轉型期獨立學院學生體育工作的困境與應對策略

◇蘇州城市學院 毋張明 蘇州大學文正學院 田克迪

當前我國獨立學院面臨著如何從機遇型、政策型競爭轉向實力型、內涵型競爭的關鍵時期，獨立學院學生體育工作因其“帶土移植”的歷史淵源在這一轉型過程中也出現種種不適，存在外部硬件、內涵發展、創新動力三個層面的困境。因此，如何把握獨立學院轉型期的發展機遇，探索出行之有效的應對策略，對獨立學院轉型期學生體育工作的改革與發展，形成獨具特色的學校體育發展格局具有重要意義。

獨立學院是伴隨我國高等教育改革創新而出現的產物，經過二十年的發展和探索，獨立學院辦學模式得到了蓬勃發展的同時也獲得了社會的認可，成為我國民辦高等教育事業發展的重要組成部分。據教育部發展規劃司最新統計數據顯示，截止到2019年6月15日，全國共有獨立學院257所，占全國2688所普通高校的9.56%，占全國756所民辦高校的33.99%，占全國434所民辦本科院校的59.22%[1]。獨立學院在量的積累與質的發展上已成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。但是其作為過渡性的辦學模式，也是一種派生性的制度安排，在現行的實踐與發展中逐步問題凸顯，尤其是其因傳統發展模式及歷史淵源已愈發在這一轉型中凸顯出種種不適，困境疊生[2]。伴隨著我國逐漸深入經濟社會轉型發展，高等教育事業同樣面臨著結構式轉型和內涵式發展之困，在獨立學院轉型期的重大抉擇前，如何從機遇型、政策型競爭轉向實力型、內涵型競爭，也成為擺在我國高等教育事業發展面前的重要課題。

一、獨立學院學生體育工作亟待轉型發展

根據《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》文件要求，到2020年，學校體育辦學條件總體達到國家標準[3]。作為高等教育中的新興發展力量，獨立學院的學校體育課程尚且存在著一定的不足，主要存在發展時期短暫，依附母體學校課程，課程內容設置不合理，師資結構不夠完整、缺乏組織課外體育活動等問題，毫無疑問，這些問題對獨立學院進一步的發展和提高有極大的阻礙[4]。在政策收關之年，從整體上來看，轉設期獨立學院的學校體育工作仍存在外部硬件、內涵發展、創新動力三方面的困境，仍處于教育事業相對薄弱的環節，需要通過切實有效的改革和設計，推進學校體育工作進一步完善，形成獨具特色的高校體育工作發展格局。

二、轉型期獨立學院學生體育工作面臨的現實窘境

（一）外在硬件之憂。

獨立學院的體育轉型經費突入占比較少，其辦學經費來源相對匱乏，主要來源于學生的學費，在辦學條件上必須的空間配套設施、學科與專業建設、教職工薪酬福利、后勤物業等已經占了獨立學院固定經費支出中的大比重，同時轉設期脫離母體高校還面臨著巨額的“分手費”，這使得原本困難的辦學經費幾乎照顧不到學校體育工作的發展。

固有體制的移植使得利益難以分割，獨立學院的興起源于高等教育大眾化的發展以及母體高校對于利益的追逐。獨立學院的辦學理念與管理模式基本上沿用母體高校的模式，是其“帶土移植”的辦學產物，在實際中這種模式往往忽略獨立學院所處的地域環境、學生差異、發展需要等特殊情況，盲目的移植母體高校的體育工作模式導致獨立學院缺乏宏觀和特色化發展模式的思考。

體育活動場地與自有師資建設堪憂，在獨立學院的辦學過程中，重心多放在“先上車，后補票”這種與國家招生政策賽跑的辦學方式，這種“跑馬圈地”式的擴張，在校園建設方面以先滿足生活條件為主的實施，運動場地設施則成為校園建設的后期工程，而不健全的體育實施也影響和制約了體育課程的開設與教學。在自有師資隊伍建設方面，隨著獨立學院的擴招與在校生的迅猛增加，體育課不得不以大班建制進行教學。在師生比急速拉大的情況下，獨立學院發展一般優先建設專業課師資，公共課師資建設計劃常常排在末位。在獨立學院自有體育師資隊伍不健全的情況下，則需要緊緊依靠母體高校體育資源，這種師資分流與共享的模式，讓教師在母體高校和獨立學院兩頭跑，也難以針對學生群體差異與實際需要進行教學活動，從而影響體育師資水平與教學質量。

