凝聚精氣神 激發新動能提升江海河聯運高質量發展服務保障水平

吳淑筠

摘 要：“十四五”時期，港航部門承擔著服務內河水運基礎設施高效供給，支撐江海河聯運高效運轉的重要使命。本文圍繞高質量發展主題，闡述全方位發揮黨建引領作用，努力探尋創新路徑，積極挖掘機制潛力，充分釋放發展活力的思考與實踐。

關鍵詞：水運;高質量發展;黨建引領;服務保障

中圖分類號：U695? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）11-0021-03

“十四五”是推進現代綜合交通運輸體系建設，加快實現交通強國現代化目標的重要時期。水路運輸作為經濟社會發展的基礎性、先導性、戰略性和服務性行業，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。濱江臨海的南通，內河水網密布，港航部門承擔著加快建設完善干線航道網絡，服務支撐江海河聯運的重要使命。圍繞高質量發展主題，全方位地發揮黨建引領作用，凝聚力量，激發潛能，強化支撐，優化服務，是當前南通港航事業發展的重要課題。

1把握新時代新要求，錨定高質量發展新目標

面向現代化，開啟“十四五”，南通港航事業發展迎來重大機遇，我們要把握新要求、迎接新挑戰，堅持新發展理念，在國家水網大格局中，高水平構建現代化水運網絡南通新篇章，為支撐保障高質量發展筑牢根基。

1.1 國家戰略，帶來歷史機遇

當前，“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角區域一體化等多項國家重大戰略機遇在南通疊加。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確要求“規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口”、“完善區域港口集疏運體系”。通州灣新出海口的開工建設，將全面帶動南通沿海高質量發展，給港航事業發展帶來新的歷史機遇。

1.2區域發展，提出更高要求

江蘇省委省政府高度重視水運事業，要求著力補齊內河干線航道、深水海港等短板，全面推進江蘇水運現代化建設。“十四五”時期，江蘇港航將全力打造基礎設施高標準、運輸服務高效率、綠色智慧高水平、樣板示范高品質的“世界內河航運之窗”，建設現代化港航強省。圍繞建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市，積極打造江蘇發展新的增長極的目標，南通市委市政府提出要在“十四五”時期進一步放大靠江靠海優勢，全面發揮綜合交通運輸支撐引領作用，不斷加快發展樞紐經濟。這些都對南通港航發展提出了新的更高要求。

1.3 職責使命，確立發展目標

圍繞通州灣新出海口建設，“十四五”期間，南通港航確立“雙百聯江海”建設目標，突出“連接關鍵節點、聯通區域運輸”的骨干航道建設，加快推進通海港區至通州灣港區疏港航道建設，不斷完善沿江地區對接通州灣出海口的內河航道網，加速推進江海河聯運發展，打造“設施先進、服務高效、智能創新、生態綠色、管理優質”的江海河高質量一體化聯運發展體系，努力為通州灣長江集裝箱運輸新出海口發展提供戰略支撐。

2 立足新征程新使命，確立高質量發展新路徑

“黃金機遇”要求港航部門拿出更多的“黃金作為”。聚焦通州灣新出海口建設，實現內河水運基礎設施高效供給，聚焦航道船閘暢通，支撐江海河聯運高效運轉，南通港航部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力探尋創新路徑，積極挖掘機制潛力，充分釋放發展活力，在辦實事、開新局中積極作為，不斷謀求新突破。

一是管理機制謀求新突破。在項目前期上，推動建立重大項目前期政府協調機制，配合交通主管部門加快推進通海港區至通州灣港區疏港航道、通揚線通呂運河段航道整治工程前期工作，形成“規劃一批、儲備一批、建設一批”的良性循環。在養護管理上，變被動應急式為主動預防式，推動專項工程由計劃管理模式向預算管理模式轉變。在船閘運行中，引入船舶過閘信用管理機制，建立運輸船舶信用檔案，實行聯合懲戒，加快推進水路運輸信用體系建設。

二是項目支撐謀求新突破。抓住項目建設“牛鼻子”，進入高質效、快節奏軌道，以項目能級提升發展能級，使城市承載力、輻射帶動力不斷提升。通揚線通呂運段航道是長三角高等級航道網、省干線航道網規劃的干線航道，也是通州灣長江集裝箱運輸新出海口的重要內河疏港航道。當前，正按照今年通達、明年通暢目標全力推進。橫跨通呂運河的金沙灣大橋，改造后達到三級航道通航標準，今年9月主橋貫通，11月底具備通車條件，為打通航道“賭點”、打造內河“水上高速”拿下又一關鍵節點。江海河聯運通達工程今年9月實現全線貫通，提升現有航道資源利用率，服務中天鋼鐵產業落地，強力支撐江海聯運發展。

