民辦幼兒園生存現狀及對策研究

韓宇塵 顧彬 嵇玥溪 劉靜靜 于夢如

摘 要：從2020年初開始，民辦幼兒園面臨著諸多前所未有的困難。部分民辦幼兒園出現了賬面資金無法正常運轉、保教人員大量流失、生源不穩定、面臨破產等問題，相關部門及教育者有必要思考并探索民辦幼兒園生存及發展之道路。文章以宿遷市為例，了解民辦幼兒園經營狀況，分析停課期間民辦幼兒園面臨困境的原因，探索促進民辦幼兒園可持續發展的對策。

關鍵詞：民辦幼兒園;生存;發展;現狀;對策

中圖分類號：G61 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）02-0052-03

自2010年發布《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》以來，學前教育進入了黃金發展時期，政府鼓勵社會資本辦幼兒園，民辦學前教育機構蓬勃發展，數量逐年增長，已超過公辦園，成為學前教育的主力，占據著學前教育事業的大半江山。然而從2020年初開始，民辦幼兒園開始面臨諸多前所未有的困難。采取有效對策幫扶民辦幼兒園，就是鞏固過去多年來學前教育蓬勃發展的成果，確保學前教育發展的“基本面”。本文以宿遷市為例進行相關探討。

一、目前民辦幼兒園經營狀況

為深入了解目前民辦幼兒園在師資、資金和生源等方面存在的問題，筆者針對宿遷市十四所民辦幼兒園展開調研，走訪民辦幼兒園園長、幼兒家長和教師們。

1.對民辦幼兒園保教人員的調研

被試民辦幼兒園教師表示停課期間發放工資。其中，50%的教師反映發放了部分工資，50%的教師表示發放了全部工資，并且工資總額未變。數據顯示，57.5%的民辦幼兒園正常為符合繳納條件的教師繳納五險一金，36.3%的民辦幼兒園為符合繳納條件的教師只繳納五險。不符合繳納條件的教師存在著相應的壓力。由此可見，宿遷市部分民辦幼兒園教師的薪酬待遇雖受到一定影響，但生活都能得到基本保障。薪酬的穩定在一定程度上保證了民辦幼兒園教師隊伍的穩定性，為復園后的持續發展奠定了基礎。

調查數據顯示，復園后民辦幼兒園教師離職率較低，有78.7%的教師表示會配合所屬幼兒園的教學工作，并根據情況適當開展線上教學。有3%的教師在完成幼兒園工作基礎上，進行一些線上兼職，如微商等。還有3%的民辦幼兒園教師選擇了離職或轉投其他早復工、高收入的行業。面對工資減少的情況，54.5%的民辦幼兒園教師未采取其他措施，18.1%的民辦幼兒園教師進行了線上兼職或開設其他線上課程。

2.對民辦幼兒園幼兒家長的調研

在所調查的民辦幼兒園中，有49%是城市民辦幼兒園，23%是早教機構，20%是大型連鎖民辦幼兒園，5%是農村民辦幼兒園，3%是親子園，調查對象較豐富。數據顯示，有50%的民辦幼兒園在停課期間未收學費，有20%的民辦幼兒園收取了部分費用，有30%的民辦幼兒園照常收取費用。由此可見，宿遷市有一半的民辦幼兒園在停課期間沒有收入，另外一部分民辦幼兒園或多或少靠學費維持。

在停課期間，有92%的民辦幼兒園幼兒家長有陪孩子進行線上學習的經歷，其中57%的家長經常陪伴孩子進行線上學習，8%的家長每天陪伴孩子進行線上學習。另外，也有8%的家長從未陪伴孩子進行線上學習，其中未進行線上學習的部分原因是幼兒園停課，未開展線上教學。

總體來說，民辦幼兒園幼兒家長對線上學習的態度較為支持。此外，83%的家長愿意讓孩子在原來的幼兒園學習，8%的家長愿意轉到公辦園學習，5%的家長出于擔憂表示有意向在家陪孩子學習，3%的家長表示想讓孩子轉學到其他民辦幼兒園。由此可見，宿遷市民辦幼兒園基本上可以滿足家長的需求。復園后會有很多家長愿意讓孩子在原來的幼兒園學習。