政策落地時出現“兩不靠”的尷尬局面。雖然有國家的政策與引導措施支持，但在現實辦學過程中，獨立學院卻處在公辦高校與民辦高校的“夾心層”地段，既享受不到公辦高校的待遇優勢，也擁有不了民辦高校的政策福利，對標辦學質量與辦學特色不如公辦院校，在辦學機制的靈活性與效益方面對比民辦高校也無明顯優勢。因處在“兩不靠”的尷尬地帶，政府與社會力量難以在政策與經費上滿足獨立學院個性化的需要。

（二）內涵發展之困。

體育課程方面特色不凸顯。在受場地、師資、辦學理念等多因素掣肘下，獨立學院的體育課程選擇較為單一，課程設置與母體高校同質性較大，不能因地制宜的滿足學生需求以及新時代學校體育發展需要，在體育與健康理論課程、休閑體育運動課程、民族傳統體育課程設置上有明顯的缺失與不足。

學校體育文化育人氛圍有待加強，新時代學校體育文化建設不僅僅以學生為主體，也需要在體育教學中加強人文體育素質的培養，在第二課堂中加強體育文化氛圍營造。獨立學院因受自身師資力量、硬件設施等方面固有的短板，以及后天發展過程中認識與積累不足的影響，使其在校園體育文化育人理念上、教育環節上、管理方式上存在缺失，導致體育文化育人能力偏弱，難以滿足學生成長成才的需求。

高校體育精神的凝練不足。在高校育人的過程中，需要重視體育精神對大學生成長成才和行為養成的重要意義，不同時期的體育精神都有著鮮明的時代特征，獨立學院在國家體育精神與辦學理念充分融合提煉方面，將精神動力轉化高校開展體育工作的內部動力方面存在巨大差距。

（三）創新動力之窘。

學生體育工作相關政策制定與科研探索能力欠缺。由于獨立學院在管理體制、人員、思維上仍依賴于母體高校體制，其管理的系統性、適用性在獨立學院運轉中有著先天不足，存在對學生群體特征研究不夠，與學校體育工作主管部門溝通不及時，對國家學校體育相關工作政策與文件精神拿捏不到位，對自身工作定位認識不清晰，導致出現體育工作相關政策文件制定不嚴謹、不及時、不適用的情況，同時也缺乏學生體育運動傷害風險預防與管控機制。獨立學院受經費、師資、認識限制，對學生體育工作的科研投入較少，在自有青年教師培養方面，缺乏頂層設計與系統性的思考，使得在開展體育工作時缺少創新精神與改革意識，在工作理念、方式、評價體系上滯后于國家學校體育工作的要求標準。

管理思維定勢難以實現差異化突破。獨立學院的“帶土移植”促使學生體育工作管理者對學生群體的差異性認識不足，從而未能在母體高校基礎上進行突破，建構有針對性和科學性的體育工作管理體系。母體高校的思維定勢問題較為明顯，開展學校體育工作時容易出現盲目性、功利性、同質性，難以實現自我突破。

獨立學院學生體育工作定位不清、特色不明。定位與特色是學生體育工作的核心競爭力與持續發展動力，獨立學院處在不同的地域，有著不同的區域發展優勢，如何找準自身定位、充分挖掘校地體育特色和課程資源、提高學校體育工作內涵和競爭力都是值得探索的重要內容。