三是發展創新謀求新突破。充分發揮現代信息技術的支撐作用，推動信息化與港航發展的深度融合，全面推進“互聯網+智慧航道”建設，在全省率先開展船閘智能調度系統試運行，通過科技手段充分利用閘室空間、提升調度效率，實現少人為干預操作船閘。全面推進船閘集中控制和統一調度信息化建設，實施“295”船閘集控工程。項目建成后，將實現運行更安全、過閘更便捷、人員更精簡。探索應用過閘船舶安全監測及水下快速檢修等新技術新裝備，用科技手段實現提質增效。

四是優化服務實現新突破。在沿江口門船閘推行預調度機制，優化運行調度模式，提升過閘效率。開通集裝箱運輸船舶、重點工程鋼結構運輸船舶過閘綠色通道，為企業提供優質過閘服務，為項目建設保駕護航。開展船舶碰撞橋梁安全隱患排查夜巡，采用無人機輔助、到標檢查、巡查艇夜航等方式，優化橋區水域航道的標志標識，提高通航保障服務水平。加強水上服務功能研究，提升服務多元化和精準化，健全服務清單，統一服務標準，轄區五座船閘、錨地全部實現停靠船舶污染物免費接收。精心制作岸電樁操作指南，現場講解輔導，為船民提供貼心服務。不斷完善連申線如皋水上服務區功能設施，建設船員圖書館、義診室、船員餐廳，積極推進船員生活日用品補給超市、船舶機配件供應及維修項目落地，努力打造讓人民滿意的“船民驛站”。

3 圍繞新階段新實踐，凝聚高質量發展新動能

奮進新征程，需要找準服務發展的著力點，立足新實踐，南通港航始終堅持全面從嚴治黨，以黨建融合引領發展，以隊伍建設助推發展，以固本強基保障發展，把組織優勢、組織力量轉化為發展優勢、發展力量。

3.1思想引領強保障，凝聚奮進前行力量

南通港航以堅定政治方向、堅強思想引領為保障，著重落實“三抓”，營造風清氣正、干事擔當、砥礪前行的發展環境，凝聚奮進新時代的力量。一是抓學習。深入開展黨史學習教育，賡續紅色血脈，強化理論武裝，不斷豐富教育形式和學習內容，開設書記講壇、職工講堂、青年論壇，開展“交通精神大討論”，開講“我是法紀主講人”微廉課，充分運用集中輪訓、理論宣講、在線學習、專題研討、互學互賽等多種形式，促進理論學習入腦入心。二是抓思想。立足港航目標任務，對照高質量發展要求，以偉大建黨精神為力量之源，站在全局角度、政治高度、系統維度進行研究思考，推進航道與公路、鐵路、航空等交通行業的協調對接，主動加強與重點港口、重要節點的溝通銜接，助推多式聯運，提升干線航道服務重大戰略和產業發展的能力，推動航道由“數量規模”型的外延式發展向“提質增效”型的內涵式發展邁進。三是抓定位。樹立一著不讓的機遇意識，搶抓發展機遇，在聚焦“一縱一橫”主骨架，全力服務江海聯動戰略，加強港口集疏運體系建設中，按照“港、航、運”三位一體要求，以全國性綜合交通樞紐建設的“增長極”和交通強省先進市的“新引擎”為定位，以舍我其誰的干勁，爭先進位，不斷向省市行業系統先進行列邁進。

3.2 組織基礎強保障，構筑擎旗攻堅堡壘

堅持以黨建領航發展，在重點工程建設中，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持堡壘筑在一線，黨旗飄在一線，黨員沖在一線。一是黨組織建到工程一線。建立江海河聯運項目建設指揮部臨時黨委和紀委。各參建單位通過獨立建、聯合建、掛靠建等模式，不斷下移重心，把黨組織建到項目、班組、作業點，實現項目推進到哪里，黨組織就建到哪里。結合項目建設實際，確立“黨建引領，攻堅擎旗爭先鋒;融合發展，通江達海鑄精品”的黨建品牌，“崇廉尚實樹形象，風清氣正江海河”的廉政品牌。積極推行“第一書記”制度，指導破解工程建設難題，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為工程建設的保障優勢。二是以勞動競賽推進項目攻堅。圍繞階段性建設目標，以“比管理，看整體推進;比進度，看節點目標;比安全，看質量控制;比創優，看堡壘攻堅;比爭先，看示范引領”的“五比五看”為內容，開展“學史當先鋒、揚帆江海河”勞動競賽，凝聚工程建設合力，營造比學趕超、團結拼搏、大干快上的建設氛圍，助力通呂運河段航道整治工程推進，助力通達工程優質高效如期完成。三是以先鋒示范促進追趕超越。爭創“黨員示范崗”，在突如其來的疫情面前，黨員帶頭聞令而動，迎難而上，投身船閘運行、水上服務區等重點區域開展駐點防控，全力筑牢疫情防控水陸防線。組建黨員先鋒隊、青年突擊隊，在工程推進的關鍵節點，黨員干部和青年骨干沖鋒在前，主動到最艱苦的崗位上，主動接受最難啃的“硬骨頭”，齊心協力追趕超越。

