據(jù)紙質(zhì)移交表信息在采購一體化平臺中完成入庫工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)會通過接口收到來自資產(chǎn)一體化平臺的入庫上架單，賬務(wù)人員再從資產(chǎn)管理系統(tǒng)中將入庫單導(dǎo)出，隨后打印、簽字歸檔。

5.總結(jié)

如果說1、2號線移交工作是摸著石頭過河，那么3號線移交工作則起著承上啟下的關(guān)鍵作用，第一次啟用了移交線上審批流程，線上線下流程同步審批、同步進(jìn)行，為后續(xù)的4號線移交打下了良好的基礎(chǔ)。2021年底進(jìn)行的4號線移交則是無錫地鐵新線移交有史以來一個(gè)重大的里程碑，形成了以線下移動(dòng)應(yīng)用為主，線上資產(chǎn)移交平臺為輔，線上線下相結(jié)合的局面，再利用物資編碼銜接起各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建出一套完整的資產(chǎn)移交體系。

無錫地鐵新線移交工作開始至今已有7年時(shí)間，這段時(shí)間積累下來的問題難點(diǎn)、應(yīng)對策略都為以后的5號線、S1線等新線移交工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在未來無錫地鐵新線移交工作可以積極引入5G及物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，使資產(chǎn)移交體系朝著精細(xì)化、便捷化、高效化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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