三、轉型期獨立學院學生體育工作的應對策略

把握轉型期的發展機遇，厘清政策文件精神。轉型期的獨立學院學生體育工作，應當把握國家應用型本科建設與獨立學院轉設的發展機遇，充分了解國家深化學校體育改革政策措施中的關鍵問題與重要時間節點，在經費支持、政策支持、體育場地與設施支持上爭取改革與發展的紅利，以減輕獨立學院體育工作外在硬件上的壓力。

加強校地優勢體育資源深度融合。獨立學院學生體育工作，應當積極結合所在地域體育工作發展思路與體育產業發展格局等優勢資源，與區域體育資源深度融合，推動高校與地方優勢互補，增強獨立學院服務地方體育事業發展的能力與辦學針對性。加強與地方政府、社會力量合作，充分借助政府與社會現有優勢體育資源推進獨立學生體育工作蓬勃發展，建立有效的資源流動機制，實現獨立學院與地方體育資源的有效對接。

強化學校體育工作特色，形成錯位競爭優勢。獨立學院在開展體育工作中找準與強化自身定位與特色，是實現多樣化發展的有效途徑，在遵循國家相關政策管理規定的前提下，立足所在地市、區域的經濟、文化、教育等領域差異上敢于標新立異，充分把握與發揮錯位競爭優勢，避免學校體育的同質化發展，形成特色競爭力與持久力。

明確與母體高校權責，加快自有體育師資隊伍建設。獨立學院在轉型期，應當厘清與母體高校在學校體育工作中的權限與職責，避免出現權限不清與職責不明的情況，并結合自身地域環境、學生群體差異、實際發展需要，形成屬于獨立學院自身特色的體育工作模式與思路。在自有師資力量薄弱方面，需加強、加快自有師資隊伍建設，制定合理、完備的培養方案與職稱晉升政策，暢通教師在校內外掛職鍛煉的平臺，以教學與訓練帶科研競賽創新，以科研競賽促教育與訓練水平提高的良性循環，打造產學研結合的骨干師資隊伍。

加快“大健康”與“大體育”理念下的體育課程改革。結合獨立學院體育工作實際情況，因地制宜、因校制宜的進行課程改革與開發研究，探索特色明顯與實用性兼備的體育課程創新模式，整合并優化獨立學院健康教育與體育教育資源，在實現高校體育技能化的同時，加強健康技能、健康意識、健康行為的養成教育。

以第二課堂為抓手強化學校體育文化浸潤功能。以參與普及、浸潤成長、終身受益為目標，在保留傳統校內體育競賽活動的基礎上，增設參與度與實效性高、新穎的體育賽事，打造獨立學院自有的特色賽事傳承，確保在校學生均參與到體育運動中。加強學生參與度高、影響面大的學生體育運動隊建設，并發揮其引領作用，以點帶面，助推體育運動在校園中的蓬勃發展。充分調動學生體育社團的群眾基礎與組織優勢，為學生自主體育活動提供經費、場地、政策上的保障，估計學院內部在學院、系科、班級層面舉行形式多樣的三級體育交流與競賽。頂層設計與整合資源結合，通過體育活動的環境與氛圍提升，促使學生形成健康鍛煉的習慣。通過互聯網、微信公眾號等多形式、多渠道，開展體育健康活動宣傳教育，促使學生能夠養成健康的運動行為與生活方式。

加強獨立學院校史研究，努力凝練學校體育精神。中華體育精神的挖掘與學習，不僅激勵了歷代體育人奮勇爭先，同時也為社會主義現代化建設注入了強大的精神動力[5]。獨立學院需要將國家體育精神與辦學理念進行有效融合與提煉，加強本校體育運動的內涵建設與文化研究，充分挖掘校史中的成長記憶，凝練出學校體育精神，并將精神動力轉化高校開展體育工作的內部動力。

培育學校體育工作創新體系，破除管理思維定勢。主動打破母體高校體育工作的定勢思維，認可差異、理解差異、運用差異，充分把握學校體育在高等教育中的特殊性，提升面對不同學生群體的認知管理水平，摸清學校體育改革的思路和尺度，及時把握國家學生體育工作的政策與方向，以及各關鍵環節之間的協調關系，形成與工作實際相匹配的管理特色。