3.對民辦幼兒園園長的調研

關于租金問題。其中四所民辦幼兒園不需要繳納租金（包括直接購房和一次性繳清租金兩種情況），兩所民辦幼兒園表示租金已減少一部分，四所民辦幼兒園的租金沒有變化。

關于保教費用。70%的民辦幼兒園和早教機構表示在保教費用上有所優惠，15%的民辦幼兒園和早教機構由于延遲開學并未收取保教費用，10%的民辦幼兒園和早教機構照常收取保教費用。

關于工資發放問題。50%的民辦幼兒園表示園內工作人員的工資已經全部發放，另外50%的民辦幼兒園表示給園內工作人員只發放了部分工資（與之前民辦幼兒園教師工資發放問題的調研數據大致相同）。

關于生源問題。50%的民辦幼兒園在情況好轉后，生源小幅度減少，原因在于遵循自愿入園原則，有時間陪伴孩子的家庭選擇不去幼兒園。另外50%的民辦幼兒園的生源并未受到影響。

二、停課期間民辦幼兒園面臨困境的原因分析

在沒有收入的情況下，大部分民辦幼兒園不僅要繳納租金，還要發放教師工資，在資金方面存在一定困難。同時，各民辦幼兒園招生遵循自愿入園原則，復課后民辦幼兒園幼兒返園率偏低。因此，民辦幼兒園運行看似正常，其實面臨著賬面資金無法正常運轉、保教人員大量流失、生源不穩定等多方面問題。

1.資金無法正常運轉導致民辦幼兒園生存困難

事實證明，民辦幼兒園對抗風險的能力較弱。絕大多數民辦幼兒園缺乏正規科學的資源管理，沒有應對危機的儲備資金，基本依賴于保教費用，因此重大危機來臨時抗風險能力較差。部分幼兒教師選擇開展副業進行“自救”，如轉行做銷售工作成為微商。部分民辦幼兒園出現入不敷出、資不抵債的情況，若資金得不到及時補充或政府幫扶，將面臨倒閉的風險。

2.保教人員流失導致民辦幼兒園師資力量削弱

一方面，部分民辦幼兒園因沒有足夠的資金運營而選擇辭退教師，不僅讓很多幼兒教師面臨失業，而且對幼兒園自身也是一個很大的打擊。優秀且數量充足的幼兒教師是幼兒園實力的體現，園方付出大量時間、費用與心血培養自己的教師隊伍，如今卻不得不對其進行精簡，這無異于削減自身的力量，極大限制了自身長遠的發展。

另一方面，當今社會不僅對民辦幼兒園教師的認可度不高，而且對幼兒教師這一職業的評價和認識有偏差。許多人認為幼兒教師是“沒有技術含量”的保姆性質的工作，這種認知使幼兒教師這一職業的社會認可度偏低，幼兒教師甚至會面臨職業歧視的困境。民辦幼兒園的一線教師大多是專科學歷，而本科學歷和研究生學歷的教師大都集中在管理層。對于許多一線民辦幼兒園教師而言，他們教學能力有限，再加上處于困難時期，很容易產生職業倦怠和生活壓力，以致產生離職的想法。

上述兩方面因素使得部分民辦幼兒園教師一旦有更好的就業機會和職業選擇，就會離職。保教人員流失導致民辦幼兒園師資力量削弱。

3.生源不穩定

民辦幼兒園招生遵循自愿入園原則，部分家長選擇推遲或拒絕送幼兒進園。由于幼兒園人群密集，幼兒年齡偏小、免疫力較差、自我約束力差、自我保護意識差，部分家長認為幼兒園即使復課也存在著較大的風險，所以選擇在家觀望，暫不送孩子入園。因此，民辦幼兒園復課后可能面臨有幼兒休學、緩期入園等問題，生源大量減少，收入自然降低。

三、促進民辦幼兒園可持續發展的對策

民辦幼兒園在特殊時期暴露出來的問題，實際上是平時存在問題的集中反映和爆發。為了促進民辦幼兒園健康、可持續發展，政府、園方、教師應從下述幾個方面探尋對策。

1.政府應加大對民辦幼兒園的幫扶力度

教育是民生大事，“幼有所育”的教育理念在當今教育界依舊在努力貫徹落實。在所頒布的政府政策中，政府相關部門應該多關注幼兒園，特別是要對為學前教育做出過重大貢獻，而且將來有可能發揮更大作用的“潛力股”民辦幼兒園在特殊時期進行政策幫扶，主動為其解決生存問題。此外，政府扶持政策可以考慮為民辦幼兒園提供社會保障，并對經濟發展較差地區的民辦幼兒園給予更大的政府補貼，進行精準幫扶。政府應該向民辦幼兒園提供租金減免、信貸優惠、保險減半等政策支持，鼓勵具備條件的非普惠性民辦園向普惠園轉變，或者為民辦幼兒園提供部分物資，減免民辦幼兒園在特殊時期的物資采購負擔等。同時，應該加大對民辦幼兒園的資金支持力度，給予租金補貼，提前足額發放補助，從而保證民辦幼兒園的現金流不枯竭，拓寬民辦幼兒園在特殊時期的經濟來源。

