新能源示范城市與地區經濟增長

徐換歌

（上海財經大學 公共經濟與管理學院，上海 200433）

一、問題提出

長期以來，以自然資源為核心的城市依靠高污染、高耗能推動經濟發展，對資源的過度依賴導致這些城市逐漸出現產業發展疲軟、環境污染問題突出以及產能過剩等問題，嚴重阻礙了城市經濟發展［1］。面對城市經濟發展與能源需求突出的矛盾，習近平總書記在2019年中央財經委員會第五次會議上指出，一些城市特別是資源枯竭型城市，傳統工礦區城市發展活力不足，必須適應新形勢，謀劃區域發展的新思路。同時，2017年《中國能源發展報告》顯示，我國煤炭消費占能源消費總量的比重為60.4%，同比下降1.6 個百分點，天然氣、非化石能源等清潔能源消費量約為9.5 億噸標準煤，同比增長10.5%，清潔能源消費占能源消費總量比重達20.8%，同比上升1.3 個百分點。因此，可再生能源不僅在改善整體能源組合方面處于中心地位，并且現在被認為是廣泛可接受的可持續增長途徑［2］。然而，從以往的經驗來看，我國對新能源發展存在基礎研究和技術開發推動端、環境支持端以及市場拉動端等政策支持不足問題［3-4］。為了促進城市能源消費結構轉型，發揮新能源在調整能源消費結構和實現城市經濟持續增長方面的作用，2014年1 月8 日，國家能源局發布了《國家能源局關于公布創建新能源示范城市（產業園區）名單（第一批）的通知》，建立了新能源示范城市和產業園區，以推動能源生產和消費革命，實現城市經濟的可持續發展。……