3.3 隊伍錘煉強保障，激發爭先進位潛能

實現高質量發展，關鍵在人。港航部門多措并舉，把黨員職工的智慧和力量匯聚到高質量發展的奮斗目標上來，鍛造政治堅定、理念先進、專業精通、作風過硬的干部隊伍。一是以系統培訓促提升。注重培訓的系統化和針對性，制定年度培訓計劃，分類別、分層次開展素質能力提升輪訓。在市委黨校開展“樹狼性精神，強責任擔當”主題培訓，精選領導力提升、責任與擔當、高質量融入“長三角區域一體化發展”等課程，結合工作開展交流研討，推動干部素質能力再上新臺階。結合新招聘人員特點開展為期一個月的入職培訓，進行集體談話，圍繞紀律規矩、安全防疫、職能業務、職業規劃等內容，開展專題授課、現場教學、實踐鍛煉、研討交流等形式多樣的系列培訓，促進新人盡快適應崗位需要。二是以機制保障助成長。健全人才交流機制，探索建立基層同志到機關跟班學習機制，引導干部職工培養能為的本領，想為的動力，善為的銳氣。制定《年輕干部跟班學習鍛煉實施辦法》，選派多名年輕干部到重點工程、船閘一線跟班鍛煉，在實踐中學習磨煉、快速成長，為事業發展儲備人才。制定人才發展規劃，定期招聘緊缺專業人才，增強事業的發展后勁。三是以勞模工匠傳幫帶。開展“青藍工程”，系統內各專業技術帶頭人與青年職工師徒結對，手把手傳幫帶。發揮“江蘇工匠”、“交通工匠”在管理和技術創新中的示范作用，成立周明凱機務工作室、徐慧鋮機電工作室，常態化開展業務培訓、現場指導、技能競賽、技術攻關，提高全系統船艇機務和船閘機電管理水平。結合船閘運行、安全管理等業務工作，組建多個全面質量管理技術（QC）攻關小組，獲得全國和省市表彰。

3.4 載體創新強保障，提升服務發展能級

貫徹新發展理念，強化黨建、安全等要素保障，圍繞服務發展、常態教育創新搭建載體平臺，成為推動中心工作的發動機，促進事業發展的助推器。一是創新黨建融合載體。創設南通港航“紅帆領航”黨建服務品牌，以服務發展大局、服務百姓民生、服務行業發展為核心，推進重點難點工作，促進黨建創新、項目創優、互動雙贏，實現“黨委創品牌，支部抓項目”目標。在焦港船閘跨區域、跨部門開展“一河兩地六方”黨建共建行動，實施聯合巡航整治，有效改善過閘秩序，船舶違章率同比下降50%。二是創新主題活動載體。沿著總書記習近平的足跡，在五山濱江片區開展主題黨日活動，看滄桑巨變，思責任擔當，激發奮斗力量。結合港航靠江靠水的行業特色，與社區街道聯建共建，開展“五四林植樹”、“護綠護漁護生態，我為長江添光彩”、“百年黨史‘船’聲筒、運河文化譜新篇”等主題活動，打造水上流動教育基地和黨員之家，使船民黨員離家不離黨，流動不流失。三是創新安全教育載體。樹立安全第一、生命至上理念，依托江蘇航院，創新建設國內第一個“港航安全警示教育基地”，通過多媒體互動體驗等技術，實現沉浸式安全警示教育，成為江蘇港航系統人員培訓的新陣地、技術展示的新平臺。與江蘇航院簽訂戰略合作協議，搭建交流平臺，開展黨建引領、人才培養、科技服務合作，實現資源共享、優勢互補、共同發展。

當前，長三角一體化、江海聯動高質量發展風帆正勁。港航部門須繼續堅定信心決心，在發展速度上爭先進位、在發展質量上扛旗奪杯、在貢獻份額上追趕超越，持續打造干支網絡銜接、江海河聯網暢通的高等級航道網，全面提升服務江海河聯運高質量發展的支撐能力。