2.政府應加強對學前教育專業人才的培養

在特殊時期，民辦幼兒園保教人員顯露出在職業操守、專業能力、教學技能、應對重大事件等方面的缺陷。因此，政府應重視學前教育專業人才培養工作，建設、完善學前教育專業人才培養體系。除此之外，政府還應要求相關教育部門加大對民辦學前教育機構的管理者及保教人員的培訓力度，為其提供更多的培訓機會與交流途徑，提高民辦幼兒園教師的專業素養，滿足民辦幼兒園的發展需求。

3.民辦幼兒園應努力提升教學質量

民辦幼兒園教師的專業素養參差不齊，在一定程度上影響著幼兒園的生存及發展狀況。為改善民辦幼兒園生存現狀，園方應追求幼兒教師“貴精不在多”，減少或調整一部分學歷低、綜合能力弱的教師，從根本上減少幼兒園的無效開支，努力提升本園的教學質量和社會形象，吸引更多的生源，從而形成良性循環，實現民辦幼兒園的正常運轉和長遠發展。

4.民辦幼兒園應為教師提供更多經濟保障與人文關懷

民辦幼兒園是幼兒教師主要的收入來源和工作場所，其要為幼兒教師提供更多的物質保障與精神關懷，這需要民辦幼兒園從教師管理方法的創新、評定考察業績的策略等層面入手。第一，民辦幼兒園應貫徹落實“以師為本”的教育管理理念。一線教師是民辦幼兒園開展教育活動的最重要因素，園方需要制定恰當的評定考察策略及獎勵制度，并按時為教師繳納五險一金，為其提供更多物質保障，激發教師的工作熱情。第二，民辦幼兒園要加強對教師的人文關懷，如果僅僅用出勤率、工作成績來評定教師的工作情況，而不去了解教師在工作和生活中遇到的壓力與困難，就很難讓教師感受到園方對自身的關注與關心，體會到園方的人文關懷，教師缺少精神溫暖，也就難以全身心地投入到教學工作中。第三，民辦幼兒園要通過網絡及幼兒家長口碑傳播等渠道大力宣傳本園教師，改變人們對民辦幼兒園教師的錯誤認知，引導社會尊重幼兒教師，使幼兒教師得到更多的正向反饋，不斷提高自我職業認同度。

5.民辦幼兒園教師要樹立正確的職業觀

民辦幼兒園教師應該樹立正確的職業觀，提高自我職業認同度。應該明確自身職業的價值及提升自身專業素養的重要性，并努力開展教學工作。另外，在特殊時期的特殊困難面前，民辦幼兒園教師應該提高自身的抗壓能力，以樂觀的心態面對工作中的困難。可以適當參加一些戶外活動，放松身心，體驗生活中的樂趣，喚起對自身職業的熱愛之情。

參考文獻：

[1]羅容海.資金幫扶民辦幼兒園熬過疫情期[N].光明日報，2020- 04-13.

[2]羅媛，吳霓，王學男.疫情常態化背景下我國民辦教育發展面臨的挑戰和對策[J].當代教育與文化，2020（04）.

[3]趙麗君.民辦幼兒園普遍存在的問題及對策[J].甘肅教育，2020（07）.

Research on the Survival Status and

Countermeasures of Private Kindergartens

Han Yuchen， Gu Bin， Ji Yuexi， Liu Jingjing， Yu Mengru

（Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： From the beginning of 2020， private kindergartens are facing many unprecedented difficulties. Some private kindergartens have some problems， such as the book capital can not operate normally， a large number of nursing and education personnel are lost， the source of students is unstable， facing bankruptcy and so on. It is necessary for relevant departments and educators to think about and explore the road of survival and development of private kindergartens. Taking Suqian City as an example， this paper understands the operation status of private kindergartens， analyzes the reasons for the difficulties faced by private kindergartens during the suspension of classes， and explores the countermeasures to promote the sustainable development of private kindergartens.

Key words： private kindergarten; existence; development; present situation; countermeasure